基于二維碼門牌的信息化服務模式研究

DOI：10.19850/j.cnki.2096-4706.2021.09.032

摘? 要：隨著二維碼技術的普及，二維碼門牌在很多地方廣為使用。基于二維碼門牌的服務也逐漸呈現于市民和管理者的眼前。為規范二維碼門牌在服務領域的使用，對已建二維碼門牌的區域進行研究，采用鏈接碼上用戶、集成碼上服務、智能碼上分發、分析碼上圖譜、響應碼上行動、拓展碼上區塊等手段，提出體系化建設二維碼門牌服務的模式，建立精準和持續改善型的服務模式，進而為相關部門的政策制定提供參考。

關鍵詞：二維碼門牌;家門口服務;服務模式

中圖分類號：TP273? ? ? 文獻標識碼：A 文章編號：2096-4706（2021）09-0123-05

Research on Informatization Service Mode Based on QR Code Doorplate

ZHANG Rongrong

（Nanjing Sinosoft Technology Co.，Ltd.，Nanjing? 211899，China）

Abstract：With the popularization of QR code technology，QR code doorplates are widely used in many places. The service based on QR code doorplates is also gradually presented in the vision of the public and managers. In order to standardize the use of QR code doorplates in the service field，the areas where QR code doorplates have been built are studied. By means of linking users on the code，integrating services on the code，intelligent distribution on the code，analyzing maps on the code，responding to actions on the code，expanding blocks on the code，etc.，the mode of systematic construction of QR code doorplate service is proposed，and an accurate and continuous improvement service mode is established，Then it provides a reference for the policy-making of relevant departments.

Keywords：QR code doorplate;service ecology close to home;service mode

0? 引? 言

2017年，公安部開展“一標三實”基礎信息采集攻堅^[1]，全國各地公安機關積極響應，將標準地址信息采集作為公安機關日常基礎工作之一，將標準地址庫作為重要的基礎數據庫。

2016年以來，多個地市陸續在全市范圍內逐步開展地址清理和二維碼門牌制作安裝工作。僅在南京市就已經推進了幾百萬塊二維碼門牌的上墻。通過將標準地址劃分為門牌地址、幢樓地址、單元地址、樓層地址、戶室地址這五級地址，建立二維碼門牌體系，實現了規范化描述整個城市地址的目標。具備進一步建設全覆蓋、標準化、智能化智慧城市的立體支撐服務網絡能力。

二維碼門牌可以直接觸達市民，具有服務市民的特性。部分地市在公眾服務建設中，進行了二維碼關聯應用的推廣工作。但各地就如何利用二維碼門牌為市民提供豐富的服務內容，以及如何利用二維碼門牌提升基礎工作質態方面的建設內容比較零散，需要有更為宏觀的建設體系作指導。作者基于前期參與的二維碼門牌服務項目以及目前正在推進的二維碼服務規劃項目，為后續二維碼服務的建設提出自己的見解。

1? 二維碼門牌基本屬性

1.1? 二維碼門牌服務優勢分析

數據匯聚的媒介。標準地址是規范標識城市空間位置的基礎數據，可以涵蓋人口、單位、房屋、物品、事件等多類信息，標準地址可以作為數據歸集整合的統一標準，匯聚政府內部的大量數據。

服務功能精確便捷。實體門牌作為標準地址的線下載體，能夠有效地將線下位置標注和線上基于位置的服務功能進行整合，提升市民獲取服務的便利性和準確性。二維碼門牌承載政府、社會的多方應用，能夠將服務送到市民的家門口，所提供的服務及時而且貼心。

二維碼適用場景廣^[2]。一是信息容量大。每一個二維碼可容納多達1 850個大寫字母或是2 710個數字、1 108個字節、500多個漢字，比普通條碼信息容量約高幾十倍。是當前乃至未來很長一段時間都會深受歡迎的技術。二是編碼范圍廣。圖片、聲音、文字、簽字、指紋等可以數字化的信息都可以進行編碼，用條碼表示出來;可以表示多種語言文字，也可以表示圖像數據。三是容錯能力強。當二維碼因穿孔、污損等引起局部損壞時，依然可以做到正確識讀，損毀面積達30%時仍可恢復信息。同時，二維碼還具有譯碼可靠性高，可引入加密措施，成本低、易制作、持久耐用等優點。

