未來社區教育場景之構建*——基于浙江省杭州市S區和G小鎮的實踐探索

呂 蘋,金陳蕾

(1.浙江外國語學院 教育治理研究中心，浙江 杭州 310023;2.浙江師范大學，浙江 金華 321004)

一、“未來社區”中的教育場景

2019年初，在浙江省政協十二屆二次會議上，“未來社區”被寫入《政府工作報告》。浙江首次從省級層面提出建設“未來社區”，關鍵性地推進了新型城市化進程。放眼世界，多個國家或地區提出了“新型”社區建設的主張，如新加坡從鄰區規劃概念出發，力圖構建一套強大的家庭住宅延伸體系；日本“編織之城”以人工智能和分級交通為主導，力圖打造“未來原型城市”；歐洲Sidewalk Toronto以科技數據相串聯，從建筑、交通、公共空間、基礎設施四個方面創造靈活開放的城市空間等。與國際上“新型”社區的構建和而不同，《浙江省未來社區建設試點工作方案》提出了“未來社區”的內涵[1]，認為我國未來社區以人民美好生活向往為中心，以人本化、生態化、數字化為價值導向，以和睦共治、綠色集約、智慧共享為基本內涵，構建未來鄰里、教育、健康、創業、建筑、交通、低碳、服務和治理等九大場景，打造具有歸屬感、舒適感和未來感的新型城市功能單元[2]。

對于提高人口與家庭的基本文化素質，教育發揮著不可或缺的作用，科學的早期教育能有效推進人與社會的現代化進程。社區是社會治理的基層單位，承載著人民美好生活的愿景。未來社區教育場景建構的主要目標是通過服務社區全人群的教育需求，構建終身學習體系，使居民獲得幸福感。只有積極探索多元化管理、協同化運作、精準化服務的新型社區教育發展模式，構建互聯網時代的社區教育服務網絡，“共建、共治、共享”，使未來社區的教育場景建設與其他場景全息融合貫通，才能實現未來社區教育場景的可持續發展，助推未來教育的美好發展，形成全民、全線、全面的教育場景，擦亮浙江“未來社區”的金字招牌。

作為未來社區的“九大場景”之一，未來社區教育場景的構建從未來社區33項約束性和引導性指標出發，配合九大場景功效集成與技術集成的要求，進行整體謀劃。場景建構主旨是讓優質教育資源惠及每一個孩子。場景主要設計思路是在社區資源融通共享基礎上，從年齡/對象、空間/設施、內容/資源、政策/機制、平臺/工具、季節/活動6大維度對未來社區教育場景進行立體構架，形成滲透人本化、數字化、生態化精神的社區教育新格局，人本需求全響應，多元供給原生態，供需銜接數字化。內容充分涵蓋全齡全人口，具體包括0～3歲托育、青少年校外教育、產學研職成教育、老年閑暇教育等；依托城市數字化建設平臺，發掘各方動能，提供平價優質服務，體現未來社區教育完整性、可及性、普惠性特征，從而促進人的全面發展和社會進步。以下是本文分析對象之一的浙江省杭州市G小鎮社區教育場景建構的具體內容圖示(圖1)。

圖1 浙江省杭州市G小鎮社區教育場景建構圖

二、未來社區教育場景的構建原則

為進一步呈現社區優質教育的完整性、可及性與普惠性，構建未來社區教育新格局，做到教育資源可持續、百姓真受益，必須堅持以下原則。

(一)過程導向的共建原則

未來教育場景構建要根據《浙江省未來社區試點創建評價指標體系(試行)》分項標準，切實貫徹發揮各方力量的共建原則，根據不同社區的特點在建設過程中不斷糾正、補足、優化，建立監督制度、評價指標、展示交流機制等，把未來社區教育場景構建與日常業務工作統一部署、同步落實、一并檢查[3]。實時參考《浙江省未來社區試點建設全過程咨詢服務指南》，對教育場景籌劃環節、實施計劃環節、履約商定環節、基建施工環節、運維反饋環節進行全程追蹤評估，廣泛咨詢浙江省發展規劃研究院、各領域專家、群眾等意見，聽取規避措施及改進建議，發布調查問卷，召開聽證會，使未來社區的教育影響力更持久、深入，不斷優化，合乎民心。

