協(xié)同創(chuàng)新視角下先進(jìn)制造業(yè)產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展機(jī)制策略研究

孫英敏 孔苗苗

摘 要：隨著先進(jìn)制造業(yè)不斷發(fā)展，產(chǎn)業(yè)集群已成為各地區(qū)提高競(jìng)爭(zhēng)力、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要途徑。西安國(guó)家中心城市的建立有助于打造國(guó)家級(jí)產(chǎn)業(yè)集群區(qū)。本文通過分析西安市先進(jìn)制造業(yè)產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展的現(xiàn)狀，以協(xié)同創(chuàng)新機(jī)制推動(dòng)先進(jìn)制造業(yè)產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展的政府政策、科技創(chuàng)新、知識(shí)、金融等關(guān)鍵要素分析，并提出了加快西安市先進(jìn)制造業(yè)產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展的對(duì)策。

關(guān)鍵詞：產(chǎn)業(yè)聚群;制造業(yè);協(xié)同創(chuàng)新

一、引言

西安市是陜西省省會(huì)、特大城市、關(guān)中平原城市群核心城市，國(guó)家重要的科研、教育、工業(yè)基地。如今，隨著西安市特大城市及西咸一體化建設(shè)進(jìn)程的不斷深入，為先進(jìn)制造業(yè)的發(fā)展提供了重要契機(jī)。產(chǎn)業(yè)集群化發(fā)展能夠優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式、實(shí)現(xiàn)專業(yè)化分工、提高創(chuàng)新效率，在協(xié)同創(chuàng)新背景下，集群發(fā)展已成為先進(jìn)制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的必然選擇，先進(jìn)制造業(yè)集群是指擁有先進(jìn)技術(shù)和先進(jìn)產(chǎn)業(yè)的區(qū)域性企業(yè)，它們因發(fā)展需要而相互聯(lián)系，形成的一種具有高度扎根和網(wǎng)絡(luò)化特征的產(chǎn)業(yè)組織。

產(chǎn)業(yè)集聚能夠極大地促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，在所有的產(chǎn)業(yè)集群中，由于區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展基礎(chǔ)和資源稟賦的不同，形成的產(chǎn)業(yè)集群在組織結(jié)構(gòu)上也不盡相同，但是先進(jìn)制造業(yè)的集聚最引人注目，先進(jìn)制造業(yè)最顯著的特征是規(guī)模效應(yīng)，集聚帶來了快速的信息交換和技術(shù)溢出，極大地促進(jìn)了創(chuàng)新活動(dòng)。中小企業(yè)在克服自身競(jìng)爭(zhēng)力不足方面的明顯優(yōu)勢(shì)，是一種有利于中小企業(yè)發(fā)展的組織形式，特別是在先進(jìn)制造業(yè)的集聚下，產(chǎn)業(yè)聚集不僅僅反映該地區(qū)的工業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力。如今，隨著先進(jìn)制造業(yè)集群的萌芽和成長(zhǎng)，先進(jìn)制造業(yè)集群的發(fā)展已經(jīng)成為衡量區(qū)域發(fā)展的重要指標(biāo)。伴隨著先進(jìn)制造業(yè)集群的萌芽與壯大，先進(jìn)制造業(yè)集群內(nèi)部創(chuàng)新資源的有效流動(dòng)，受到越來越多的關(guān)注，使得協(xié)同創(chuàng)新影響集群與企業(yè)發(fā)展的重要因素，協(xié)同創(chuàng)新能夠有效促進(jìn)信息要素在集群內(nèi)部流動(dòng)，助力集群企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

二、西安市先進(jìn)制造業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

1.西安市先進(jìn)制造業(yè)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)發(fā)展現(xiàn)狀

截至2019年底，西安市規(guī)模以上先進(jìn)制造業(yè)產(chǎn)業(yè)集群內(nèi)企業(yè)共有2058個(gè)，從業(yè)人員432892人，2019年工業(yè)總產(chǎn)值8417.37億元，總資產(chǎn)10296.27億元，利潤(rùn)449.07億元，西安產(chǎn)業(yè)集群的發(fā)展，促進(jìn)了西安產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化和現(xiàn)代化發(fā)展，促進(jìn)了當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展，推動(dòng)了城市化進(jìn)程，創(chuàng)造了良好的創(chuàng)業(yè)條件，增強(qiáng)了西安的區(qū)域經(jīng)濟(jì)實(shí)力。

