鹽城農(nóng)機(jī)產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的思考

曹志陽(yáng)/江蘇省鹽城市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局

農(nóng)機(jī)產(chǎn)業(yè)經(jīng)過(guò)“黃金十年”的快速發(fā)展后，如何加快新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換，為農(nóng)機(jī)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展找到新的驅(qū)動(dòng)力和新的發(fā)展路徑，從而促使其保證高質(zhì)高效、糧食安全、富民增收，已經(jīng)成為了當(dāng)前需要重點(diǎn)關(guān)注的問(wèn)題。現(xiàn)以長(zhǎng)三角唯一農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值超千億元的農(nóng)業(yè)大市江蘇省鹽城市為例，實(shí)地走訪調(diào)研了多家農(nóng)機(jī)企業(yè)、農(nóng)機(jī)合作組織和農(nóng)機(jī)市場(chǎng),分析了農(nóng)機(jī)產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀及出現(xiàn)的問(wèn)題,提出加快農(nóng)機(jī)產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的對(duì)策思考。

鹽城市農(nóng)機(jī)產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀分析

農(nóng)機(jī)產(chǎn)業(yè)作為鹽城市本土發(fā)展起來(lái)的特色產(chǎn)業(yè)，于上世紀(jì)50年代起步發(fā)展，到90年代成為國(guó)內(nèi)排名前三的農(nóng)機(jī)裝備（拖拉機(jī)和內(nèi)燃機(jī)）制造基地。在經(jīng)歷了2004-2013年國(guó)內(nèi)農(nóng)機(jī)市場(chǎng)“黃金十年”、2014-2019年農(nóng)機(jī)市場(chǎng)掉頭持續(xù)性的下滑，以及2020年國(guó)家“保糧食生產(chǎn)安全”重大戰(zhàn)略的推動(dòng)，當(dāng)前鹽城市農(nóng)機(jī)產(chǎn)業(yè)正在調(diào)整轉(zhuǎn)型中發(fā)展。

擁有一定產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，農(nóng)機(jī)品類(lèi)不斷豐富。目前全市共有農(nóng)機(jī)裝備生產(chǎn)企業(yè)260多家，其中規(guī)上農(nóng)機(jī)企業(yè)42家，2020年實(shí)現(xiàn)規(guī)上開(kāi)票銷(xiāo)售42.9億元，同比增長(zhǎng)21.3%，規(guī)上農(nóng)機(jī)企業(yè)增長(zhǎng)面近80%；已形成市開(kāi)發(fā)區(qū)農(nóng)用動(dòng)力機(jī)械、建湖耕植機(jī)械、東臺(tái)大豐農(nóng)產(chǎn)品加工機(jī)械等農(nóng)機(jī)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，其中拖拉機(jī)、農(nóng)用內(nèi)燃機(jī)等本地配套率達(dá)40%以上。目前全市農(nóng)機(jī)裝備產(chǎn)品覆蓋了農(nóng)用動(dòng)力機(jī)械、耕作機(jī)械、植保機(jī)械、收獲機(jī)械、農(nóng)產(chǎn)品加工機(jī)械等多個(gè)種類(lèi)，主導(dǎo)產(chǎn)品由中小馬力拖拉機(jī)、柴（汽）油機(jī)、軋花機(jī)以及旋耕刀具、傳動(dòng)曲軸、萬(wàn)向節(jié)等配附件，逐步拓展到大馬力拖拉機(jī)、液壓翻轉(zhuǎn)犁（犁耙）、茶（果蔬）園履帶拖拉機(jī)（“大棚王”）、水稻育秧播種機(jī)、高速插秧機(jī)、聯(lián)合收割機(jī)、施肥機(jī)、谷物烘干機(jī)、糧食加工機(jī)械、農(nóng)田水渠現(xiàn)澆成型機(jī)等新型農(nóng)機(jī)裝備，產(chǎn)品結(jié)構(gòu)逐步調(diào)高調(diào)優(yōu)。同時(shí)，產(chǎn)品市場(chǎng)也由東北、新疆等平原地區(qū)拓展到云南、四川等丘陵山區(qū)，由美國(guó)、歐洲走向“一帶一路”國(guó)家，悅達(dá)黃海履帶拖拉機(jī)、金稈辣椒收獲機(jī)等在西南市場(chǎng)廣闊，江動(dòng)產(chǎn)品出口越南、印度等國(guó)占比超過(guò)50%。

