高職高專加強內部審計工作的思考

劉聰聰

摘要：本文論述高職高專加強內部審計工作的重要意義，分析了高職高專內部審計工作存在的問題，以及如何進一步加強高職高專內部審計工作的思路和做法，以期提高審計監督效能。

關鍵詞：高職高專 內部審計

一、背景及意義

黨的十八大以來，黨中央國務院以前所未有的高度將審計工作納入中國特色社會主義事業全局中統籌謀劃。先后出臺了《國務院關于加強審計工作的意見》等一系列文件。并對《審計署關于內部審計工作的規定》進行修訂，新《規定》第22條指出：“審計機關在審計中，應當有效利用內部審計力量和成果，對內部審計發現且已經糾正的問題不再在審計報告中反映”，這就避免了國家審計與單位內部審計資源交叉浪費和重復審計的問題，解除了單位進行內部審計的顧慮和束縛，調動了內部審計工作的積極性。

高職高專作為全面深化改革的重點領域，國家對職業教育的重視程度日益提高，財政資金投入逐年增加，教育規模不斷擴大、辦學條件不斷改善，有的學校異地搬遷，形成大量基建項目。同時，在政府簡政放權趨勢下，各項權力逐漸下放，辦學自主權也得到了擴大。學校的辦學績效情況、教育經費的使用效益日益成為社會關注的焦點。尤其是近年來云南省教育系統出現了幾起違紀違規和腐敗案件，嚴重影響了整個教育系統的聲譽和事業發展。這就要求紀檢監察部門和審計部門通力合作，加強監管，尤其要強化內部審計職能作用，為教育改革發展保駕護航。

二、高職高專內部審計存在的問題

面對新形勢、新任務，高職高專內部審計工作還存在一定的差距和不足，主要表現在：一是從認識層面看，存在對內部審計重視程度不夠的現象。如在經濟責任審計中，有的高校沒有真正將領導干部經濟責任審計貫穿于學校治理當中，少數領導干部在離任審計時還認為“自己權力不大，在財務上不貪不腐，沒什么可審計的”。二是從操作層面看，審計處獨立時間不長，內部審計工作制度不健全、內部審計的定位與職能不夠明確，審計監督、審計評價和審計服務機制不夠完善;內部審計工作開展不均衡、審計覆蓋面不寬、審計觀念和技術手段比較落后;三是從技術層面看，存在高技術、多專業的審計人員匱乏的現象。根據相關規定，內審人員應具有財務、會計、管理、統計、計算機、概率、線形規劃、審計、工程、法律等方面的知識，以保證執業質量。但是，目前一般高職高專的內部審計人員大多是由單位紀檢監察或會計崗位調任，很少是內部審計專業人員。因此，在審計過程中，只能運用相關的會計理論，根據查閱的會計報表、賬冊、會計憑證等財務資料，對單位財務活動進行簡單層面評價，僅停留在查錯防弊等內部審計的初級階段。

三、加強高職高專內部審計工作的路徑

1、整合審計資源

長期以來高校審計部門人力資源匱乏，面臨著日益增長的審計要求與審計人員不足、審計人員能力有限的矛盾，在這種情況下，購買社會審計服務就成為高校內部審計緩解審計壓力的主要選擇。《審計署關于內部審計工作的規定》要求在不違反保密規定的前提下，可向社會購買審計服務，并對采用的審計結果負責。在學校審計力量有限的情況下，利用社會審計力量，整合審計資源，不失為一個較好的路徑。

2、聚焦審計重點

內部審計不應局限于財務收支、資產負債損益情況的審計，而應圍繞學校中心工作推動反腐倡廉建設和防止國有資產流失，推動校辦企業改革和風險防控，要堅持審計的批判性和建設性并重。既要找出管理漏洞，又要揭示違紀違規，履職不到位、損失浪費和破壞資源環境等問題，同時提出科學合理，適當的處理處罰意見和整改要求，出具建設性和有針對性的建議，促進高校治理現代化、規范化，完善內部控制，防范風險。

3、把握審計溝通的藝術性

內部審計人員要具備良好的交流與溝通技巧，消除被審計對象的抵觸情緒，共同分析錯誤和問題及潛在影響，探討改進措施。內部審計的目的應當定位在組織激發被審計單位自身的“免疫力”，而不是“外科手術”上。內部審計人員所需要做的工作是通過適當的溝通，讓被審計單位知道內部審計是幫助病人看病，而不是謀財害命，這是消除被審計單位有關人員對抗心理的根本方法。

4、建立健全協同高效的監督管理機制，提高監督效能。建立協調機制，推進內部審計與學校紀檢監察等部門的統籌銜接，互聯互通，加強與校內巡查工作的協調配合，提高監督效能。

四、加強高職高專內部審計工作的對策建議

1、黨委、行政重視支持是根本保證

《審計署關于內部審計工作的規定》第6條指出：國家機關、事業單位、社會團體等單位的內部審計機構，應當在本單位黨組織、主要負責人的直接領導下開展內部審計工作，向其負責并報告工作。黨委、行政是審計部門的“主心骨”“定盤心”，黨委、行政重視支持審計工作則審計工作發展進步明顯，反之則會受阻停滯甚至倒退。

2、健全組織體系是基礎支撐。

高職高專必須從機構設置、人員配備、人才儲備等方面，形成上下貫通、健全完備的組織體系，才能確保審計權威地位和職能的有效發揮，推動審計工作可持續發展。要注意選拔具有財務會計類、審計類、土木工程類和信息技術多學科背景的復合型專業人才。創建審計人才庫，有效化解審計力量不足的突出矛盾。

3、完善制度框架是重要保障

必須依據國家相關審計法規和財經法規，結合單位實際圍繞審計的對象范圍、程序方法、質量控制等方面，構建一套系統完備、科學規范、運行有效的審計制度體系，從機制制度層面加強頂層設計，才能確保審計依規開展，權威公信發揮實效。

4、提升審計隊伍的整體戰斗力

高職高專審計人員普遍反映有知識危機感，部分內審人員沒有審計資質，業務能力不足、工作缺乏主動性等問題，也給高職高專內部審計工作帶來一定的挑戰。因此，我們要更加關注內審人員的后續教育，通過加強政治理論、業務知識、政策法規的學習和培訓，增加實踐鍛煉機會，組織審計人員參與紀檢監察案件查處，參與校內巡察和政府審計機關重點項目的工作，不斷深化審計隊伍實戰練兵，推動各項工作取得新發展。

參考文獻：

[1]《審計署關于內部審計工作的規定圖解》[J].中國時代經濟出版社.201903：55

[2]馮均科.準確把握內部審計的藝術性[J].中國內部審計，2021（9）：1

[3]馬尚敏. 新時代高校購買社會審計服務開展內部經濟責任審計的質量控制研究[J].中國內部審計，2021（9）：11