2.西安市先進(jìn)制造業(yè)產(chǎn)業(yè)集群分布

西安市經(jīng)濟(jì)發(fā)展較好的地區(qū)大多是先進(jìn)制造業(yè)產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展較好的地區(qū)，在經(jīng)濟(jì)發(fā)展程度最高的地區(qū)形成了大規(guī)模的產(chǎn)業(yè)集群。表1簡(jiǎn)要地列出了西安市各區(qū)現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)集群的分布概況，發(fā)展最好的地區(qū)為雁塔區(qū)和未央?yún)^(qū)，相對(duì)薄弱的為灞橋區(qū)和藍(lán)田縣。（A電器機(jī)械和器材制造業(yè)，B化學(xué)纖維制造業(yè)，C化學(xué)原料和化學(xué)制品制造業(yè)，D計(jì)算機(jī)、通信和其他電子設(shè)備制造業(yè)，E汽車制造業(yè)，F(xiàn)鐵路、船舶、航天和其他運(yùn)輸設(shè)備制造業(yè)，G通用設(shè)備制造業(yè)，H醫(yī)藥制造業(yè)，I儀器儀表制造業(yè)，J專用設(shè)備制造業(yè)）。

3.西安市先進(jìn)制造業(yè)科技創(chuàng)新投入能力現(xiàn)狀

科技創(chuàng)新能力培養(yǎng)是先進(jìn)制造業(yè)建設(shè)的必要保證，從科技創(chuàng)新投入和產(chǎn)出兩個(gè)方面分析西安市近年來的科技創(chuàng)新工作情況。就創(chuàng)新投入而言，如表2所示，2015年-2019年西安市市研究與試驗(yàn)發(fā)展（R&D）經(jīng)費(fèi)支出顯著增長(zhǎng)，五年間R&D經(jīng)費(fèi)支出增加近1.35倍，R&D投入強(qiáng)度呈下降趨勢(shì)，2019年西安市先進(jìn)制造業(yè)R&D經(jīng)費(fèi)投入達(dá)154億元，對(duì)工業(yè)生產(chǎn)創(chuàng)新發(fā)揮積極的推動(dòng)作用。從西安市先進(jìn)制造業(yè)R&D人員來看，從2017年-2019年也呈現(xiàn)下降趨勢(shì)，從創(chuàng)新產(chǎn)出來看，如表3所示，西安市近年來年底有效專利明顯呈上升趨勢(shì)，2018、2019年呈大幅度增長(zhǎng)，2015年-2019年西安市先進(jìn)制造業(yè)科技核心論文也呈緩慢上升趨勢(shì)，整體而言，近年來西安市高度關(guān)注科技創(chuàng)新對(duì)產(chǎn)業(yè)和經(jīng)濟(jì)的帶動(dòng)作用，加快推進(jìn)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)戰(zhàn)略，積極推動(dòng)科技創(chuàng)新服務(wù)平臺(tái)和自主創(chuàng)新示范區(qū)的建設(shè)，不斷加強(qiáng)對(duì)科技創(chuàng)新能力培養(yǎng)的重視，科技投入力度不斷增強(qiáng)，科技成果產(chǎn)出得到顯著提升。

三、以協(xié)同創(chuàng)新機(jī)制推動(dòng)先進(jìn)制造業(yè)產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展的關(guān)鍵要素分析

協(xié)同創(chuàng)新是全面提升產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展能力的重要途徑，通過協(xié)同創(chuàng)新的方式可以大大推動(dòng)西安市先進(jìn)制造業(yè)產(chǎn)業(yè)集群的發(fā)展，提高企業(yè)間的效率。目前西安市已具備協(xié)同創(chuàng)新的基本要素。

