“三教”改革背景下職業教育高素質“雙師型”教師隊伍建設

馬俊 陸文灝 楊曉峰

摘要：聚焦職業教育教師、教法、教材“三教”改革背景下的高素質“雙師型”教師隊伍建設，分析當前職業教育教師隊伍的現狀，指出教師隊伍在來源與規模、結構與團隊建設、“雙師型”教師隊伍建設等方面存在的問題。研究貫徹《國家職業教育改革實施方案》《深化新時代職業教育“雙師型”教師隊伍建設改革實施方案》精神，探索職業教育高素質“雙師型”教師隊伍的建設路徑。

關鍵詞：“三教”改革;職業教育;高素質“雙師型”教師

2019年我國職業教育改革全面推進，職業教育發展進入新時期。國務院印發了《國家職業教育改革實施方案》（簡稱“職教 20 條”），教育部等四部門印發了《深化新時代職業教育“雙師型”教師隊伍建設改革實施方案》，孫春蘭副總理在全國深化職業教育改革電視電話會議上強調，各地各職業院校要認真落實職教改革方案，加大教師、教材、教法“三教”改革力度。對于職業教育界來說，“三教”問題并非新生事物，一直是貫穿教育教學全過程的基本要素，是影響人才培養質量的重要因素。深化“三教”改革就是要在以往已經取得較大成果的基礎上進一步聚焦薄弱環節，進一步精準融合企業、工匠精神、信息技術發展等時代要素，滿足經濟結構調整和產業轉型升級對職教改革提出的迫切要求。

教師是“三教”改革中的主體，教師是回答好“誰來教”的關鍵，只有首先解決好“誰來教”的主體問題，才能依靠主體進一步謀劃好“教什么”和“如何教”。“三教”改革中，教師是“人”的要素，具有主觀能動性和創造性，教材、教法是“人”勞動后的“成果”要素，體現著教師的能力和水平。“三教”改革要加大力度，圍繞教師的改革自然是首要著力點。

一、職業院校教師隊伍存在問題

改革要想把準方向，明確路徑和舉措，找到科學而可行的方法，前提是要客觀全面地摸清現有問題。總體來看，目前我國職業院校教師隊伍在來源與數量、結構與能力、“雙師型”教師隊伍建設等方面存在較為普遍的問題。

（一）教師隊伍來源較為單一，數量規模不足

職業院校教師隊伍基本上是以普通高校畢業生為主，近年來碩士、博士比例不斷提高，引進具有企業經歷的人員力度在逐步加大，但總體上“從學校到學校”“學術型培養應用型”的現狀很大程度上制約了職業教育的高水平發展。另一方面，職業院校招生規模逐年擴大，以教育部高職招生數據為例，招生數從2015年的348.4萬人小幅增長到2018年的368.9萬人，2018年高職在校生達到1133.7萬人，2019年高職更大幅擴招100萬人，占據了高等教育半壁以上江山。從高職教育師資隊伍的規模來看，基于教育部2018年的數據，高職院校的專任教師是49.8萬人，按照生師比18：1，教師缺口數達13.2萬人，2019年再擴招100萬名學生則必須增加5.5萬名老師才能基本完成課程教學任務，如果考慮教師自然減員的情況，大約要有6.5萬名老師的增量才能補足缺口。顯而易見，招生規模和在校生數與職業院校教師隊伍規模之間存在不匹配，職業院校教師數量難以滿足我國職業教育改革創新發展的需要。

（二）教師隊伍結構不合理，團隊建設不足

職教教師隊伍結構的不合理主要體現在年齡、學緣、專兼職比例等方面。師資隊伍年齡結構方面，存在明顯的“斷層”現象，以蘇州乃至江蘇地區來看，很多職業院校尤其是高職院校因當年集中升格規模擴張需要，大批量引進剛剛走出校門的青年教師，這一年齡層面的教師數量很大，整個院校的教師年齡結構層次嚴重失衡，有經驗的中年骨干教師尤為稀缺，青黃不接。這種年齡結構上的問題不僅直接影響青年教師培養，教學經驗提升，軟硬資源調配等，對于他們的個人發展，職稱晉升，乃至今后集中退休給學校帶來釜底抽薪式的可見結果都是必須著力改革的大問題。學緣結構方面，不僅僅職業教育院校，整個國內高校都普遍存在“近親繁殖”，專任教師來源、學科、學術和研究風格難以做到不拘一格，百花齊放。學緣相近更容易造成視野局限、圈子固化，必然會影響人才培養質量和團隊活力的激發。專兼職教師比例方面，高水平兼職教師往往停留在數據統計上，來源、待遇、機制都亟待在改革中一一落實，得到真正化解，同時，專任教師與兼職教師專業教學和技能實踐的互動互通，互幫互促也是必須解決的問題。值得特別重視的是，受限于職業院校績效管理導向和體制機制創新激勵，現階段職業教育教師團隊的建設顯得較為薄弱，課程、教材、教科研研究等領域單打獨斗的現象較為明顯，這不僅造成教師成果水平不高、個人成長緩慢等弊端，更難以形成集中力量攻堅克難，齊心協力改革創新的良好氛圍，教師、學生、院校的發展和提升都受到阻礙和制約。

