后疫情時代公立醫院“互聯網＋”黨建新模式探索

■ 朱 輝 余 飛 李昌斌 陳萬里

隨著移動辦公、云計算、大數據、融媒體等飛速發展，推進黨建工作的信息化進程，是“互聯網＋”時代下的大勢所趨[1]。在新時代全面從嚴治黨形勢下，如何提高黨建工作效率是擺在公立醫院黨務人員面前的一個緊迫課題[2]。本研究基于后疫情時代醫院基層黨支部黨建工作的痛點和難點，對公立醫院黨員進行“黨支部標準化、規范化建設”問卷調查，結合分析結果梳理黨組織建設現狀和需求明細，以此為基礎建設“互聯網＋黨建”智慧云平臺系統（以下簡稱“支部云”）。通過該平臺的應用，打破黨務工作空間和時間局限，破解目前公立醫院基層黨建工作難題，促進黨建各項工作順利開展。

1 實踐探索

基于醫院基層黨務工作的痛點和難點，對上海申康醫院發展中心主管的多所公立醫院中783位黨員采用電子問卷調查方式，對黨務工作媒介需求、黨員教育工作需求、黨支部標準化規范化建設等方面開展“黨支部需求建設”問卷調查，最終回收有效問卷706份。

根據調查中的問題和困境，醫院有針對性地以黨員發展、“三會一課”、黨費管理、在線學習等為核心模塊，應用手機APP、門戶網站等交互平臺，從黨務工作全覆蓋、發展黨員全紀實、黨員信息全管理、在線學習全記錄、活動開展全落實目標出發，建設“五位一體”支部云平臺。平臺打破空間和時間局限，將黨務工作輻射到醫院各科室及各類人員，促進黨建與業務工作有機融合，做到黨建工作和業務工作兩手抓、兩促進[3]。

1.1 黨務工作全覆蓋

調查顯示，黨務工作媒介需求方面，653人（92.49%）希望在手機等移動設備上參與黨務活動。對于此，醫院將傳統黨建工作方式轉移到手機端，開發基于釘釘平臺的支部云平臺（圖1），全面覆蓋基層黨建工作內容，尤其是問卷調查中黨員強烈需求的黨務工作，包括黨組織管理、黨員發展管理、黨員信息統計、黨員獎懲管理、黨員學習管理、黨組織關系轉接、黨費管理、黨建經費使用管理預覽、支部考核等，一定程度上實現了智能移動辦公“私人訂制”[4]，幫助黨員和群眾了解、監督黨務工作情況，提升政治素養。同時，便于黨務工作人員在臨床碎片化時間完成黨務基礎性工作，省時省力管理黨員檔案信息，提高黨務工作效率[5]。此外，打破空間和時間局限，將黨務工作輻射到醫院各科室（尤其是臨床科室）黨員，促進黨建與醫院業務工作有機融合。

圖1 支部云平臺架構

1.2 發展黨員全紀實

發展黨員是黨的建設中基礎性、常規性、長期性工作之一，而繁重的醫療業務工作讓相關黨務工作者（尤其是臨床崗位兼職黨支部委員）很難規范完成，傳統管理模式容易在這一過程中發生疏漏。

調查結果顯示，在黨支部標準化規范化建設重要內容之一的發展黨員方面，417人（59.07%）選擇了“黨支部疲于應付，積極性不高”。對于此，醫院將目前國家規定的黨員發展工作規范步驟流程[6]備份到平臺中進行有效提醒。從申請人首次填報入黨申請開始，支部云平臺會按階段自動推送各步驟時間節點及所需相關材料及模板，做到及時提醒、實時查看，協助工作人員完成標準化、規范化黨員發展管理及紙質臺賬梳理，使冗雜的管理扁平化，從而減少發展黨員流程中的錯誤，提高管理效率（圖2）。

圖2 黨員發展全生命周期管理

1.3 黨員信息全管理

在“支部云”平臺設置大數據信息搜集和運用功能，讓醫院黨建工作實現可視化、常態化、制度化。通過平臺可查閱、管理醫院所有黨支部信息，包括支部黨員、發展對象、積極分子等，實現“一張視圖管全員”的目標。通過權限分級管理，根據黨員、非黨員等不同身份人員需求特點，設置不同展示界面，在保障信息安全的同時滿足不同人群的需求。此外，定期整理分析黨支部相關情況，讓黨支部負責人第一時間掌握全院支部黨建工作熱點，減少因管理工作繁重和延時帶來的失誤，真正實現黨建“零距離”。