1.政策要素

政府通過優(yōu)化協(xié)同創(chuàng)新資源配置，調(diào)控協(xié)同創(chuàng)新的方向規(guī)模，以加強(qiáng)政策支持，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)關(guān)鍵要素形成戰(zhàn)略聯(lián)盟，指導(dǎo)其協(xié)同創(chuàng)新活動(dòng)，將各要素的發(fā)展方向與產(chǎn)業(yè)集群協(xié)同創(chuàng)新發(fā)展目標(biāo)相銜接，打造協(xié)同創(chuàng)新公共平臺(tái)，服務(wù)創(chuàng)新和制度創(chuàng)新，西安為加快發(fā)展先進(jìn)制造業(yè)，實(shí)施提高國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)水平的戰(zhàn)略應(yīng)用，充分發(fā)揮標(biāo)準(zhǔn)化的支撐和引領(lǐng)作用，2020年12月，西安市公布了《西安市加快建設(shè)先進(jìn)制造業(yè)強(qiáng)市實(shí)施條例》，提出到2025年，全市先進(jìn)制造業(yè)總產(chǎn)值超過1000億元;2021年4月，西安航空基地制定并公布了《先進(jìn)制造業(yè)工廠上市培育“銀鷹”工程實(shí)施管理辦法（試行）》，以先進(jìn)制造業(yè)龍頭企業(yè)為依托，打造具有較強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)力的企業(yè)。

2.科技創(chuàng)新要素

產(chǎn)業(yè)集群中的公司通過整合知識(shí)，促進(jìn)技術(shù)轉(zhuǎn)讓和技術(shù)創(chuàng)新服務(wù)的發(fā)展及應(yīng)用，能承擔(dān)準(zhǔn)確識(shí)別市場(chǎng)需求、整合創(chuàng)新資源、產(chǎn)業(yè)聚集等其他要素。因此，在發(fā)展先進(jìn)制造業(yè)集群中，要積極吸引優(yōu)秀企業(yè)參與建設(shè)。西電捷通20年來一直關(guān)注網(wǎng)絡(luò)安全，技術(shù)創(chuàng)新研究深入，國(guó)際核心網(wǎng)絡(luò)安全技術(shù)領(lǐng)域的技術(shù)競(jìng)爭(zhēng)與合作實(shí)踐，自主研發(fā)的網(wǎng)絡(luò)安全協(xié)議技術(shù)系列發(fā)明，已在全球申請(qǐng)發(fā)明專利近600多項(xiàng)，經(jīng)過世界各地多家公司的大力合作，西電捷通不斷推動(dòng)中國(guó)基礎(chǔ)網(wǎng)絡(luò)安全技術(shù)在全球的應(yīng)用。近年來，物聯(lián)網(wǎng)安全測(cè)試技術(shù)以西電捷通為最重要的技術(shù)貢獻(xiàn)走出了國(guó)門，已成為國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)化組織（國(guó)際電工委員會(huì)）的國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)。西安博賽紡紗技術(shù)有限公司自主研發(fā)制造亞洲最大5800臥式雙滑強(qiáng)力數(shù)控旋壓機(jī)，填補(bǔ)了我國(guó)大型金屬紡絲設(shè)備領(lǐng)域的多項(xiàng)技術(shù)空白。

3.知識(shí)要素

高校和科研院所是先進(jìn)制造業(yè)提高協(xié)同創(chuàng)新發(fā)展的知識(shí)源泉，也為推進(jìn)先進(jìn)制造業(yè)的發(fā)展目標(biāo)提供了堅(jiān)實(shí)的知識(shí)基礎(chǔ)，整合培育科技集群力量，實(shí)現(xiàn)協(xié)同創(chuàng)新。加快高校科技成果就地轉(zhuǎn)化，西安打通了企業(yè)與高校聯(lián)合創(chuàng)新的全網(wǎng)絡(luò)，建立了科技成果轉(zhuǎn)化的共生共贏機(jī)制，在西安交通大學(xué)、西北工業(yè)大學(xué)、西安電子科技大學(xué)、西北大學(xué)等22所高校和50多家省內(nèi)龍頭企業(yè)之間建立了40多家連鎖機(jī)構(gòu)，西安交通大學(xué)國(guó)家技術(shù)轉(zhuǎn)移中心在高新區(qū)、航空基地、西咸等多個(gè)開發(fā)區(qū)設(shè)立新區(qū)，完成科技推廣項(xiàng)目200多項(xiàng)，西北工業(yè)大學(xué)成立了技術(shù)研究所，累計(jì)實(shí)施產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目34個(gè)，孵化高新技術(shù)企業(yè)133家。通過校企聯(lián)合，有效整合了集群產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)資源，推動(dòng)了高校新興技術(shù)創(chuàng)新與產(chǎn)業(yè)結(jié)合。

