湘西州“五彩森林”暨生態廊道建設初探

杜斌 劉年元 張金貴

摘要：為了加快生態湘西建設步伐，建設天更藍、山更綠、水更清、民更富的美麗開放幸福新湘西，推進湘西生態廊道建設，構建起縱橫成網、連續完整、景觀優美、結構穩定、功能完備的生態廊道體系，全力打造“五彩森林”，實現湘西全域旅游。

關鍵詞：建設;全域旅游;生態廊道;五彩森林

1指導思想

以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，積極踐行“綠水青山就是金山銀山”理念和“共抓大保護，不搞大開發”方針，貫徹落實省委省政府、州委州政府林業生態建設部署要求，堅持節約優先、保護優先、自然恢復為主，突出“生態保護修復、生態惠民、生態治理”重點，推進山水林田湖草系統治理，全力做好保護、建設和利用綠水青山“三篇文章”，促進人與自然和諧共生，努力將森林資源優勢轉化為社會經濟發展優勢，將林業生態大州轉變為綠色發展強州[1]。

2基本原則

2.1堅持保護優先、綠色發展原則。牢固樹立創新、協調、綠色、開發、共享五大理念，貫徹落實習近平生態文明思想，堅持保護優先、自然恢復為主，以自然保護地建設為抓手，全面保護森林、濕地資源及生物多樣性，開展山水林田湖草一體化生態保護修復，全面提升自然生態系統安全穩定性和生態服務功能[2]。

2.2堅持“五彩森林”暨生態廊道建設與十四五規劃相銜接原則。結合湘西自治州林業實際，與十四五規劃相銜接，因地制宜，適地適樹，分類保護和種植、著力解決好十四五規劃與“五彩森林”銜接問題，全面增強森林生態系統的穩定性和服務功能，實現林業治理體系現代化。

2.3堅持突出特色、重點突破的原則。按照生態優先、兼顧色彩、突出特色、因地制宜發展特色林產業。分年度重點突破重要交通廊道兩邊、重點景區、傳統村莊四周、高速出口、重要城鎮四周綠化美化[3]。

2.4堅持責任到縣、長期考核、久久為功原則。在規劃指導下，結合即將實施的林長制，以縣市政府為責任主體，捆綁相關州直相關單位支持責任，建立責任清單，分塊分段分年度長期考核，久久為功。

3工作內容

建設“五彩森林”，主要是充分利用湘西“綠”和“青”的濃厚底色，以紅、黃、粉（葉、花）為主要樹種進行全面提質湘西森林質量。

一是境內酉水、武水2條重要的自然水系生態廊道;二是常吉、吉茶、吉懷、鳳大、張花、龍永、永吉7條高速公路沿線生態廊道;三是 G319、G209、G354國道，省道S229線以及即將通車的張吉懷高鐵等州內主要交通干線兩側第一層山脊線生態廊道;四是縣道、村道及旅游通道、城區出入口等周邊一定范圍內生態廊道;五是秀美村莊綠化亮化為建設主要范圍。

通過“造、封、補、改、修、管”等綜合措施，實現“萬畝楓香、萬畝紫薇、萬畝黃櫨”等紅葉或紅花紅色走廊，“萬畝欒樹、萬畝銀杏、萬畝水杉”等黃葉或黃花黃色走廊;“萬畝山櫻花、萬畝桃花、萬畝茶花”等粉色走廊，構建起“自然、多彩、連通”的“紅、黃、粉、綠、青”生態廊道與山水林田湖一體的健康穩定生態系統，全力打造特色明顯、景色宜人、色彩斑斕的“五彩森林”。為湘西全域旅游提供基礎保障。

4具體項目

4.1“千里紅色走廊”。全長690公里，造林面積7.5萬畝。其中新造3萬畝，補植4.5萬畝。一是張花高速“萬畝黃櫨”紅色走廊，長115公里，面積2萬畝。在永順青坪-石堤西路段現有近5000畝野生黃櫨的基礎上，沿張花高速公路沿線坡耕地、荒山荒地新造面積0.5萬畝，林間空地進行補植面積1.5萬畝。二是常吉、吉茶高速“萬畝楓香”紅色走廓，長115公里，面積1.5萬畝，其中新造0.5萬畝、補植1萬畝[4]。