1.4 活動開展全落實

將“三會一課”、主題黨日等組織活動的發起從線下轉移到支部云平臺，通過移動設備就能對組織生活的全過程進行標準化、規范化、智能化管理。該模塊設有提醒、語音錄入等功能，可以有效提高各項活動參與率，快速準確形成會議記錄等，提高活動組織和管理效率。

此外，在該模塊開通“會后回顧”功能，讓在后疫情時期因為堅守一線等原因而無法參會的黨員可以線上學習，解決時間和空間受限問題，從而提升黨員教育成效。通過該模塊可將“三會一課”、主題黨日等活動的臺賬電子化，形成規范化臺賬管理體系，同時將黨員參加黨內政治生活記錄自動存入個人檔案，以便追溯和管理。

1.5 在線學習全記錄

291人（41.22%）在黨員教育工作需求調查中，認為“教育形式單一，缺乏吸引力”。對于此，醫院打破傳統集中學習方式，多元化開展黨建學習活動，搭建線上資料庫、試題庫；同時，設置外接端口，與其他學習型平臺進行有效對接，為黨員學習提供便利。通過大數據如實反映黨員學習情況，為考核評選等提供依據。黨員集體學習、黨員干部培訓、發展黨員教育培訓等均可結合后疫情時期防控常態化工作實際，從線下移至支部云平臺，既不影響會議排期，又有效減少人員聚集、節約學習人員的時間，幫助醫務黨員工作者合理利用碎片化時間進行學習，提升學習效率。

2 實踐成效

2.1 提升黨務工作者工作效率

支部云平臺憑借“互聯網＋黨建”模式破解了傳統黨建工作中黨務管理繁瑣、信息迭代過慢、組織架構不合理、黨務分工脫節、黨員教育資源無法共享、黨員學習時間無法保證和反饋不及時等難題。目前，醫院已將50個在職黨支部千余名黨員及發展對象納入系統，使管理和服務黨員更加便捷，黨員與組織間、黨員個體間的互動交流更加高效便捷，有效提升了黨務工作者的工作效率。

2.2 有效減少疫情防控對黨建工作的影響

新冠肺炎疫情發生以來，視頻會議已成為相關政務工作的新常態，而支部云平臺已成為醫院黨建工作順利開展且適應醫院感染管理要求的首選媒介。自2020年4月試運行以來，50個在職黨支部在平臺發起各類組織生活會近300次。“三會一課”、黨費繳納、組織學習等均在網上進行，進一步豐富黨務工作的開展途徑，有效降低疫情對醫院黨建各項工作的不利影響，對強化后疫情時代醫院黨組織向心力和凝聚力收效明顯。

2.3 降低黨建工作成本

支部云平臺的一個明顯優勢是方便快捷與信息共享。基于這些傳統黨建模式不具備的新優勢，平臺能實現黨員信息、黨務工作流程和黨課資源的共享和管理，高效反饋黨員信息變動情況與教育情況。信息化、無紙化的工作模式不僅有利于環保，而且節省大量人力、財力和時間成本，達到一體化、扁平化、可視化的管理效果。

3 思考和建議

3.1 使用滿意度方面

需進一步開展黨員，尤其是日常使用率高的黨口職能部門黨務人員、臨床一線黨務工作者等對于平臺各子欄目運行狀況的滿意度問卷調查，結合后疫情時代疫情防控要求和黨員切身需求，改進平臺各子項目運行方式，切實提升黨務工作者、黨員、非黨員等不同身份平臺使用者的滿意度。

3.2 黨建欄目設置方面

要以“大黨建”思維，統籌院內黨委辦公室、宣傳處、紀檢處、社工部、工會、團委、退管會等各黨務職能部門，全面覆蓋黨的政治、思想、組織、文化、青年和紀檢建設等，實現院內甚至區域內多級黨組織聯動。在現有發展黨員、黨費管理欄目基礎上，進一步推出民主評議、“兩優一先”評選等欄目，實現黨務工作全覆蓋。

3.3 有效互動方面

優化互動欄目，利用醫院現有的黨建微信公眾號、企業號，使普通黨員在互聯網中能與支部委員、上級黨務工作及負責人員進行有效溝通。在平臺共享優秀的黨建及管理類信息、課程等資源，促進學習心得的自由交流。

3.4 平臺維護方面

黨務管理人員由于兼職等條件限制，對平臺維護精力有限，導致出現維護滯后現象。因此，在平臺維護和再開發方面，應有年度經費預算及相應規劃，保障平臺順利運行。此外，支部云平臺涉及黨費、黨員發展等內容，網絡安全尤為重要，在后續平臺建設時應重視安全性能的提高，確保信息安全。