形成一批專(zhuān)特企業(yè)，創(chuàng)新融合不斷提速。全市農(nóng)機(jī)產(chǎn)業(yè)擁有江動(dòng)集團(tuán)、悅達(dá)農(nóng)裝2家龍頭企業(yè)，以及里斯通內(nèi)燃機(jī)、建寶機(jī)械、百圣農(nóng)機(jī)具、永安動(dòng)力、三麥?zhǔn)称窓C(jī)械等6家年銷(xiāo)售過(guò)億元的骨干企業(yè)。其中：江動(dòng)集團(tuán)專(zhuān)業(yè)生產(chǎn)高效柴油機(jī)、通用汽油機(jī)，連續(xù)20多年排名國(guó)內(nèi)市場(chǎng)前三、出口第一，市內(nèi)配套協(xié)作企業(yè)40多家，形成較完備的本地供應(yīng)鏈，為了扭轉(zhuǎn)原有美國(guó)市場(chǎng)大幅萎縮的嚴(yán)峻形勢(shì)，公司轉(zhuǎn)攻東南亞市場(chǎng)，公司運(yùn)行總體平穩(wěn)。悅達(dá)智能農(nóng)裝專(zhuān)門(mén)從事輪式拖拉機(jī)研制生產(chǎn)，產(chǎn)品功率覆蓋16-260馬力，是國(guó)內(nèi)輪式拖拉機(jī)品種較全、譜系較寬的生產(chǎn)企業(yè)，當(dāng)前公司通過(guò)重型拖拉機(jī)等新產(chǎn)品開(kāi)發(fā)、CVT無(wú)級(jí)變速等卡脖子技術(shù)攻關(guān)、智慧工廠建設(shè)、線上渠道拓展等舉措，逐步走出困境，2020年全年開(kāi)票銷(xiāo)售2.25億元，同比增長(zhǎng)7.7%。同時(shí)，一批專(zhuān)精特新農(nóng)機(jī)企業(yè)增勢(shì)強(qiáng)勁，東洋機(jī)械為國(guó)內(nèi)最早引進(jìn)韓國(guó)東洋農(nóng)機(jī)技術(shù)，主攻國(guó)內(nèi)高速插秧機(jī)市場(chǎng)，2020年銷(xiāo)售增長(zhǎng)近30%。金稈機(jī)械為國(guó)內(nèi)最大耕作刀具生產(chǎn)基地，出口占比超過(guò)75%，2021年新研制的液壓翻轉(zhuǎn)犁，已銷(xiāo)往美國(guó)、澳大利亞等高端農(nóng)機(jī)市場(chǎng)。新島機(jī)械為國(guó)內(nèi)排名第一的制動(dòng)器生產(chǎn)企業(yè)，專(zhuān)為中國(guó)一拖、雷沃農(nóng)機(jī)、常柴等配套，全年產(chǎn)銷(xiāo)增長(zhǎng)25%以上。可理斯機(jī)械旋耕機(jī)出口全國(guó)第一，當(dāng)前加班趕制國(guó)外訂單，全年累計(jì)產(chǎn)銷(xiāo)增長(zhǎng)20%以上，公司急需擴(kuò)大產(chǎn)能。克勝蜻蜓為國(guó)內(nèi)較早開(kāi)展植保無(wú)人機(jī)系統(tǒng)集成、應(yīng)用開(kāi)發(fā)的企業(yè)，全年?duì)I收增長(zhǎng)近50%。全市農(nóng)機(jī)裝備領(lǐng)域中，已建成1個(gè)國(guó)家級(jí)（江動(dòng)）、3個(gè)省級(jí)、18個(gè)市級(jí)企業(yè)技術(shù)中心；擁有1家院士工作站（悅達(dá)農(nóng)裝）、1個(gè)通過(guò)CNAS認(rèn)證農(nóng)機(jī)裝備檢測(cè)平臺(tái)；獲評(píng)1個(gè)中國(guó)馳名商標(biāo)（“江動(dòng)”牌）、4個(gè)省著名商標(biāo)，以及一批中國(guó)名牌產(chǎn)品、國(guó)家免檢產(chǎn)品等；近兩年累計(jì)承擔(dān)了200馬力無(wú)人駕駛拖拉機(jī)、智能茶（果蔬）園履帶拖拉機(jī)、拖拉機(jī)CVT無(wú)級(jí)變速技術(shù)、旋耕施肥播種機(jī)、苧麻聯(lián)合收割機(jī)等10多項(xiàng)國(guó)家級(jí)關(guān)鍵短板技術(shù)攻關(guān)專(zhuān)項(xiàng)。同時(shí)，鹽城市農(nóng)機(jī)企業(yè)加快智能化改造升級(jí)，悅達(dá)農(nóng)裝投資建設(shè)了重拖生產(chǎn)智能車(chē)間，永安動(dòng)力新上柴油機(jī)缸蓋無(wú)人化產(chǎn)線，江動(dòng)建成國(guó)內(nèi)先進(jìn)的全自動(dòng)柴油機(jī)缸體鑄造產(chǎn)線及裝配線，有效降低人工成本，提高產(chǎn)品質(zhì)量一致性。

