市政工程造價預結算審核核心內容及要求

植健聰

（佛山市三水區云東海街道辦事處，廣東佛山 528100）

在管控工程造價的過程中，必須重視造價預結算這一環節，該環節直接影響市政工程的建設質量，是造價控制工作的重中之重[1]。當前，社會經濟持續發展以及科技日新月異，側面推動了城市化的發展，市政建設項目也向科技化、靈活化、規模化發展，在該階段，造價預結算工作成為建設市政項目必須格外關注的內容。

1 市政工程造價預算具體審核要求

1.1 明確施工規定

在實際開展市政工程建設工作時，應按照建造地政府的要求和標準施工。在這其中，若想節約工程成本，需要發揮好造價預結算的作用，工作人員必須切實提升造價預結算的工作效率，同時確保工作質量達標。若要實現以上目標，應仔細研讀相關規定或條例，確保自身能夠熟練掌握、靈活運用。除此之外，在工作過程中時刻秉持公平客觀的態度，在遇到問題時冷靜沉著應對，想出合適的解決策略。這樣才能提升造價預結算審核的工作質量，為圓滿完成審計工作提供保障。

1.2 熟悉施工工藝及建筑材料

如今，經濟飛速發展，使市場環境趨于復雜化和多樣化，各行各業蓬勃發展，在穩定創收的基礎上不斷更新技術、創新理念、改革制度。建筑業也是如此。在更新技術的過程中，越來越多的新型材料及技術得到廣泛應用。審計工作也不例外，工作人員必須緊跟時代步伐，主動了解有關新型材料及技術的知識，并以此為基礎，在工作過程中根據實際情況靈活調整工作策略。

1.3 科學使用互聯網技術

互聯網的繁榮發展和計算機的普遍應用為造價預結算工作注入新動力，計算機技術可以在極大程度上方便審核工作的進行，為其提供強有力的技術支持，確保數據信息無誤，安全地儲存于云端或指定平臺。此外，在預結算階段開展針對材料價格的調查分析工作十分必要，該階段也可以借助計算機技術開展相應工作，既節約了工作時間，也提升了工作質量。

2 市政工程造價預結算問題探究

當前，市政工程造價預結算工作中主要存在管理體制不健全、管理人員缺乏造價管理意識、管理模式不完善以及行政壟斷等問題。

2.1 管理體制不健全

如今，市政工程建設隨著社會的發展而不斷變化，在項目招標階段一般采用競爭機制，在眾多競標方當中選擇投標文件符合要求且報價最低的一方，這樣可以盡可能維持市政項目建設的公平公正，減少暗箱操作的概率。但有時會出現忽略政策與標準規定、在施工時采取不同的辦法增添成本的現象，而由于部門審核力度不夠，很容易忽略該種情況，從而導致“低價中標，高價結算”的情況。

2.2 管理人員缺乏造價管理意識

由于管理人員缺乏造價管理意識，導致該工作受到的重視程度不夠，在做好項目施工前期的造價管理工作后，忽視施工階段的造價管理工作，沒有及時發現問題，制定有效策略提高造價管理工作質量；另外，竣工后的造價管理工作也被忽視，上述問題最終導致工程實際造價和合同預算規定數額相差較大，造成利益損失。

2.3 管理模式不完善

管理模式在市政工程的建設過程中起關鍵作用，但在實際施工階段，大部分施工團隊選擇忽略市政定額，更有甚者會“加工”上報材料，故意設置定額缺陷，以謀求更高的利潤。除此之外，一些施工方在開展市政項目建設時，政府未一次性結付賬款，施工方只得自行墊付，使其承擔的風險更大，容易造成其自身的利益損失。

2.4 行政壟斷

市政工程的建設內容一般為城市基礎設施，由政府負責建設相關事宜，提供建設資金，由此不難看出政府在市政工程建設中處于主導地位，控制項目建設的命脈。另外，建設市政工程需要一些機構的監督，政府無疑是最佳的選擇，那么政府既是建設主體，又是監督主體，使市政工程漸漸成為壟斷項目，相當于由政府獨立控制，導致競爭稀少，管理工作不夠認真。

3 市政工程造價預算審核核心內容

3.1 審核工程量清單

審核工程量清單屬于造價預結算審核工作中的基礎內容。審計人員要十分了解清單計價標準和原則，特別是計價要求方面多加重視。另外，必須細致分析施工計劃和圖紙，以確保對工程有足夠的了解。為確保審核無誤，應去施工現場開展勘察工作，切實掌握施工情況。審計團隊提起對計算施工量工作的重視程度，在計算結束后細致地與相關文件進行對比，保障計算結果符合預計結果。另外，審計人員在審核過程中時必須全方位審查招標進價、多次核對，以起到維護市場競爭秩序、保障招投標階段公平客觀的作用，還可以提升工程建設質量[2]。因此，控制進價與市場價的一致性是未來一段時間內審計人員需努力達到的目標，其必須采取有效的審計策略，結合市場情況開展價格研究，進而保障審核工程量清單工作的完美完成。各審核方法對比如表1所示。

表1 各審核法優劣勢對比

3.2 付款審核

付款審核作為審核工作的重要部分之一，要求審計人員必須嚴格按照合同規定開展付款審核工作，提高對現場簽證工作的重視程度，在工作過程中重視控制事項，按照合同要求和內容完成付款審核。比如審核付款比例、付款金額、付款方式等[3]。若出現意外情況如設計變更等，審計人員第一時間采取措施處理問題。另外，造價審核時重視事中控制工作，并加強對合同的管理。最好做到全程管理、全程監測，秉持嚴謹認真的態度完成合同管理工作。還應細致審核合同條款，確保每一條客觀、不存在漏洞，為后期工作的開展提供強有力的保障。市政工程價款構成見圖1。

圖1 市政工程價款構成

3.3 審核結算工作核心內容

在實際審核過程中，審核人員將結果與各大文件及合同進行比對，確保結果與預算相符。在工程設計階段，審計人員嚴格審核施工方提交的資質資料，確保施工方真實可信。施工階段的審查工作必須結合施工計劃和施工圖紙開展，保證項目開展的有序性和合理性。審計人員還要審核建筑材料的價格和使用數量記錄，確保數目和價格與合同記載相符[4]。

4 市政工程造價預結算審核工作完善措施

應從管理制度和管理模式兩方面來完善市政工程造價預結算審核工作。

（1）完善管理制度。管理制度不僅可以確保造價預結算工作順利開展，還有助于提升工程質量。但落實管理制度的工作量較大，要確保施工的每一個環節都能受到管理制度的管理，做到有據可依、有源可查[5]。將各個崗位的職責安排明確，確保出現問題可以找到原因及相應負責人，進而確保得到較為準確的工程造價預算審核結果。

（2）施用科學管理模式。科學的管理模式可以在很大程度上保障項目建設的安全，降低風險發生的概率，削弱風險發生的可能性[6]。通過采用科學的管理模式，將先進的人員管理宗旨和造價管理理念引入工程管理中，避免墊付情況的產生，并在一定程度上減小失誤出現的概率，保障項目施工順利進行。

5 結語

總之，市政工程的造價預結算審核工作將直接影響工程質量、工程收益及項目的可持續發展。因此，工作人員應找出造價預結算審核時易出現的問題，并展開深入的分析，提出相應的解決策略，以達到控制工程成本的最終目的。