（三）“雙師型”教師隊伍建設辦法不多，力度不足

職業教育是培養技術技能人才的類型教育，懂理論、會實踐，能教學、善動手，通職業、精應用的“雙師型”教師隊伍是辦好職業教育的關鍵，也是“三教”改革的重點和難點。而從目前的狀況來看，“雙師型”教師隊伍培養恰恰是一個痛點，職業院校在師資引進、校企合作、產教融合、考核機制、培養體系等方面動真格，下力氣偏弱，獲得的政策支持和自身實施辦法不多。“雙師型”教師隊伍建設中，從企業引進專兼職教師的路徑不夠暢通，吸引力不足，企業人員和職業院校教師共同參與職業教育研究和實踐的團隊模式不明，教師承擔著非常繁重的教學任務，很難抽出空閑時間去企業參加長期培訓，教師自身的實際工作經驗也比較缺乏，在教授學生實踐技能時教學經驗不足。職業院校教師進企業鍛煉提升的融入度不夠，為企業解決實際問題的能力不足，教師學術研究積極性重于提升職業技能和素養的趨向短時間內難以改變，全局視野下職業院校“雙師型”教師隊伍培養的體系化、分類化和個性化設計缺失，教師評價激勵和考核機制、職稱晉升制度等難以體現區別于普通高等教育的導向、創新和力度，這些問題都是當前我國職業教育“雙師型”教師建設發展面臨的短板，改革勢在必行。

二、職業教育高素質“雙師型”教師隊伍建設路徑

“三教”改革中，職業教育教師改革的目標毫無疑問是打造一支名副其實的高素質“雙師型”教師隊伍。《國家職業教育改革實施方案》《深化新時代職業教育“雙師型”教師隊伍建設改革實施方案》中對改革的領域和內容提出了具體要求，各職業院校應在這樣的大框架下結合自身實際，針對性、創造性地謀劃路徑，用高效可行的方法和舉措實現改革目標。

（一）校企合作，引進和輸出雙向流動

《國家職業教育改革實施方案》明確“從2019年起，職業院校、應用型本科高校相關專業教師原則上從具有3年以上企業工作經歷并具有高職以上學歷的人員中公開招聘，特殊高技能人才（含具有高級工以上職業資格人員）可適當放寬學歷要求，2020年起基本不再從應屆畢業生中招聘。”“建立健全職業院校自主聘任兼職教師的辦法，推動企業工程技術人員、高技能人才和職業院校教師雙向流動。”這就要求職業院校有引進人才的目標和方法，要制定人才引進和招聘制度，要能發現企業的工匠和大師，要能實現引進或為我所用，解決教師隊伍來源、結構、專業技術能力等短板。職業院校必須要走深化校企合作之路，不能單方面索取，在嘗試引進企業人才的同時要聚焦企業關切，院校的以博士為代表的高層次人才可以柔性成為企業員工，靈活創新地實現人才的所有權和使用權分離，實現校企人才資源雙向流動。

（二）因地制宜，實施教師素質提高計劃

《國家職業教育改革實施方案》指出要實施職業院校教師素質提高計劃，借助“雙師型”教師培養培訓基地、企業或實訓基地，以5年為一周期全員輪訓的方式實現素質提高。

具體到每一所職業院校，地區不同，基礎不一，條件有差異，要因地制宜地規劃和實施好本校的計劃。在素質提高計劃中，可以綜合地將素質不單一理解為“專業”素質，要無縫地將“思想政治”素質提升融入其中，打造德技兼備的“四有”“雙師型”職業教育教師隊伍。思想政治素質提升方面，建立定期學習機制，精心設計學習內容;建立師德考評體系，獎懲結合;創設榜樣示范品牌，樹立儀式感，倡導正能量。專業素質提升方面，建立“混編”專業教學團隊，團隊中適量引入非本專業教師和企業兼職教師，形成跨學科、專業技術和通用技能融合滲透優勢，優選并優先培養專業帶頭人，明確團隊3-5年建設規劃，分步實施;制定教師團隊和個體培訓計劃，按照總體目標指引下針對性突破的思路形成培養體系，有分工有方向，不追求人人全能;堅定走校企合作、產教融合道路，分學期有步驟安排教師脫產進入企業實踐鍛煉不少于3個月，配套好管理和考評制度;加強國際交流，提升國際化視野，將專業帶頭人、骨干教師、青年教師分類有選擇有層次地選派出國（境）學習交流。

（三）完善機制，激活教師發展內生動力

建立健全“雙師型”教師認定制度，不以職稱等級高低、不以技能等級證書高低為唯一標準，要結合企業評價、技能水平、教學能力和實踐綜合表現評判;建立健全“雙師型”教師培養辦法，與行業企業聯合培養，與標桿院校標桿專業聯合培養，給予政策和經費上的實質支持;建立健全教師崗位聘任與職稱晉升制度，突出教學、實踐、社會服務實績導向，突出“雙師型”認定和業績評定要素，不唯論文、課題為標準;改革內部崗位績效工資制度，向關鍵崗位、專業骨干和教學一線傾斜，向“雙師型”教師傾斜;改革教師教學質量考評制度，將原有的學生、同行、督導、領導評價與教師教學過程和成果結合，與教師對本專業建設的貢獻度和個人實踐技能水平結合;建立企業高層次、高技能人才引進和校內高層次人才柔性輸出管理辦法，促進校企人才雙向流動、雙向兼職;完善教師出國研修訪學辦法，重點支持專業帶頭人、“雙師型”骨干教師，全面激活教師自我發展、自我提升的內在動力。

三、結語

“三教”改革是職業教育改革的時代要求，教師改革是“三教”改革的關鍵，高素質“雙師型”教師隊伍建設更是教師改革的關鍵。《深化新時代職業教育“雙師型”教師隊伍建設改革實施方案》提出的“突出“雙師型”教師個體成長和“雙師型”教學團隊建設相結合，提高教師教育教學能力和專業實踐能力，優化專兼職教師隊伍結構，大力提升職業院校“雙師型”教師隊伍建設水平，為實現我國職業教育現代化、培養大批高素質技術技能人才提供有力的師資保障”是我們的目標，需要職業院校真正去動腦經想辦法，為職業教育改革和創新發展助力。

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