培育一批市場(chǎng)主體，服務(wù)能力不斷增強(qiáng)。積極培育聯(lián)耕聯(lián)種、代耕代種、合作聯(lián)社、家庭農(nóng)場(chǎng)服務(wù)聯(lián)盟等農(nóng)機(jī)社會(huì)化服務(wù)新主體新模式新業(yè)態(tài)，試點(diǎn)推進(jìn)“全程機(jī)械化+綜合農(nóng)事”服務(wù)中心建設(shè)，綜合服務(wù)農(nóng)業(yè)一二三產(chǎn)業(yè)的能力持續(xù)增強(qiáng)。截至2020年，全市農(nóng)機(jī)從業(yè)人員達(dá)19萬(wàn)人，全市農(nóng)機(jī)戶(hù)發(fā)展到12.83萬(wàn)戶(hù)，其中農(nóng)機(jī)資產(chǎn)達(dá)20萬(wàn)元以上的6845戶(hù)，農(nóng)機(jī)作業(yè)服務(wù)專(zhuān)業(yè)戶(hù)38677個(gè)，農(nóng)機(jī)專(zhuān)業(yè)合作社達(dá)到1119個(gè)，農(nóng)機(jī)維修廠點(diǎn)197個(gè),農(nóng)機(jī)市場(chǎng)9個(gè)，農(nóng)機(jī)經(jīng)銷(xiāo)商126家，年銷(xiāo)售額達(dá)11.72億元。全市農(nóng)機(jī)總動(dòng)力達(dá)740萬(wàn)千瓦，大中型拖拉機(jī)達(dá)到28129臺(tái)，谷物聯(lián)合收割機(jī)達(dá)到2 6 1 6 2臺(tái)，水稻插秧機(jī)達(dá)到1 9 5 6 1臺(tái)，其中乘坐式水稻插秧機(jī)達(dá)到5327臺(tái)，谷物烘干機(jī)達(dá)4925臺(tái)，自走式植保機(jī)械達(dá)到3455臺(tái)，植保無(wú)人機(jī)達(dá)到1469臺(tái)。全市農(nóng)作物耕種收綜合機(jī)械化率達(dá)8 0%，其中，主要糧食作物機(jī)械化水平達(dá)94.46%，設(shè)施農(nóng)業(yè)、漁業(yè)、畜牧業(yè)、林果業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品初加工等特色農(nóng)業(yè)機(jī)械化水平達(dá)50.8%。以聯(lián)合收割機(jī)為主的農(nóng)機(jī)跨區(qū)作業(yè)規(guī)模不斷擴(kuò)大，跨省市作業(yè)的聯(lián)合收割機(jī)每年超過(guò)5000臺(tái)次，農(nóng)機(jī)跨區(qū)作業(yè)項(xiàng)目由機(jī)收拓展到水稻機(jī)插、機(jī)耕還田、拖拉機(jī)運(yùn)輸、工程施工等。農(nóng)機(jī)服務(wù)組織的作業(yè)服務(wù)領(lǐng)域由單一環(huán)節(jié)服務(wù)向全程服務(wù)拓展，由單純農(nóng)機(jī)作業(yè)服務(wù)向農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)融合服務(wù)發(fā)展,全市農(nóng)機(jī)服務(wù)經(jīng)營(yíng)總收入超過(guò)100億元。

