開啟出版強國建設的新征程

編者按：2021年是中國共產黨百年華誕，也是全面建成小康社會的標志年，更是開啟全面建設社會主義現代化國家的新征程。做好今年的出版工作高質量發展，對于推進全民閱讀深入開展、建設出版強國、書香社會都有十分重大的意義。那么，如何開啟出版強國建設的新征程？中國出版協會理事長柳斌杰在2021北京圖書訂貨會上的演講談了以下觀點，現全文發表，以饗讀者。

今年是中國共產黨百年華誕，也是實現百年夢想——全面建成小康社會的標志年，是承前啟后、繼往開來的一個里程碑。精心做好今年的出版工作，對于出版業高質量發展、推進高質量的全民閱讀、建設出版強國，都有十分重大的意義。

抓住機遇謀發展

今年是中國出版的機遇年，主要體現在以下五個方面。

一是今年是中國共產黨百年華誕，主題出版成為出版的重中之重。中央有關部門對今年的主題出版作了部署，其規模之大、要求之高、支持力度都是空前的。各出版機構可以圍繞建黨百年慶祝活動，打造多業態、多形態的出版精品，全面記錄和反映馬克思主義中國化的理論成果、中國共產黨百年奮斗的光榮歷史、中國各族人民團結奮斗共創偉業的新成就新風貌、抗疫后中國特色社會主義國家的新形象、奮斗“十四五”、求變開新局、邁上新征程的新舉措的經典作品。

二是以黨史學習教育為重點的“四史”教育活動，為出版提供了在歷史領域深耕細作的新機遇。隨著全黨全國人民黨史教育的深入開展，“四史”方面的圖書需求猛增，適合社會各界、各類讀者需求的歷史故事、歷史讀本都是出版的新熱點。

三是高質量的全民閱讀，創造了出版的廣闊市場。黨和國家為推進全民閱讀出臺了許多新舉措，中宣部專門召開了工作會議，政府工作報告也再次強調開展全民閱讀、建設書香社會的重要性，財政部加大了對全民閱讀的支持力度。另外，疫情后民眾更加重視讀書求知。國際社會的復雜斗爭使廣大干部群眾逐漸地節制浮華、回歸理性，對人類社會發展的規律、各種文明的比較認識、高水平的哲學社會科學及科學技術創新之作需求上升。這兩方面的推動力量擴展了出版供給的需求，增大了出版的市場空間。

四是教育體制改革，把提高讀書能力作為培養的重點。學生閱讀量和各類學校的讀書目錄顯著增加，大力培養學生的讀書習慣，使中國回歸書香傳統。

五是網絡出版及網絡閱讀凝神聚氣、振奮精神，為新時代構建出版發展新格局提供可能。抗疫斗爭加速了傳播新業態的發展。從全球范圍看，已經有30多種新形式受到讀者的歡迎，如在線閱讀、網絡薦書、平臺推書、直播帶書、編輯說書、讀書競賽、遠程學術交流、知識服務包……大大開拓了讀書空間和讀書市場。因此，多業態多形態出版業服務發展是大有作為的。

積極應對新挑戰

2020年8月24日，習近平總書記在經濟社會領域專家座談會上的講話中指出，“當今世界正經歷百年未有之大變局，當前，新冠肺炎疫情全球大流行使這個大變局加速變化，保護主義、單邊主義上升，世界經濟低迷，全球產業鏈因非經濟因素而面臨沖擊，國際經濟、科技、文化、安全、政治等格局都在發生深刻調整，世界進入動蕩變革期。今后一個時期，我們將面對更多逆風逆水的外部環境，必須做好應對一系列新的風險挑戰的準備”。因此我們要以開拓創新和實干的精神，把自己的事干好，科學識變、積極應變、主動求變，應對可能出現的挑戰和風險。面對這種大環境、大氣候，出版業也同樣存在各方面的挑戰，需要大家以求真務實的精神去應對、去解決。

第一是全球百年之大變局的新考驗。以美國為首的西方資本主義國家，固有的矛盾使其面臨經濟危機、制度危機、社會危機和價值觀的危機，以及無法調和國內的矛盾。為此，美國千方百計地破壞“二戰”以來形成的全球相對穩定的治理體系，打壓中國等維護世界和平的力量，懼怕一個社會主義中國的崛起。從遏制、打壓到公開對抗、制裁，已經到了瘋狂的程度，這種局面加劇了文明的沖突、文化的對抗和輿論的尖銳斗爭。加上西方反動勢力的勾結，對中國新聞出版國際合作、交流、發展帶來新阻力，新聞出版機構的正常合作、人員交流、技術平臺的共享，都出現了新的問題。要傳播中國文化，提升我們的影響力，需要更多地轉到科學領域、學術領域和商業領域。這對我們出版行業從內容到形式、到渠道、到平臺都是新的考驗。

