論鄉鎮經濟發展的問題與對策

戴衛波

摘要：隨著我國社會主義經濟的發展，鄉鎮經濟對我國實現共同富裕的政策也有著重要影響，是我國經濟的重要部分。改革開放以來，我國的經濟水平不斷提高，鄉鎮經濟也得到了發展，迎來了許多機遇，同時鄉鎮經濟在發展的過程也暴露了一些問題。本文主要通過鄉鎮經濟的發展現狀，研究鄉鎮經濟發展過程中出現的問題及原因，并提出遇到問題的解決對策及建議進行分析。進一步說明鄉鎮經濟發展對我國整體經濟發展具有重要作用。

關鍵詞：鄉鎮經濟;發展;問題;對策

多年來，隨著縣域地區、鄉鎮地區的基礎設施建設的不斷完善，為其經濟的發展打下了堅實的硬件基礎，同時，資本、勞動力等生產資料開始流向這些地區，再加上這些地區本已經存在的土地資源，更是為縣域經濟、鄉鎮經濟的發展提供了發展動力。

現階段，鄉鎮經濟的發展取得了一定成效，但是也存在著很多問題和不足，但是只要針對現實情況，科學制定規劃，政策正確引導，就可以轉不利因素為有利因素。每個鄉鎮都有各自的資源稟賦、區位條件、特點等，因此在選擇鄉鎮經濟發展模式、制定鄉鎮經濟發展規劃時，就需要根據鄉鎮的具體情況，做到因地制宜，只有這樣才能實現科學發展。

一、鄉鎮經濟發展出現的問題

（一）辦公室工作人員素質不足

在一些文化較為欠缺的鄉鎮，一部分干部工作人員缺乏某些方面的意識，無法做到很好地目標定位，從而導致經濟體系不夠完善，制度化管理也存在一定的欠缺。最為重要的是思想方面，一部分干部人員思想改變的還不充分，不能創造更好的環境去發展經濟，以至于不能把經濟發展作為重中之重，從而使得經濟發展受到制約。工作人員的認識對于經濟的發展是至關重要的，但在新經濟形勢下，人員的意識出現缺陷的情況卻是很常見的，因此也是限制經濟發展的一些原因。

（二）職能部門監管不到位

鄉鎮經濟的發展，職能部門也是很關鍵的一員。無論是在農業發展還是科技工業的發展，監管部門都應該有自己的完善監管體系，但是就目前的形勢來說有很多的職能部門不能很好的做到監管到位。就如面對環境污染不給予一定的懲罰措施，不能很好的根治現實生活中存在的原則性問題。

（三）政府對鄉鎮經濟發展的重視程度不夠

國家近年來雖然對我國政治、經濟、文化、金融、醫療等各個方面進行有效的改革，但相對于鄉鎮經濟而言，由于鄉鎮經濟總量相對較少，影響不夠廣泛，政府對其重視程度也相對不夠高。

（四）過于注重農業的發展，產業結構不合理

產業結構不合理是鄉鎮經濟發展中的重要問題，有些小型鄉鎮沒能明確區域經濟發展特色，不能因地制宜的開展經濟活動，存在鄉鎮經濟同質化嚴重，鄉鎮經濟發.展嚴重.依靠地.方農業.或礦產.資源的.現實問.題。還.有的鄉.鎮存在.農業經.濟比重.較大，.特色深.加工業.不足，.以及鄉.鎮基礎.設施設.備老化.的問題.。

（五）缺少經濟發展目標與規劃

提高鄉鎮.經濟發.展有效.性，應.當從區.域經濟.大環境.出發，.基于省.情、市.情明確.鄉鎮經.濟發展.定位，.合理統.籌鄉鎮.經濟發.展規劃.，在調.整鄉鎮.經濟結.構和促.進鄉鎮.經濟轉.型發展.的大背.景下全.面提高.鄉鎮經.濟發展.有效性。而如今不少的鄉鎮領導熱衷于走老路，缺乏創新和發展的眼光，未能將本地區域特色和優勢產業與經濟政策的目標規劃相結合，導致經濟發展缺少潛力和驅動力，經濟體量遲遲上不去。