鹽城市農(nóng)機(jī)產(chǎn)業(yè)發(fā)展存在的主要問(wèn)題

當(dāng)前鹽城市農(nóng)機(jī)產(chǎn)業(yè)存在大而不強(qiáng)、市場(chǎng)環(huán)境有待改善、農(nóng)機(jī)龍頭企業(yè)品牌號(hào)召力不夠強(qiáng)、機(jī)具的可靠性和智能性有待提升等問(wèn)題。主要體現(xiàn)為以下幾個(gè)方面：

龍頭企業(yè)發(fā)展滯后。江淮集團(tuán)受母公司債務(wù)危機(jī)拖累，近幾年研發(fā)投入明顯不足，產(chǎn)品結(jié)構(gòu)老化，未能跟上大功率內(nèi)燃機(jī)、國(guó)五國(guó)六排放標(biāo)準(zhǔn)等形勢(shì)變化，后勢(shì)發(fā)展壓力較大。悅達(dá)農(nóng)裝與印度馬恒達(dá)合資期間，技術(shù)研發(fā)停滯，產(chǎn)品與市場(chǎng)脫節(jié)，市場(chǎng)份額丟失嚴(yán)重，目前正爬坡回升。

產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新能力不足。農(nóng)機(jī)產(chǎn)品“低利潤(rùn)、低價(jià)格、高補(bǔ)貼”的價(jià)格體系，嚴(yán)重影響了農(nóng)機(jī)企業(yè)的創(chuàng)新積極性。農(nóng)機(jī)企業(yè)在技術(shù)上的投入少，制約了農(nóng)機(jī)產(chǎn)品技術(shù)的開(kāi)發(fā)和應(yīng)用。市場(chǎng)同質(zhì)化競(jìng)爭(zhēng)普遍，產(chǎn)品開(kāi)發(fā)主要靠仿制，農(nóng)機(jī)企業(yè)自主研發(fā)能力薄弱，關(guān)鍵核心技術(shù)掌控不足。很多產(chǎn)品只是在外觀上有所改變，關(guān)鍵技術(shù)沒(méi)有重大突破，對(duì)信息化、智能化和自動(dòng)化等新技術(shù)應(yīng)用嚴(yán)重不足。

產(chǎn)業(yè)協(xié)作層次偏低。關(guān)鍵零部件配套率低，沒(méi)有形成特色產(chǎn)品，生產(chǎn)批量小，生產(chǎn)成本高。本土配套多為鑄造件、通用配件、機(jī)殼等低端產(chǎn)品，液壓件、內(nèi)燃機(jī)等關(guān)鍵零部件依靠外購(gòu)，如悅達(dá)中大馬力拖拉機(jī)是從濰柴采購(gòu)發(fā)動(dòng)機(jī)，本地產(chǎn)的發(fā)動(dòng)機(jī)技術(shù)質(zhì)量不過(guò)關(guān)。同時(shí)全市農(nóng)機(jī)企業(yè)布局較零散，尚無(wú)專(zhuān)業(yè)的農(nóng)機(jī)產(chǎn)業(yè)園，難以發(fā)揮規(guī)模集聚效益。

市場(chǎng)環(huán)境不確定性較大。國(guó)四排放標(biāo)準(zhǔn)即將實(shí)施，農(nóng)機(jī)企業(yè)普遍采用減小或消化庫(kù)存的策略。國(guó)外疫情、全球貿(mào)易保護(hù)、美元匯率寬幅波動(dòng)等疊加影響，增加了出口農(nóng)機(jī)企業(yè)生產(chǎn)組織難度。農(nóng)機(jī)行業(yè)薪酬待遇偏低，自動(dòng)化作業(yè)程度較低，導(dǎo)致技術(shù)人員、一線工人等難招難留，企業(yè)用工普遍缺乏。農(nóng)機(jī)經(jīng)銷(xiāo)企業(yè)規(guī)模小、分布散，實(shí)力弱，年銷(xiāo)售量較少，缺乏行業(yè)龍頭的拉動(dòng)和支撐。