第二是疫情的影響不可低估，出版發行、貿易恢復正常還需時日。據市場調查反映，多數出版機構受疫情影響，開工不足、業務量下降、實體閱讀空間閑置，書業市場活動受限，對外聯系大幅減少。除線上出版保持高速發展外，整個行業尚在恢復期。目前全球疫情還處在關鍵時期，國內“外防內控”的壓力很大。我最近看了一些書店，依然冷清，就是2021年北京圖書訂貨會也一再推遲，并且將人數由10萬人壓縮到2.4萬人，不足往屆的四分之一。活力不足、人氣難聚，這就是問題。當然，大家要密切關注國家抗疫斗爭的部署和恢復經濟的舉措，適時啟動出版、發行、交易、服務的市場和項目，把既有損失補回來。

第三是出版業態多元化帶來的閱讀場變化。疫情期間居家讀書、在線上課、直播帶書、視頻學術交流得到了迅猛發展，在線出版對出版業的整個流程帶來了沖擊，如何加快傳統出版的轉型升級、融合發展，是每一個出版環節都面對的緊迫問題。新業態出版的作者、編者、出版者、讀者在哪里？怎么形成良好的互動關系、重構產業鏈條，必須做出務實的回答，只喊口號是沒有用的，出版產業的發展始終是硬道理。

第四是智能化出版服務新業態改變了出版服務的傳統和方式，以出書、賣書為核心構成的市場體系難以為繼。怎么把知識開放、供給、服務與數字化、智能化的共享環境結合起來，發展新的出版業態和服務方式，這是出版突圍的方向。例如抖音、快手、喜馬拉雅等智慧服務新平臺，就聚集了大批讀者群和旺盛的人氣，成了重要的閱讀空間和出版服務平臺。因此，主流出版業必須在服務方式上有根本性轉變。

第五是出版資源市場化配置和管理創新、政策性措施優化的問題。出版的“五年規劃”重點是宏觀條件改善和政策投入多少的問題，我希望出版集團、出版機構、行業組織和研究機構，在制定規劃時，好好研究配套政策，以改革的勇氣和創新的思路解決這些問題。

出版業是功在千秋的大業，是關系民族文化根基和千年文脈傳承的問題，不只是個宣傳問題。圖書和新聞輿論不一樣，它的價值在永久性。否則，我們怎么能出得來千年經典、百科全書、世界名著和傳之后世的作品呢？近兩年科學類、學術類、文學類作品暢銷，也說明了這個問題。當然大家還有很多困難，這里就不多講了，就是提醒大家，任何時候都是有機遇也有挑戰，要善于抓機遇，也要敢于應對新挑戰。這樣，我們才能因勢而謀，順勢而為，靈活應對，才能保證出版業長期、穩定、健康的發展。

在主動應變中開啟出版強國建設新征程

十年前，中央提出建設出版強國，要求出版業當好文化強國建設的主力軍，使中國由全球最大的出版變成全球最強的出版。如今，我們又站在百年出版的新起點上，啟動了十五年建成文化強國的新征程。兩會審議通過的“十四五”規劃和2035年遠景目標綱要，已經明確了十五年奮斗建成文化強國的任務書、線路圖、時間表。接下來就看我們出版業的行動了，特別是如何起好步、開好局、重構出版業發展新格局是我們今年抓住機遇、應對挑戰的重中之重。這里給大家提五點建議。

第一點建議：抓規劃。認真貫徹黨的十九屆五中全會精神，全面貫徹“十四五”規劃和2035年遠景目標綱要所提出的出版改革發展任務，抓實當前、謀劃長遠，拿出積極可行的本企業本行業行動方案，把機遇和政策用足，特別要打基礎、利長遠、抓有后勁的重大工程、重大項目、重大裝備、重大技術，為高質量的出版業持續、穩定、創新發展布新局。

第二點建議：謀長遠。疫情之后，中央強調的是重構發展新格局，貫徹新發展理念，構建雙循環發展——國內循環發展和國際大循環聯動機制。制造和服務是出版業的兩大基礎，也必須適應國家發展大戰略，在堅持出版業特點和優良傳統的基礎上，創新思想觀念和出版技術，改革出版體制和出版資源配置的機制，加快出版產業鏈的優化升級，精準延伸出版產業供應鏈;推動傳統出版產業融合向高端化發展，打造數字化、網絡化、智能化等新興出版產業鏈，發展出版新業態、新形態和面向未來的現代出版服務業。