1.2? 二維碼門牌映射的實體不同

二維碼門牌安裝在不同的地理位置，代表了不同的地理信息，二維碼門牌安裝在不同的實體附近，即代表不同的實體類型。

目前已上墻二維碼門牌對應的實體類型包括社區、行政中心、各類園區、商務樓宇、商圈市場、學校、農林場、醫療衛生機構、企事業單位，以及其他可能涉及二維碼門牌的實體類型，如停車場、營業廳、小餐飲、小場所、工地等。

1.3? 不同實體類型的服務需求不同

不同實體類型對服務項目的需求是不同的。在當前大數據時代，大數據必將重塑政府管理生態。政務的服務改革逐步進入深水區，利用現有施政方式，要么無法解決，要么效率過低。企業、社會組織以及公民不斷地對政府服務提出新要求，政府面臨著更加海量更為復雜的信息。對海量信息的快速捕捉、甄別、分類、篩選、流轉、處理、反饋，是政府在大數據時代所面臨的最為直接的挑戰;及時有效地調動各類資源，實現資源的整合并及時滿足各類群體的服務需求，是政府必須解決的首要問題^[3]。

“門牌”輻射的區域形成了“門牌圈子”。“門牌圈子”可以使社會的服務需求與政府服務的供給實現精準匹配，以便做到為每個人提供的服務更具針對性，像將一塊石頭丟到水面上所產生的一圈圈波紋，每個二維碼都是周邊群體所需服務形成的圈子的中心。“門牌圈子”可有效感知二維碼門牌所對應不同實體類型的需求，定制更精準的政府服務供給，建立“門牌圈子”內有序的服務生態。通過“門牌圈子”，促進政府主動適應時代要求，提升應對大數據的能力和水平，推動政府服務從粗放式供給邁向精準化供給，使服務更具“錨向性”。

2? 二維碼門牌服務模式

二維碼門牌作為標準地址實體的圖形化孿生產物，具有標記線下主體、連接線上應用、識別用戶信息的作用。以城市二維碼門牌作為智慧城市入口，搭建豐富多樣的個性化應用，關聯警務、政務、民生服務等各類城市數據，以為居民、企業、社會組織等提供更精準便捷的服務。

打造智慧孿生入口，建設開放服務生態。作為居民、企業、組織等獲取服務的入口，匯聚相關服務事項;根據門牌代表的不同實體，為二維碼周邊的服務主體和需求主體提供不同側重的服務事項清單，進而建立更精準的服務生態。

建立用戶服務畫像，實現精準發力。鏈接碼上用戶，通過時間標簽、人群標簽、職業標簽、行業標簽等，建立政務服務個性化用戶畫像標簽體系^[4]，并通過AI學習的方式不斷地對用戶畫像標簽進行動態更新。同時通過二維碼門牌的串聯，發揮用戶畫像的聯動效應，使用戶畫像不再散落在不同的單位，實現用戶畫像與用戶、地址主體類型的關聯，進而提升服務的精準度。

前臺一個服務入口，后端有序分發受理。建設二維碼門牌服務入口，匯聚政府端管理平臺、業務辦理平臺等平臺的服務功能，實現服務事項的有序分發。建立服務響應的聯動機制，實現服務事項的及時受理和反饋。

建立服務分析圖譜^[5]，助力服務持續優化。為用戶畫像獲取用戶高頻服務，為地址畫像獲取地址高頻服務。分析服務與受眾、服務與實體、服務與時間、服務與服務之間的關聯，形成服務分析圖譜。進而為服務的定向投送、服務生態的持續打造提供技術路徑。

3? 建設思路及內容

嫁接二維碼門牌體系與當地已有的用戶認證能力，建立涵蓋遠程服務、自助服務、企業事項、民生事項等內容的家門口服務生態。通過政府端平臺保障，實現服務事項的快速分發、辦理和反饋。通過區塊鏈可信存證建立企業/市民信息保險柜，保障企業/市民的信息安全。建設思路如圖1所示。

3.1? 鏈接碼上用戶

融合身份認證體系，以居民身份證號碼為主信任根，依托地方人口資源庫和電子證照體系，使用與實體居民身份證相關聯的互聯網可信身份憑證和個人信息唯一標準碼，享受合法、權威、開放的網上“實名實人實證”認證服務。

在用戶身份認證結果的基礎上，用戶可以通過掃描二維碼門牌辦理相關服務，實現掃碼用戶的信息匯聚。識別用戶類型，包括時間維度（出生、學前、入學、畢業、工作、買車、買房、結婚……）、人群維度（兒童、婦女、老年人、幫困對象、殘疾人……）、職業維度（學生、醫生、教師、保安……）、行業維度（科技、金融、制造、醫療……）、訪問維度（常住、暫住、寄住、訪客、工作人員、關聯工作者）等，采用SQL數據庫和NoSQL數據庫來滿足結構化數據和非結構化數據的存儲。借助數字化技術手段建立用戶鏈接，實現數據加工層、數據服務層、數據應用層的構建。