加快農(nóng)機(jī)產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的對(duì)策思考

農(nóng)機(jī)產(chǎn)業(yè)事關(guān)糧食安全和農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展大局，堅(jiān)持“重點(diǎn)突破、示范引領(lǐng)、協(xié)調(diào)推進(jìn)、市場(chǎng)主導(dǎo)”發(fā)展原則，以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，完善農(nóng)機(jī)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新體系、推進(jìn)全產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同發(fā)展、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)布局、加強(qiáng)機(jī)藝機(jī)信融合、強(qiáng)化農(nóng)機(jī)社會(huì)化服務(wù)組織和農(nóng)機(jī)市場(chǎng)建設(shè)，加快推進(jìn)農(nóng)機(jī)產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目招引，強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)集聚。圍繞全程全面機(jī)械化目標(biāo)，吸引國(guó)內(nèi)外農(nóng)機(jī)裝備先進(jìn)企業(yè)向鹽城市積聚，延長(zhǎng)增粗產(chǎn)業(yè)鏈，加速產(chǎn)業(yè)集聚，做大產(chǎn)業(yè)規(guī)模。組織赴省內(nèi)外等農(nóng)機(jī)發(fā)達(dá)國(guó)家和地區(qū)招商，引進(jìn)一批新型農(nóng)機(jī)主機(jī)、核心零部件等補(bǔ)鏈強(qiáng)鏈項(xiàng)目；鼓勵(lì)龍頭骨干企業(yè)與美國(guó)、日本、韓國(guó)、中國(guó)一拖等國(guó)內(nèi)外農(nóng)機(jī)巨頭合作，聯(lián)合研發(fā)高新農(nóng)機(jī)產(chǎn)品，開(kāi)拓農(nóng)機(jī)市場(chǎng)，帶動(dòng)相關(guān)零部件配套產(chǎn)業(yè)集群式發(fā)展。支持有條件的工業(yè)園區(qū)創(chuàng)建農(nóng)機(jī)產(chǎn)業(yè)園，建立完善農(nóng)機(jī)公共技術(shù)服務(wù)中心等配套設(shè)施，對(duì)招引落戶(hù)的規(guī)模農(nóng)機(jī)企業(yè)、新能源農(nóng)機(jī)項(xiàng)目等給予重點(diǎn)支持，創(chuàng)建一批特色鮮明的“專(zhuān)、精、特、新”農(nóng)機(jī)裝備產(chǎn)業(yè)集群。推動(dòng)先進(jìn)農(nóng)機(jī)技術(shù)及產(chǎn)品“走出去”，提升國(guó)際化經(jīng)營(yíng)能力，服務(wù)“一帶一路”建設(shè)。

注重產(chǎn)業(yè)龍頭培育，強(qiáng)化龍頭帶動(dòng)。支持產(chǎn)業(yè)龍頭企業(yè)整合上下游產(chǎn)業(yè)資源，以集群主導(dǎo)產(chǎn)品為核心，做大做強(qiáng)，推動(dòng)農(nóng)機(jī)產(chǎn)業(yè)鏈條式發(fā)展。鼓勵(lì)龍頭企業(yè)突破關(guān)鍵核心技術(shù)，幫助龍頭骨干企業(yè)創(chuàng)建國(guó)家級(jí)企業(yè)技術(shù)中心、省級(jí)企業(yè)研發(fā)機(jī)構(gòu)、省級(jí)農(nóng)機(jī)裝備創(chuàng)新中心等，支持承擔(dān)省部級(jí)科技項(xiàng)目，帶動(dòng)全產(chǎn)業(yè)鏈聯(lián)動(dòng)創(chuàng)新發(fā)展。支持CVT無(wú)級(jí)變速、新型高效節(jié)能農(nóng)用發(fā)動(dòng)機(jī)、大馬力轉(zhuǎn)向驅(qū)動(dòng)橋、精準(zhǔn)施肥用傳感器等核心零部件短板技術(shù)攻關(guān)突破，提升農(nóng)機(jī)產(chǎn)品質(zhì)量可靠性，加快技術(shù)成果轉(zhuǎn)化運(yùn)用。不斷增強(qiáng)企業(yè)技術(shù)自主研發(fā)能力，加快研發(fā)大馬力無(wú)人駕駛拖拉機(jī)、智能茶（果蔬）園履帶拖拉機(jī)、智能化聯(lián)合收割機(jī)、高速精量智能播種機(jī)、高效植保無(wú)人機(jī)等新型農(nóng)機(jī)裝備。支持龍頭骨干企業(yè)與農(nóng)機(jī)科研院所、農(nóng)業(yè)院校等搭建產(chǎn)學(xué)研推用深度融合的農(nóng)機(jī)化技術(shù)創(chuàng)新平臺(tái)、創(chuàng)新聯(lián)盟，支持農(nóng)機(jī)裝備制造企業(yè)開(kāi)展關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)和高端裝備研發(fā)，協(xié)同推進(jìn)機(jī)藝融合。