第三點建議：強基礎。經過40多年的改革、發展、創新，我國出版業已經走上了高質量發展的新階段。在適應全面小康社會出版產品的需求上，明顯還有基礎能力不強的短板，必須要提升發展的基礎能力，這就要從企業素質、人才素質、團隊能力、技術裝備上下功夫。一是有高質量的內容創造和選擇的能力，要出世界級的大作品。二是高質量的編輯策劃和市場判斷能力，每個產品要有清晰的讀者定位和市場前景，創造最大的使用價值。三是提升傳播能力和新渠道、新平臺的開拓能力，跟上讀者需求的轉變和閱讀方式的新發展。四是以技術為核心的創新能力建設很關鍵，整個團隊要樹立創新意識，充滿活力地去創造，使企業走在創新前列。五是出版服務能力要提升，不管什么業態、什么形態的產品，服務是個核心問題。未來出版領域，誰的服務能力強，誰就會立于不敗之地，原有的那一套關門出書、坐店賣書、上門求購的舊模式早已難以為繼，代之以新的服務方式、新的平臺、新的消費業態。

第四點建議：開新局。今年是“十四五”規劃和2035年遠景目標的開局之年，是全面小康社會建成、我國告別千年貧困、走向新征程的起始之年，也是我國出版業發展的機遇大年。出版業應當瞄準十五年實現國家社會主義現代化這個新目標、文化建設的三大任務和一個奮斗目標，即提高社會文明程度，提升公共文化服務水平，健全現代文化產業體系和“建成文化強國”，布局出版公共服務和發展文化產業，在擴大優質出版產品供應，開拓出版生產服務市場體系，推進數字化智能化出版項目，建設新型出版企業、出版業態、出版園區、出版產業帶，創造新的出版服務、消費、新模式等方面多下功夫，為出版發展開新局。

第五點建議：起好步。今年是中國共產黨百年華誕，是出版的機遇年。這使中國出版站在了歷史的高點上，立足新階段，貫徹新理念，開創新局面。

第一，全力以赴做好慶祝中國共產黨建黨一百周年的主題出版，全面反映中國人民、中國社會、中國共產黨、中華民族百年奮斗的艱難歷程和輝煌成就，進一步凝聚力量、振奮人心，開啟全面實現國家現代化的新征程。

第二，配合全黨深入開展黨史教育，高質量出版“四史”學習教育的各類業態的印、音、像、數字、屏幕視聽讀物，為這場全國性歷史學習教育提供出版服務。

第三，為教育回歸讀書服務。我國的各級國民教育，走了偏鋒，“一切圍繞分數轉”，造成整體素質下降。從“十四五”開始，中央已下決心改革教育體制，讓教育回歸讀書，教會學生會讀書、會求知、會思考、會創新。從小學到大學都把讀書、教書作為育人之本。這樣傳授知識、普及科學技術、提升創造能力、立德樹人的書籍，包括革命英雄、勞動模范的人物傳記等，都將同學術經典、優秀文藝作品一起進入閱讀場。這就給出版帶來了更廣闊的空間。

第四，服務于高質量的全民閱讀大有作為。全民閱讀是21世紀人類社會共同進步的重要議程之一，中宣部對新時代的全民閱讀作了全面部署。這既是出版大有作為的方向，也是公共服務提升的著力點。全行業一定要不失時機，從產品供給、流通平臺、閱讀服務、經驗交流、典型引導等多方面給予支持和推動。這些年出版發行機構已與公共圖書館、農家書屋、多功能閱讀場所、企業職工書屋、學校書店等建立了共同體，既方便了讀書群體，也拓展了出版發行市場。一些合作建設家庭書坊的試點也非常成功，助推了書香社會的建設。

第五，在社會發展中推動多業態出版服務，把新業態、新形態出版作為增長點。“十四五”期間，一系列出版大工程都與數字化緊密聯系，出版數字化和數字出版產業化將是新的主流模式，再加上智能出版技術的完善，出版業的創新發展將會是最大亮點。出版行業的同志，一定要抓好數字出版基礎建設，深化出版企業、出版業態、出版形態和出版產業各環節的融合和創新，造就新的資源配置、產品開發、數據利用、產業擴展的模式和能力，使中國出版業再一次轉型升級，為人類創造更多的精神財富和文明成果。

建設文化強國，必須先要建成出版強國，因為出版是文化建設的基礎工程，一切文化都發端于出版。所以，國際社會都以與出版相關的指標作為衡量文化的標尺：公民閱讀率、圖書館數量、書店數量、人均藏書量、家庭藏書量等都是考核項目。2011年啟動出版強國建設以來，我國的出版已經在世界上具有重要地位。再經過十五年的奮斗，我國將會是世界上出版業最發達的國家，展現出中華文化永久的魅力和時代的風采，讓我們共同努力并期待著這一天的到來！

作者系中國出版協會理事長、清華大學新聞與傳播學院院長