二、鄉鎮經濟發展對策及建議

（一）加強人員綜合能力素質

為保證鄉鎮機構工作人員對其自身經濟發展水平等方面有一個全面的了解，在此之前必須對鄉鎮機構內部工作人員組織相關培訓，加深工作人員對本職工作的了解，在提升鄉鎮政府機構建設合理性的同時，全面提升鄉鎮經濟發展水平，為提升我國社會經濟效益等方面提供有效參考依據。同時，在準入的門檻設置上也要提高，例如傾斜對學歷和經驗的要求，拒絕憑裙帶關系的進入，要從源頭抓好工作人員的能力素質關。

（二）強化政府的經濟職能

鄉鎮政府是.中央頒.布的各.個方針.、政策.的執行.者，強.化鄉鎮.政府職.能可以.實現有.效的管.理，增.強鄉鎮.政府的.經濟實.力，同.時要創.新財政.體制改.革，縣.級政府.要適當.的放權.，使鄉.鎮政府.有當家.作主的.積極性.。同時.應做好.政治方.面的工.作，給.人們最.大限度.的政治.自由。.做好信.訪接待.工作，.強調”.依法行.政”要.竭誠為.人民群.眾服務。

（三）提高上級政府部門對鄉鎮經濟發展的重視

我國對鄉鎮.的徹底.改革在.很多年.以前就.已經完.成了，.但是，.在改革.完成之.后，政.府就對.鄉鎮的.經濟發.展不管.不顧，.將工作.重心全.部放在.了對城.市的經.濟建設.的發展.上，大.力關注.城市中.的大企.業的經.濟建設.，因此.忽略了.鄉鎮的.經濟發.展，對.鄉鎮中.的小企.業的重.視程度.不夠，.相比于.城市發.展而言.，鄉鎮.中的大.企業不.管是在.技術水.平上還.是資金.流動上.都比不.上城市.中的小.企業，.鄉鎮的.經濟建.設過于.傳統，.沒有創.新意識.，就算.有創新.意識也.沒有能.夠完成.創新意.識的團.隊，從.而導致.鄉鎮的.經濟發.展不起來。

（四）政府要注重招商引資

鄉鎮若想實現經濟的快速發展，乃至跨越式發展，就需要招商引資，要把招商引資作為工作的重中之重。但是目前很多鄉鎮的投資環境還有待改善，例如基礎設施建設不健全、配套設施不完善、生產和生活環境不是十分理想等，都會影響到招商引資活動。鄉鎮應根據自身情況，通過制定科學規劃，并嚴格按照規劃來實施，完善基礎設施建設，加強交通、通訊、水電、醫療等相關設施的建設，增加缺少的部分，完善存在缺陷的部分，提升整個鄉鎮的宜居、宜業的水平，打造一個非常理想的投資環境，促進整個鄉鎮的招商引資活動，為鄉鎮經濟的發展打下堅實基礎。

（五）明確發展目標，做好發展規劃

首.先，應.當基于.鄉鎮經.濟發展.現狀開.展全面.的調研.工作，.在理清.鄉鎮經.濟傳統.產業發.展現狀.基礎上.總結鄉.鎮經濟.的新增.長點。.其次，.按照國.家的經.濟發展.政策和.區域經.濟扶持.政策淘.汰鄉鎮.經濟的.落后產.能，全面加強區域經濟資源的開發規劃，在各種園區經濟、綠色經濟的基礎上提高鄉鎮經濟發展質量。

結論

鄉鎮經濟是.國民經.濟的重.要組成.部分，.現階段.我國政.府已經.大力發.展鄉鎮.經濟并.取得了.一定的.成績，.但在我.國鄉鎮.經濟發.展過程.中所存.在的諸.多問題.還需要.一定的.時間去.解決。.對此，.我國鄉.鎮政府.可以通.過積極.完善自.身管理.體系，.強化政.府職能.，調整.當地產.業結構.，發展.特色經.濟以及.加大項.目投資.力度的.方式尋.求一條.更適合.鄉鎮經.濟發展.的道路.，促進.鄉鎮經.濟順利.發展，.全面實.現社會.主義新.農村建.設。

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