3.2? 集成碼上服務

依托二維碼門牌體系，集成基于地址實體類型的公共服務，形成“申請+驗證+服務+提升”的完整工作流程。方便群眾辦證辦事，同時在實有人口、出租房屋、重點單位管理服務中探索建立自助申報、線上受理、后臺驗證的完整業務鏈、數據鏈。以社會信用代碼為基礎建立單位信息碼，為專屬網格管理服務提供支撐保障。此模塊主要是通過交換平臺來實現服務事項的共享和交換。總體架構如圖2所示。

3.3? 智能碼上分發

建立服務事項與服務平臺的一一對應關系，當公眾發起服務事項申請時，實現服務事項的智能流轉。用戶通過二維碼提交事項申請后，二維碼服務平臺通過交換平臺，回傳對應業務系統受理和反饋。

3.4? 分析碼上圖譜

通過建立用戶畫像、地址畫像以及分析圖譜能力，不斷提升碼上服務行為分析和服務能力。

通過用戶畫像，實現政府服務精準推送。依據政務服務內容事項辦事指南和政策申報文件等文本內容，通過識別提取，建立用戶畫像的標簽體系。包括基礎標簽、動態標簽、學習標簽等，以及標簽的動態標注和標簽自動學習。

地址畫像更接近于“用戶群畫像”。地址畫像主要包括地址覆蓋的區域范圍、地址屬性信息（服務事項、高訪問時段、頻次閾值）、地址用戶信息（用戶活動地址、活動用戶標簽）。

在用戶畫像、地址畫像的基礎上，通過知識圖譜的建立，識別用戶服務需求，提升基于地址的精準服務能力。圖譜分析示意圖如圖3所示。

3.5? 響應碼上行動

二維碼服務體系下建設調度中心。用戶通過二維碼門牌發起服務申請后，調度中心負責將服務申請分發給相應的業務辦理平臺，同時接收業務辦理平臺的辦理結果。實現服務申請的受理、分發、辦理和反饋。調度平臺同時對辦理質態數據進行監測。此模塊采用微服務架構，建立松耦合、可擴展和高性能的架構基礎。架構圖如圖4所示。

3.6? 拓展碼上區塊

結合區塊鏈技術的不可偽造、全程留痕、數據追溯、公開透明等特征，對人員基礎信息、人員認證信息、人像識別信息、人員行為信息、人員信用信息、服務辦理數據等進行歸集，形成不可篡改的記錄留痕，建立安全可信的數據中心。為基于二維碼門牌所產生業務數據的交換共享建立相對可信的業務環境。服務運行邏輯如圖5所示^[6]。

同時，以標準地址作為統一的接入標準，將關鍵信息整合上鏈，提高數據的安全性和獨立性，充分發揮標準地址的數據匯聚能力，將線上線下的服務場景和管控場景進行銜接，使傳統的政務服務體系和管控體系向城市服務與城市治理深度融合的信息化生態體系方向發展，建立部門間可信的合作生態。

4? 結? 論

針對二維碼門牌服務體系建設零散的現狀，在現有二維碼門牌建設的基礎上，應用區塊鏈、知識圖譜、用戶畫像等技術，依托二維碼門牌、可信用戶體系、服務渠道的聚合以及政府端平臺的有效支撐保障，提出鏈接碼上用戶、集成碼上服務、智能碼上分發、分析碼上圖譜、響應碼上行動、拓展碼上區塊的服務體系架構，實現二維碼服務模式的整體規劃建設，有效提升社會資源的協同和互動，提升服務的有效性和及時性。加強統籌規劃，改善各市點狀發力的現狀。

從應用效果來看，區塊鏈技術可以有效歸集用戶數據，使用戶行為留痕，能夠打造政府部門間、部門與市民間的數據公信力。政府已建設的相關服務平臺可以有效支撐二維碼服務模式的運轉。在用戶畫像和知識圖譜的運用上，用戶和用戶群所需的精確識別還有待提高。同時在第三方服務的接入方面，也需要較為深入的可行性探討。在后續的研究過程中，還需對二維碼門牌圖譜要素進行更為細化的研究，建立更加準確的分析體系，提升用戶需求識別的精準度。

參考文獻：

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作者簡介：張榮榮（1986—），女，漢族，河北保定人，工程師，碩士研究生，研究方向：電子信息工程。

收稿日期：2021-04-13