4.2“千里黃色走廊”。一是吉懷、鳳大高速“萬畝欒樹、萬畝銀杏”黃色走廊，長75公里，面積1萬畝，其中補植各0.5萬畝。二是瀘溪白沙經浦市至辰溪潭灣公路、永順縣城至小農村公路“萬畝欒樹、萬畝銀杏”黃色走廊，共長105公里，面積1萬畝。三是“百里濕地風光帶”。全長40公里，以G319國道兩旁吉首市峒河濕地公園為核心區域，沿河岸營造百里彩葉樹種水杉、慈竹、楓楊、欒樹等風景林[4]。

4.3“千里粉色走廊”。一是龍永、永吉高速“萬畝山櫻花”粉色走廊，長175公里，面積2萬畝，其中新造0.5萬畝、補植1.5萬畝。二是洗洛至里耶、里耶經保靖白云山至花垣公路“萬畝桃花”走廊，長210公里，新造1萬畝金絲桃、李花、櫻花等花色樹種。三是芙蓉鎮至澤家公路“萬畝油茶走廊”[4]。

4.4“萬畝花海走廊”。州內縣道、村道及旅游通道、城區出入口等周邊一定范圍內，面積1萬畝。栽種草本花卉，如紫云英、油菜花、薰衣草、一串紅、向日葵、菊花等，打造旅游通道花卉觀光路。

4.5二條旅游通道：“土家探源”和“神秘苗鄉”

“土家探源”：一是G209國道，龍山縣—永順縣—保靖縣，109公里。二是S256省道，龍山石牌鎮—里耶，120公里。

三是以酉水為軸，S318省道（遷清公路），保靖縣—清水坪，65公里。X037縣道（遷河公路），保靖縣—古丈河西，40公里。四是永順禁果莊—老司城，19公里。

“神秘苗鄉”：一是G319：瀘溪白沙—花垣茶洞（白沙—吉首—花垣—茶洞），160公里。二是G352芙蓉鎮—吉首（芙蓉鎮—古丈—吉首），70公里。建起“自然、多彩、連通”的“紅、黃、粉、綠、青”生態廊道。

4.6秀美村莊建設工程。大力開展城鄉同建同治，綠化城鎮、村莊、道路、河道、庭院、住宅，推進村莊綠化美化，完善村莊綠地系統，改善農村村民的生產、生活環境。生態村莊建設工程規劃涉及全州9縣市區1813個村。

4.7高速路出口建設工程。在完成造林綠化的同時，撒播格桑花類種子，各縣市在高速路出口計劃年年播格桑花類種子5000斤。

4.8城鎮四周建設工程。改善林相景觀，精準提升綠化質量，促進城鎮四周綠化林正向演替，提升生態功能和景觀質量，建設高品質的多功能綠化復層林，充分發揮調節、服務、支持等多種效益。

5工作重點

5.1目前有明確資金來源工作重點。亞行貸款來源的8700萬元，重點對G65和S10兩條交通線兩側可視范圍內第一道山脊線進行五彩林建設。具體為：保靖縣復興鎮至花垣鎮的排樓村段用銀杏樹種，種植“千畝銀杏”。花垣鎮的排樓村至雙龍鎮排碧村用山櫻花種植“千畝櫻花”、用楓香種植“千畝楓香”、用欒樹種植“千畝欒樹”。分段實施。先做規劃，抓緊招標，力爭今年10月實施。責任主體為州林業局和花垣縣人民政府。