推進(jìn)智能化綠色化發(fā)展，強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)融合。支持規(guī)模骨干企業(yè)建設(shè)示范智能工廠，實(shí)現(xiàn)加工、噴涂、鑄造等繁重工序“機(jī)器換人”，推動(dòng)人工智能、大數(shù)據(jù)、VR、5G等新一代信息技術(shù)在農(nóng)機(jī)企業(yè)研發(fā)設(shè)計(jì)、設(shè)備控制、售后運(yùn)維服務(wù)等領(lǐng)域應(yīng)用。鼓勵(lì)龍頭企業(yè)與電信運(yùn)營(yíng)商、云平臺(tái)服務(wù)商、農(nóng)機(jī)合作社、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園等合作，搭建農(nóng)機(jī)裝備工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)服務(wù)平臺(tái)，加快實(shí)驗(yàn)測(cè)試、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和公共服務(wù)體系建設(shè)，建立農(nóng)機(jī)裝備產(chǎn)品云展廳，開(kāi)辟線上銷(xiāo)售渠道，實(shí)現(xiàn)農(nóng)機(jī)制造業(yè)服務(wù)化轉(zhuǎn)型升級(jí)。支持農(nóng)機(jī)裝備企業(yè)加快發(fā)展電動(dòng)拖拉機(jī)、“大棚王”設(shè)施農(nóng)業(yè)電動(dòng)農(nóng)機(jī)、電動(dòng)農(nóng)產(chǎn)品初加工機(jī)械、高效植保機(jī)械等新能源農(nóng)機(jī)產(chǎn)品系列。通過(guò)引進(jìn)國(guó)內(nèi)外先進(jìn)新能源企業(yè)設(shè)立電動(dòng)農(nóng)機(jī)生產(chǎn)基地，引導(dǎo)龍頭企業(yè)向電動(dòng)化轉(zhuǎn)型，聯(lián)合開(kāi)展新能源農(nóng)機(jī)技術(shù)產(chǎn)品研發(fā)，突破技術(shù)瓶頸制約。開(kāi)展新能源農(nóng)機(jī)充電設(shè)施研發(fā)，加快建設(shè)布點(diǎn)一批電動(dòng)農(nóng)機(jī)充電樁（站）和電動(dòng)農(nóng)機(jī)維修保養(yǎng)網(wǎng)點(diǎn)，保障新能源農(nóng)機(jī)在全市農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、農(nóng)產(chǎn)品加工、貯運(yùn)等各領(lǐng)域得到廣泛應(yīng)用。