4.金融要素

先進(jìn)制造業(yè)產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展需要資金的支持，西安市各級(jí)政府積極創(chuàng)新，西安從重大項(xiàng)目建設(shè)發(fā)力，從企業(yè)到產(chǎn)業(yè)，強(qiáng)化重大工業(yè)項(xiàng)目對(duì)產(chǎn)業(yè)的支撐作用，2019年西安市統(tǒng)計(jì)局?jǐn)?shù)據(jù)西安市，制造業(yè)投資增長(zhǎng)4.2%，2020年52個(gè)先進(jìn)制造業(yè)項(xiàng)目共完成投資472.58億元，如比亞迪年產(chǎn)10GWh動(dòng)力電池項(xiàng)目已部分投產(chǎn)，吉利電動(dòng)新能源汽車產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目已開始試生產(chǎn)，博世力士樂線性導(dǎo)軌和柔性變速器生產(chǎn)項(xiàng)目已完成，第一批基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目西安易維硅，2020年西安高新區(qū)硅產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)項(xiàng)目總投資將超過100億元，項(xiàng)目開發(fā)生產(chǎn)300毫米（12英寸）硅片，月產(chǎn)能50萬(wàn)片，年產(chǎn)值約45億元，最終成為月產(chǎn)能100萬(wàn)片，年產(chǎn)值超百億元的12英寸硅材料公司。2018年，在三星、比亞迪、吉利汽車、PPP項(xiàng)目創(chuàng)新帶動(dòng)下，全市民間投資增長(zhǎng)20.3%，比同期固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)11.8%，分別增長(zhǎng)67.4%、14.0%、3.9%、2.3%、2.0%。

四、協(xié)同創(chuàng)新背景下推動(dòng)先進(jìn)制造業(yè)產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展對(duì)策

1.創(chuàng)新政府管理機(jī)制，引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)集群高效發(fā)展

加大政策引導(dǎo)和扶持力度，政府要對(duì)產(chǎn)業(yè)集聚進(jìn)行總體設(shè)計(jì)，引導(dǎo)先進(jìn)制造業(yè)的整體規(guī)劃?rùn)C(jī)制，充分配合創(chuàng)新主題、多方利益相關(guān)者聯(lián)盟、創(chuàng)新管理組織結(jié)構(gòu)等，通過管理機(jī)制創(chuàng)新，在支持工業(yè)企業(yè)整體績(jī)效提升方面發(fā)揮重要作用。加強(qiáng)行業(yè)制度和技術(shù)推薦，加強(qiáng)專業(yè)數(shù)據(jù)庫(kù)建設(shè)，豐富政府辦公門戶網(wǎng)站內(nèi)容，推動(dòng)優(yōu)化政府服務(wù)流程，充分發(fā)揮政府主導(dǎo)作用，促進(jìn)各類數(shù)據(jù)、數(shù)據(jù)資源和資產(chǎn)的開放和交流，使企業(yè)能夠開展項(xiàng)目，通過大數(shù)據(jù)分析提供服務(wù)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

