關于幫扶崇禮區產業發展的思考

于占海

按照習近平總書記關于脫貧攻堅重要講話精神和黨中央脫貧攻堅政策要求，根據部黨組工作部署，農業農村部管理干部學院（以下簡稱“農干院”）結對幫扶河北省張家口市崇禮區。四年多來，在部黨組的正確領導和部扶貧辦的指導支持下，農干院黨組織抓扶貧和扶志、扶智結合，聚焦重點，整合資源，務實推進，舉全院之力推進幫扶工作。崇禮的產業化程度低，要拔除窮根，從根本上解決問題，就要有高素質農民帶動當地產業發展。

農干院培訓資源豐富，正好可以發揮“己長”，補上崇禮的農業產業人才“之短”。一個專門為崇禮區產業扶貧發展而量身定制的農村致富帶頭人培養計劃呼之欲出。農村致富帶頭人培養工程通過“聚、培、扶、用”，為崇禮區委團結了一批農村能人，為夯實農村基層組織培養了一批骨干力量，為推進鄉村全面振興打下了堅實的人才基礎。在幫扶過程中，不僅配合崇禮區脫貧攻堅做了一些好事、實事，也很好地鍛煉了自己，增加了認識農村、了解農業的機會，收獲很大。通過幫扶有以下啟示。

穩定脫貧成果要有好的產業做支撐。產業興旺是解決農村一切問題的前提。產業扶貧對穩定脫貧成果最見效，最管用。沒有好的產業做支撐，脫貧地區容易出現反復。脫貧地區出現反復，從某種意義上講，產業出現波動可能性最大。但我們一定要有耐心，產業培植需要過程。20世紀90年代濰坊市搞產業化，打造一縣一業，如壽光的蔬菜、青州的花卉、昌邑的苗木，經過多年發展，現在在全國都小有名氣。

穩定脫貧成果要有好的帶頭人帶動。小康不小康，關鍵看老鄉;農村富不富，關鍵在支部。抓好黨建促脫貧攻堅，是貧困地區脫貧致富的重要經驗。崇禮區農村致富帶頭人項目四年時間接續培養了54名農村致富帶頭人。其中，21名學員換屆進入村“兩委”班子，3名學員發展成為黨員，基層黨組織戰斗力不斷增強，也為崇禮區培植了一批政治素質高、產業帶動強的農村帶頭人隊伍。

穩定脫貧成果要把農民組織起來。農村現實情況是老人多、小孩多，接受新鮮事物能力弱，市場經濟話語權不足。針對這些問題，最好辦法是將農民組織起來抱團發展。比如，組建農民合作社，把農民組織起來，提高組織化程度、擴大生產規模、不斷提高市場話語權。

穩定脫貧成果要做到農產品優質優價。產業發展了，產品生產出來了，如何賣個好價錢對農民增收至關重要。批發賣、“提籃小賣”都不能解決優質優價問題。崇禮是夏季彩椒最大生產基地，原來都是通過壽光、貼牌壽光品牌銷往全國各地，沒有人知道崇禮還生產彩椒。自然，價格也不能自己說了算。從2019年，通過農干院幫扶，崇禮打造了“崇禮好禮”品牌，借助冬奧契機，一定程度上解決了優質不優價問題。

穩定脫貧成果要注重提升內生動力。對有勞動能力的易返貧致貧人口，地方政府通過技術指導和能力培訓，不斷提升自身“造血”水平，讓他們有能力通過自身努力獲得合理報酬，體會到勞動的獲得感，增強戰勝貧困的信心。引導易返貧致貧人口通過入社、務工、土地流轉、生產托管等方式，與農民合作社、龍頭企業等主體聯姻，通過建立合理的利益聯結機制，通過組織帶動實現規模生產，提高抗風險能力，讓農戶獲得穩定的收入。通過“村集體+合作社+農戶”的發展模式，以股份合作的經營組織形式，發揮資源聚集效應，給當地產業發展注入新動能，為村級集體經濟輸入“新血液”。村集體經濟的壯大，不僅能夠改善農村面貌和基礎設施條件，還能為農戶分得更多紅利，實現帶動群眾增收致富的目標。

（中文校對：薛萃）