淺談警犬在公共交通場站治安巡邏的使用規范

金 鵬 劉文春 羅勇剛

近年來，警犬在公共交通場站的應用中，使用效能日漸凸顯。公共交通場站（以下簡稱公交場站）是指供城市公共交通車輛停放、保養、運營使用的停車場、樞紐站、首末站及中途站，是重要的城市基礎設施，是公共交通運營的重要保障和支撐。

警犬用于治安巡邏既能震懾和預防犯罪，降低發案率，增強廣大民眾的安全感，又能發現和打擊現行犯罪，及時處置各類治安案件和刑事案件，是維護公交場站良好的治安秩序的重要保證，是維護公交場站良好的治安秩序的重要手段之一。然而，由于公共交通場站具有特殊的結構特點，導致在警犬在公交場站的使用過程中，常易出現下述問題：警犬誤傷群眾；遇到意外或突發事件，帶犬民警不會、不敢使用警犬處置，應對策略混亂；巡邏方式單一，導致警犬作業過程中，體力不支，疲于應付，作業效能低下；沒有根據場站的特殊天氣、重點區域、巡邏路線、巡邏距離、巡邏面積來制訂警犬的巡邏的方式、方法，不能省時有效地完成巡邏任務；現場使用的巡邏程序混亂，導致警犬的良莠不齊，嚴重影響使用效率。

所以，警犬在公交場站中科學化的使用方式、規范化的使用程序，可以體現公安機關警犬使用的合理性、合規性、合法性。本文結合使用單位的使用經驗，闡述對警犬在公共交通場站治安巡邏使用規范的認識。

一、使用前期準備

（一）明確巡邏區域與任務

巡邏小組在接到上級主管部門的指令后，應明確公交場站巡邏的重點、路線和時間。根據巡邏區域的位置、結構，配置帶犬民警、警犬警用裝備及乘坐的交通工具，了解巡邏現場和周邊的環境、現場天氣、巡邏路線長度、巡邏區域面積。

（二）領取及檢查裝備

帶犬民警領取警犬標識馬甲、牽引帶、脖圈、口籠，根據公交場站巡邏任務需要配置警犬運輸車。領取警用強光手電、警用伸縮警棍、警用裝備包、警用多功能尼龍腰帶、電臺、執法記錄儀等單警裝備。根據公交場站巡邏任務和現場條件，提前做好警犬的著裝、散放、排便、運輸和現場安置準備工作。檢查領取的警用巡邏裝備及警犬散放和牽引的工具，確保能夠正常使用。

（三）制訂巡邏方案

到達巡邏區域，與現場指揮員溝通，針對巡邏任務，制訂用犬方案。

二、使用程序

巡邏人員在公交場站執行勤務時，易遇到以下幾種情形：發現可疑人員、發現現行犯罪、求助及意外事件、發現突發性群體事件、未發現異常情況。帶犬民警在使用警犬處置時，可相應選擇以下處置程序。

（一）發現可疑人員

（二）發現現行犯罪

（三）求助及意外事件

（四）發現突發性群體事件

（五）未發現異常情況

三、使用方式

巡邏使用方式根據公交場站的環境、結構、路線長度、區域面積、天氣等因素采取徒步巡邏、乘車巡邏、混合巡邏三種巡邏方式。

（一）以巡邏出行方式分類

1.徒步巡邏。是警犬巡邏中最普遍、最簡單的巡邏方式，可由4~5人組成，配備1~2頭警犬，巡邏隊形一般為縱隊，可不受地勢、地形的限制，能較直觀、清楚地觀察人、事、地、物等，深入人群中巡邏，便于服務民眾和及時處置警情，增強民眾的安全感。但徒步巡邏缺乏機動性，視野、活動范圍、巡邏速度有限，處理警情時效性差，且對警犬的體能是一種考驗。

2.乘車巡邏。是指帶犬民警攜警犬乘坐警用巡邏車進行巡邏，根據公交場站巡邏任務的需要，采取多人多犬乘車巡邏或多人單犬乘車巡邏方式。此種巡邏方式節省人、犬體能，不易疲勞；震懾性、機動性強，巡邏范圍大，處理警情及時；巡邏速度可快可慢，應對突發事件效能較強，可救急救難，對嫌疑人員進行押解。但乘車巡邏的缺點在于，在特殊的環境下與民眾之間的接觸減少，某種意義上會降低民眾的安全感。

3.混合巡邏。是徒步巡邏與乘車巡邏的有效結合，是對公交場站特定區域在時間、空間上全面控制的一種方式。此種巡邏方式靈活性強，隨時隨地根據公交場站內的地勢、地形、外部環境的變化等處置警情。

（二）以巡邏路線規劃分類

1.直線式巡邏。帶犬民警攜警犬沿巡邏路線上的安全區域，徑直巡邏至區域盡頭，保證群眾向巡邏民警報案、求援的便捷性及巡邏視野的開闊性。

2.環形式巡邏。在公交場站內以一個圓形或方形地區作為巡邏區域，對此區域及其平行區域治安秩序巡邏的方式。

3.出入式巡邏。在公交場站內某一重要目標巡邏區域設定基本巡邏路線，依一定方向巡邏，入而復出。也可在公交場站上任意選擇一點作為巡邏出發點，設定巡邏路線，并于次日或某一特定時間段以此路線逆向巡邏，防止犯罪分子摸清巡邏規律。

（三）以使用路線分類

1.定線巡邏。指帶犬民警攜警犬在一定時期內，按規定的路線、方向巡邏，包括順線巡邏和逆線巡邏。順線巡邏是指按規定的巡邏路線及方向有條不紊地巡邏，逆線巡邏是指按規定的巡邏路線及方向作反方向巡邏。

2.亂線巡邏。指帶犬民警攜警犬在一定的時間內、一定的巡邏區域內，可以自由選定可能發生事件的地點，沒有固定路線的任意往返巡邏。

四、使用方法及作用

警犬的使用方法運用得當，可以體現出警犬的震懾力與戰斗力，是維護公共交通良好的運營秩序重要手段之一。

（一）發揮警犬震懾作用

在公交場站中，巡邏小組發現可疑人員，對其盤查過程中，帶犬民警攜警犬應充分運用盤查戰術，占據有利位置，并令警犬時刻注視被盤查人員的舉動。對于配合接受檢查并經確認無嫌疑人員，應予以放行；對于不配合但未升級至需要將其制服的情形，可令警犬吠叫加以震懾。

（二）直接使用警犬抓捕犯罪嫌疑人

執行勤務過程中，出現以下情形：帶犬民警以及配合人員的生命受到威脅時，被拘捕的犯罪嫌疑人拒捕、逃跑、警告無效時，攜警犬執勤發現可疑人員警告其接受檢查而拒絕配合并逃跑時，可直接使用警犬對其撲咬，犯罪嫌疑人放棄反抗，令犬放口，歸位，隨行押解至指定地點。

（三） 中止使用警犬

使用警犬對犯罪嫌疑人進行撲咬過程中，犯罪嫌疑人停止實施犯罪或放棄反抗，帶犬民警立即喚回警犬，并押解犯罪嫌疑人至指定地點。