2.加強(qiáng)自主創(chuàng)新能力，提升集群間企業(yè)信任合作關(guān)系

要大力發(fā)展具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的關(guān)鍵技術(shù)和核心技術(shù)，努力通過引進(jìn)—消化—吸收，提高原始創(chuàng)新能力、集成創(chuàng)新能力和再創(chuàng)新能力，并帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)集聚企業(yè)合作，提高企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新能力，建立產(chǎn)業(yè)研發(fā)中心，大力實(shí)施品牌激勵(lì)戰(zhàn)略，鼓勵(lì)企業(yè)樹立品牌意識(shí)，積極創(chuàng)辦國(guó)內(nèi)知名品牌企業(yè);提升集群間合作的關(guān)系質(zhì)量，構(gòu)建并完善企業(yè)間的信任機(jī)制，完善多渠道溝通模式，同時(shí)注重制造企業(yè)自身提升協(xié)同創(chuàng)新能力并積極參與到各項(xiàng)活動(dòng)中。信任機(jī)制可以提高集群企業(yè)之間的合作質(zhì)量，引導(dǎo)集群企業(yè)各方相互參與雙贏的戰(zhàn)略決策，也有利于合作創(chuàng)新所有參與者兼顧整體利益和長(zhǎng)遠(yuǎn)利益，最終有助于顯著減少機(jī)會(huì)主義傾向，提高企業(yè)創(chuàng)新率，顯著提高產(chǎn)品創(chuàng)新效率。

3.加強(qiáng)創(chuàng)新人才與培育機(jī)制，為產(chǎn)業(yè)聚集企業(yè)提供人才支撐

先進(jìn)制造業(yè)的技術(shù)要求，提高了對(duì)專業(yè)技術(shù)人才培養(yǎng)的新需求，先進(jìn)制造業(yè)集群的核心競(jìng)爭(zhēng)力在于科技創(chuàng)新和技術(shù)人才的競(jìng)爭(zhēng)。建設(shè)具有創(chuàng)新型的企業(yè)，一方面，要構(gòu)建以企業(yè)為主體，高校和科研院所為支撐、市場(chǎng)為導(dǎo)向、產(chǎn)品為核心、產(chǎn)學(xué)研結(jié)合的產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新體系，提高企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力;另一方面，科技人才的培養(yǎng)方式要多樣化，要按照先進(jìn)制造業(yè)集群發(fā)展的新要求，開展聯(lián)合培養(yǎng)，加強(qiáng)企業(yè)間的密切合作，加強(qiáng)高校和科研機(jī)構(gòu)建設(shè)，共同培養(yǎng)高技術(shù)人才和管理人才，完善職業(yè)技術(shù)教育，建設(shè)制造業(yè)科技人才儲(chǔ)備基地，為制造業(yè)發(fā)展提供人才保障和新能源。

4.加大金融扶持力度，緩解產(chǎn)業(yè)集群企業(yè)資金制約

政府應(yīng)在金融機(jī)構(gòu)與集群先進(jìn)制造業(yè)企業(yè)間發(fā)揮協(xié)調(diào)作用，一方面，政府加大對(duì)產(chǎn)業(yè)集群企業(yè)的投資，引導(dǎo)制造業(yè)企業(yè)誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)，幫助企業(yè)在經(jīng)營(yíng)管理上規(guī)劃未來發(fā)展方向，指導(dǎo)企業(yè)向金融機(jī)構(gòu)提供準(zhǔn)確真實(shí)的經(jīng)營(yíng)信息;另一方面，拓寬間接融資渠道，完善西安金融體系，通過多種渠道和形式，放寬民間資本進(jìn)入銀行業(yè)市場(chǎng)的限制，培育多元化的銀行業(yè)經(jīng)營(yíng)者，提高中小金融機(jī)構(gòu)的數(shù)量和業(yè)務(wù)比重，促進(jìn)大中小金融機(jī)構(gòu)協(xié)調(diào)發(fā)展，大力建設(shè)層次多元、覆蓋面廣的金融支持新體系，從而為不同規(guī)模、不同先進(jìn)制造業(yè)企業(yè)的融資需求提供更加精確的金融支持。

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作者簡(jiǎn)介：孫英敏（1982.05- ），女，漢族，籍貫：河南濮陽(yáng)，碩士，副教授，研究方向：區(qū)域經(jīng)濟(jì)、高等教育;孔苗苗（1990.01- ），女，漢族，籍貫：河南鄧州，碩士，講師，研究方向：區(qū)域經(jīng)濟(jì)、能源金融