事業單位會計內部控制與監督研究

摘要：對于事業單位而言，會計內部控制能夠有效地對會計內部控制發揮監督作用，但當前有些事業單位的會計內部控制和監督工作出現了一些問題，從而嚴重的影響了事業單位的會計內部控制工作正常開展。所以本文基于當前事業單位不斷發展創新的工作需要，對單位內部的會計控制和監督工作提供一些看法和指導，旨在能夠更好的幫助事業單位會計內部控制和監督工作更有效的開展。

關鍵詞：事業單位;會計內部控制;監督

黨的十八大以來，我國事業單位機構改革取得了歷史性成就，時下，在當前我國各個事業單位不斷創新發展的同時，會計內部控制和監督工作的重要性不言而喻，對指導會計內部控制發揮著不可替代的作用，對事業單位能夠順利地改制、優化內部結構都發揮著非常重要的作用。同時，由于我國經濟發展水平不斷提升，現在已經是世界第二個經濟體，在我國經濟飛速發展的同時，客觀上也出現了事業單位的會計內部控制和監督工作出現了各種問題，并且暴露出了很多非常尖銳的矛盾，而這些矛盾也影響了事業單位的財務工作有效的開展，所以必須要重視當前事業單位內部控制工作和監督工作，不斷針對暴露出的問題進行深挖，并且盡最大可能保證事業單位會計工作的規范化，保證單位的各種財務資產的安全，從而為事業單位開展各種工作和服務提供幫助。

1.事業單位會計內部控制和監督的意義

1.1能夠有效管控單位資產和運營

由于我國很多事業單位大多都是上世紀八十年代甚至更早時創建的，經過幾十年的發展，雖然在管理上、工作方法上也取得了很大的成就，有了很大的變化，但目前依然很多事業單位存在發展理念過于保守、工作方式過于落后的問題，這也是發展過快帶來的很正常的一些問題，對于成績和問題，我們都要客觀地面對，總結以往的經驗和教訓。所以這就需要更好、更有效的推動事業單位的會計內部控制和監督，只有將這些工作做好、做到位，才能更好的有效管控事業單位的資產和運用。

新時期以來，我國事業單位在很多方面都取得了較大的成績，這是有目共睹的。但目前很多事業單位在多年的工作習慣、工作作風的傳承下，在監督體制上的確存在各種各樣的問題，并且財務紀律也相對比較松散，這也導致了一些單位的國產資產不斷流失。比如我國每年都會對事業單位進行資產清理，發現很多單位的資產管理制度、內部監控機制都存在很多的問題，這些問題就嚴重影響了事業單位的形象和工作。此外，一些單位在推進服務質量、服務效率過程中，存在一些不配合現象，所以，這也需要通過更好的實施會計內部控制和監督，才能有效的遏制和杜絕國有資產不斷流失的問題。

1.2能夠有效推進單位的監督意識

健全的監督意識是推進事業單位會計工作健康發展的重要因素。不斷提升和加強事業單位的財務內部管控和監督工作，會對單位的監督工作有非常大的幫助。目前很多事業單位實際上也逐漸認識到了會計監督的重要性和意義，近些年也在不斷改進這些問題，但是在改進過程中，過于看重會計內部控制管理和監督這兩項工作的開展，但是另一方面卻在具體執行上做得還不夠好，這樣就導致了“往往雷聲很大，但雨點很小”。而這一問題實際上也對事業單位的財務管理工作造成了較大的影響，讓很多人抱著僥幸的心理。所以，就必須要根據當前我國事業單位不斷抓創新、抓執行的環境中，繼續鞏固和加強事業單位的內部財務管理工作和監督工作，培養良好的內控工作氛圍和監督意識，從而改變之前事業單位財務管理松懈的作風。

1.3能夠有效強化單位工作隊伍的建設

由于事業單位在創新改革的步伐不斷加快，所以在這一大好環境下，不斷推行單位內部的會計控制管理和監督，就可以在強化和鍛煉事業單位會計人員培養過程中，做到事半功倍，這樣既可以理順事業單位的會計內部管理，同時借這個“風”，又可以鍛煉和教育會計隊伍的培養，可謂一舉兩得。

當前我國很多事業單位的會計工作做得其實并不夠好，重要的原因就是會計隊伍的業務水平殘次不齊，很多年輕的會計人員得不到有效鍛煉，一線會計人員不放心將重要的工作交給他們，而他們由于無法在實踐中得到更多的鍛煉，自身能力提升就比較慢，從而就形成了惡性循環，能力提升慢，就更得不到信任和鍛煉，得不到鍛煉，自身能力提升自然就慢。所以趁著當前事業單位創新改革的機會，就可以讓廣大年輕會計人員得到更多的鍛煉機會。此外，當前事業單位的會計內部控制和監督由于是創新工作中重要的一部分，所以在創新過程中，就需要大量會計人員的參與和配合，從而就為這些會計人員的鍛煉提供了大好的機會，不僅可以更好的推動事業單位的會計內部控制工作和監督工作，而且也能在人才建設上發揮更大的作用和價值。