對建設范圍內人工杉木、馬尾松、柏木等幼齡林、中齡林的純林林分進行改造，主要解決林分過密、過純、景觀單一等問題。對廊道范圍內立地條件好，林分郁閉度0.6以上，相對集中連片，面積1公頃以上，林木胸徑連年生長量顯著下降的林分，按照近自然經營理念，采用單株或小塊狀擇伐等方式，通過實施林地清理、撫育間伐、補植補造、修枝整形等綜合改造措施，促進樹木生長，培育一批樹形優美、林下通透、樹種結構合理、景觀豐富的異齡復層混交恒續林，改變單一林相景觀，全面提升廊道內森林質量和景觀效果。國家一級公益林、自然保護區林以及法律法規規定不能進行改造的森林不納入改造范圍。

通過實施林分高效提質改造綜合改造措施，補植珍貴鄉土樹種和彩葉樹種，逐步形成杉木+閩楠+紅櫸+赤皮青岡+山櫻桃等，馬尾松+閩楠+楓香+麻櫟+川黔紫薇等，柏木+楓香+櫸樹+川黔紫薇+赤皮青岡等復層異齡混交林。

5.2暫無資金來源的工作重點。按照突出重點交通線、高速路出口、城鎮周邊、重要景區、重要河流兩側原則，先做規劃，結合即將啟動的林長制這個考核職責，用規劃和林長制指導考核縣市政府及部分重點鄉鎮責任，捆綁部分州直部門支持責任，分年度實施，一定五年，長期考核。

6保障措施

6.1加強組織領導。“五彩森林”成立領導小組，統一組織、指揮、協調和推進全州“五彩森林”建設工作。建立健全聯席會議制度，加強統籌調度和檢查督促，定期組織召開工作例會，總結、部署“五彩森林”建設工作。

6.2創新資金籌措途徑。積極爭取國家、省生態建設資金投入，州縣財政每年將“五彩森林”建設資金納入本級財政預算。各縣市區要創新資金籌措途徑，采取財政預算、項目支持、信貸傾斜、社會捐助、群眾自籌等方式，多方位、多層次、多渠道籌集資金[5]。

6.3形成工作合力。各縣市區要認真研究制定“五彩森林”建設的工作方案、總體規劃和作業設計，把任務量化分解到村組、小班，責任明確到鄉鎮、社區和村組干部。各相關部門要唱好主角，切實擔負起“五彩森林”建設的組織實施和協調指導工作，確保如期完成創建任務。其他相關部門要積極發揮部門職能作用，加強協作，形成合力。要發動社會參與，鼓勵引導公司、合作社、大戶、農戶聯營等方式參與“五彩森林”建設，從政策上支持、經濟上扶持。走規模化經營道路，統一宣傳、統一傳授栽培管理技術、統一旅游產業經營，增加農民的效益，增強旅游產業發展[5]。

6.4嚴格考核。將全州“五彩森林”建設工作納入全州五個文明建設績效考核內容和州同建同治辦考核內容，作為綠色湘西建設考核的重要指標之一，實現專項督查、專項考核，重點考核任務完成情況、成活率、造林質量、造林綠化成效、管護情況等指標，考核結果與評優評先、干部任用掛鉤。實行“平時隨機抽查、季度預案銷號、半年綜合督查、秋季檢查驗收”制度，對工作落實不力的單位和縣市區予以通報批評，并嚴格追責。

參考文獻

[1]中共中央國務院.關于加快推進生態文明建設的意見[R].北京：中共中央國務院，2015：9-15

[2]湖南省人民政府.關于繼續支持湘西自治州加快經濟社會發展的意見.（湘發[2007]7號）[R].長沙：湖南省人民政府，2007：11-20

[3]中華人民共和國.造林技術規程（GB/T1577⒍ -2016）[S].中華人民共和國國家質量監督檢驗檢疫總局中國國家標準化管理委員會，2017.：1-23

[4]2015年綠色湘西建設暨打造國內外知名生態文化公園實施方案（州綠建辦〔2014〕3號文件）[R]：4-10

[5]湖南省林業局 湖南省發展和改革委員會.湖南省省級生態廊道建設總體規劃（2019-2023 年）[R]，湖南省農林工業勘察設計研究總院，2019：27-94

作者簡介：杜斌（1968—），男，大專，工程師，研究方向：森林培育。