引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)服務(wù)增效，強(qiáng)化機(jī)制創(chuàng)新。支持農(nóng)機(jī)合作社、農(nóng)機(jī)大戶(hù)等新型農(nóng)機(jī)服務(wù)組織開(kāi)展多種形式適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)，鼓勵(lì)家庭農(nóng)場(chǎng)、農(nóng)業(yè)企業(yè)等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體從事農(nóng)機(jī)作業(yè)服務(wù)。通過(guò)培育發(fā)展各類(lèi)農(nóng)機(jī)產(chǎn)業(yè)服務(wù)新主體、新模式、新業(yè)態(tài)，推進(jìn)農(nóng)機(jī)產(chǎn)業(yè)服務(wù)向農(nóng)業(yè)生產(chǎn)全過(guò)程、全產(chǎn)業(yè)和鄉(xiāng)村生態(tài)、農(nóng)民生活服務(wù)領(lǐng)域延伸。培育發(fā)展農(nóng)機(jī)社會(huì)化服務(wù)的各類(lèi)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)服務(wù)組織及其聯(lián)合體，通過(guò)跨區(qū)作業(yè)、訂單作業(yè)、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)托管、聯(lián)耕聯(lián)種等多種形式，為周邊農(nóng)戶(hù)提供全程機(jī)械作業(yè)、農(nóng)資統(tǒng)購(gòu)、技術(shù)培訓(xùn)、信息咨詢(xún)、農(nóng)產(chǎn)品銷(xiāo)售對(duì)接等“全程機(jī)械化+綜合農(nóng)事服務(wù)”和“互聯(lián)網(wǎng)+農(nóng)機(jī)共享服務(wù)”，促進(jìn)小農(nóng)戶(hù)與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展有機(jī)銜接。鼓勵(lì)農(nóng)機(jī)服務(wù)主體與家庭農(nóng)場(chǎng)、種植大戶(hù)、普通農(nóng)戶(hù)及農(nóng)業(yè)企業(yè)組建農(nóng)業(yè)生產(chǎn)聯(lián)合體，實(shí)現(xiàn)機(jī)具共享、互利共贏。積極探索發(fā)展農(nóng)業(yè)相關(guān)領(lǐng)域的定制農(nóng)機(jī)服務(wù)，提升農(nóng)機(jī)服務(wù)質(zhì)量和價(jià)值。建立健全農(nóng)業(yè)機(jī)械化信息管理服務(wù)平臺(tái)，打造農(nóng)業(yè)機(jī)械化管理服務(wù)“一張網(wǎng)”，在農(nóng)機(jī)鑒定、推廣、監(jiān)理、維修、管理等領(lǐng)域深入推進(jìn)“放管服”改革，不斷提升農(nóng)機(jī)化公共服務(wù)能力。

堅(jiān)持產(chǎn)業(yè)市場(chǎng)主導(dǎo)，培育農(nóng)機(jī)市場(chǎng)。以區(qū)域性農(nóng)機(jī)銷(xiāo)售市場(chǎng)為基礎(chǔ)，以農(nóng)機(jī)企業(yè)營(yíng)銷(xiāo)網(wǎng)絡(luò)為重點(diǎn)，優(yōu)化市場(chǎng)布局，發(fā)展連鎖經(jīng)營(yíng)，逐步淘汰小門(mén)市、小作坊式的經(jīng)銷(xiāo)點(diǎn)，落實(shí)農(nóng)機(jī)銷(xiāo)售企業(yè)主體責(zé)任和農(nóng)機(jī)生產(chǎn)企業(yè)連帶責(zé)任，健全農(nóng)機(jī)銷(xiāo)售和零配件供應(yīng)網(wǎng)絡(luò)。以農(nóng)機(jī)維修點(diǎn)為基礎(chǔ)，農(nóng)機(jī)合作社維修間和農(nóng)機(jī)企業(yè)“三包”服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)為重點(diǎn)，區(qū)域性農(nóng)機(jī)維修中心為方向，加快構(gòu)建“布局合理、服務(wù)規(guī)范、便捷高效”的農(nóng)機(jī)維修服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。以農(nóng)機(jī)經(jīng)紀(jì)人為基礎(chǔ)，以農(nóng)機(jī)中介服務(wù)組織、農(nóng)機(jī)服務(wù)協(xié)會(huì)為重點(diǎn)，開(kāi)展跨區(qū)作業(yè)、以舊換新、二手機(jī)交易等中介服務(wù)。以農(nóng)機(jī)戶(hù)、農(nóng)機(jī)大戶(hù)、農(nóng)機(jī)專(zhuān)業(yè)戶(hù)為基礎(chǔ)，以農(nóng)機(jī)合作社、股份制作業(yè)公司為重點(diǎn)，通過(guò)跨區(qū)作業(yè)、訂單作業(yè)、土地托管、聯(lián)耕聯(lián)種等服務(wù)形式，鼓勵(lì)各類(lèi)農(nóng)機(jī)服務(wù)市場(chǎng)主體提供便利化、全方位、高質(zhì)量的農(nóng)機(jī)作業(yè)服務(wù)。通過(guò)金融租賃等方式，支持農(nóng)機(jī)制造企業(yè)、經(jīng)銷(xiāo)商等其他社會(huì)力量開(kāi)展農(nóng)機(jī)租賃業(yè)務(wù)。按照市場(chǎng)實(shí)際需求，積極推進(jìn)農(nóng)機(jī)人才市場(chǎng)建設(shè)，培育一批既懂生產(chǎn)又善管理的新型農(nóng)機(jī)職業(yè)經(jīng)理人和實(shí)用人才。□