2.事業單位會計內部控制和監督的方法

2.1轉變會計內控和監督工作思想

在當前事業單位不斷創新發展的大環境中，工作重點就是加快推動會計內部控制和監督，這也是所有人看重的重要工作內容。而要想推動會計內部控制和監督，首先就要轉變人員的工作思想，只有將工作思想扭轉過來，才能讓工作人員真正意識和理解會計內控和監督的意義。同時，轉變工作人員的工作思想，對于實施和提升單位會計內部控制和監督工作是有極大的現實意義。

目前我國很多事業單位的會計人員都或多或少存在著對單位會計內部控制工作和監督工作的不重視、導致在工作中僥幸心理嚴重，工作態度松散、工作質量較差。所以針對這些問題，建議事業單位必須要加強會計隊伍人員的思想建設，真正重視起內部控制管理工作和監督工作。在思想建設工作中，首先就需要讓所有會計人員清晰的理解跨級內控和監督的理論和意義，并且單位也要對之前制定的會計內部控制和監督的條例進行必要的修改、完善，從而能夠切實有效的貼近單位的實際工作，從而為會計人員能夠更好的開展會計內部控制和監督工作提供科學、規范的行為知道，這樣就能讓所有會計人員明白什么是應該做的，什么是不應該做的，從而降低實際工作中的不規范操作，也能讓所有會計人員思想有個“警示鐘”，隨時提醒自己不要動違規操作甚至是違法的念頭。

2.2提升單位會計人員的專業素質和業務水平

必須要盡快提升事業單位會計人員的專業素質和業務水平，因為這些也是提升事業單位會計內部控制和監督工作要求的。所以會計部門乃至事業單位的一把手必須要足夠重視單位的會計管理和監督工作。并且也要結合當前事業單位發展創新的要求，從而對會計隊伍實施各種培訓，比如讓輪流讓會計人員進行外出學習和培訓。在單位內定期請行業專家開展會計內部控制和監督工作的 座談會，在座談中不斷總結經驗，讓所有參與培訓的會計人員交流經驗、吸取別人的經驗和教訓，從而強化自身的經驗和業務能力。同時還要充分利用信息化工具開展各種線上視頻教育等培訓手段，從而強化會計隊伍的專業能力、經驗的提升。并且也要逐步幫助會計隊伍理解、加強會計內部控制和監督的理論認識，從而幫助這些會計人員可以將理論有效結合實踐，最終轉化成自己專業能力的提升，從而就可以為單位創新工作的推動做出應有貢獻。

其次，有關部門也需要根據事業單位會計工作的具體情況，通過各種方式來引進更優秀的財務人員，比如通過內招、外聘等方式來提升會計人員能力的上限，從而也為事業單位實施內部控制和監督提供更優秀、更有經驗的專業人才。

2.3強化和完善事業單位的會計內控管理水平和監督體系

必須要不斷強化和完善事業單位的會計內控管理水平和監督體系，這樣就可以使得會計工作的質量、效率都有較大的提升，而且也能有效的積極推動事業單位創新發展。

首先，就需要根據事業單位實際的內部會計控制和監督的工作開展的相關要求和標準，從而對事業單位會計部門進行責任劃分，并且將責任落實到個人。這樣誰出的問題，就能清晰的發現，而不再像以前互相推諉。通過嚴格監督會計工作的實施和執行情況，從而找出問題、解決問題。對達不到工作標準的人員，也要下崗再培訓，只有培訓合格，才能重新上崗。只有有效做到全方位的公平監督，才能真正保障事業單位的會計內部管理和監督工作順利開展。

其次，在工作中，也需要設立獎懲機制，對于工作質量高、積極性高的會計人員，要及時給予公開表揚和必要的物質獎勵，從而激勵會計人員更好的繼續 工作。而對于在工作中依然松懈、怠慢的人員，也要給予必要的懲罰，比如公開批評和必要的物質懲罰。對于屢教不改的人員，就要解除勞動合同，對于嚴重違反會計準則的人員，必要時，也要移送公安機關處理，絕不包庇。通過建立這套嚴格的獎懲機制，就能較好的扭轉過去松懈、怠慢的工作風氣，并且能夠借助完善的獎懲機制，可以充分發揮會計內部控制和監督兩者工作的相互性、協調性，從而為事業單位的會計內控和監督體制的優化提供支撐。

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作者簡介：徐瑞怡（1978-），女，吉林四平人，四平市交通運輸綜合行政執法支隊會計師（中級），本科學歷，研究方向為會計專業在事業單位應用。