(二)人本導向的共治原則

聚焦社區剛性需求，以居民主體地位為基礎。畢竟，未來社區更要突出的是人的主體性[4]，“與傳統社區相比，未來社區最大的特點就是以人為核心”[5]。居民參與是未來社區治理的核心特征[6]。促進社區成員自主治理能力的提升，堅持人本導向的共治原則，形成民間組織自主自治的終身學習常態化推進機制是未來社區教育場景建構的基本原則。在未來教育的治理工作中重心要下移，要充分發揮基層單位、多元主體的自治活力。學者Suttles認為，社區不是單一的實體，而是由越來越具有包容性的居住群體組成的重復嵌套體系[7]443-478，因此，未來社區的教育場景治理要自給自足，合智合作，形成全民有責、全民盡力、全民共享的互動共治共生體。

(三)終端導向的共享原則

隨著5G進入全面商業化的應用階段，AIoT(人工智能物聯網)、BIM(建筑信息模型)、GIS(地理信息系統)逐步落地打造數字孿生社區，智慧服務將隨著技術的革新為民眾帶來全方位的實惠，從而真正拓展優質教育資源的共享性。依托未來社區智慧服務平臺，基于大規模社會化協同的教育服務新生態，CIM模型(計算機集成制造)能夠統籌支撐推動社區中教育各方的信息交流。未來社區教育應利用并宣傳新形態的媒介，高效集成數字化資源，并精準投放到未來社區中。同時，基于對教育大數據的收集與分析，整合浙江智慧教育云等各類在線資源，搭建線上教學資源庫，利用學習管理系統以及數字畫像、人工智能助手、知識圖譜、學程定制化等新技術，實行教育資源的免費供給，建立終端導向的線上信息資源平臺，推進教育場景智能化應用管理，使需求端、供給端線上線下無邊界融合對接，從而推動虛擬學校與實體學校融合，實現虛實結合的泛在學習，使共享原則真正得以實現。總之，未來社區的教育場景是一個虛實結合的復合體，它能創新未來教育模式，優化居民學習體驗，推動“智慧城市”建設，實現全員參與數字化，形成開放、靈活、共享的未來教育新生態。

三、未來社區教育場景的實現機制

未來社區的教育場景構建應立足于未來社區的總體要求，借鑒國內外建設經驗，以服務社區全人群教育需求為邏輯主線，以提供平價優質的普惠性服務為特征，建立一系列助力未來社區教育場景構建與實施的保障制度(圖2)。

圖2 未來社區教育場景網絡圖

(一)三方力量合理配置的供給機制

建設未來社區的教育場景，需要形式多樣的活動載體，還需要發揮各方參與主體的積極性，以滿足多類型的教育需求，提升社區成員的綜合素養。因此，亟須推進供給側改革，瞄準公眾需求，力創多樣化的學習活動模式。政府需要轉變職能，從“劃槳”變更為“掌舵”，合理共創，形成政府、市場與社會力量三方合理配置的供給機制，促進供給側的多方參與、美美與共。

1.政府要加強組織領導，彰顯頂層設計

未來社區建構是政府“多規合一”治理的具體表現，各地要積極探索未來社區教育場景構建的具體思路，形成可借鑒、可推廣的試點方案。首先，強布局，提升發展質效，將未來社區的教育場景構建納入當地社區建設總體規劃中，彰顯單元整體的匯通優勢，對如何實施教育場景的優化融合、高效應用所涉及的相關政策提出創新式導則，以促進公共政策的改善。其次，重協同，堅持系統觀念。建立市、縣兩級人民政府聯動的未來社區教育場景構建工作機制[8]，創新教育場景政策機制，明確未來社區試點創建主體責任，以推進部門間良性互動、激蕩共生。最后，穩推進，樹立協調意識。政府作為集成商，能夠洞悉社區內外的教育要求和力量，形成未來社區內外教育大合力，從而實現政府統籌、市場調節、社區成員自治三方合力，推動各級各類公共資源互協互助、共享共惠。

2.適當增加市場運作力度，發揮市場調節作用

允許私人或私人部門，特別是一些營利性組織(即成熟的教育企業)進入社區，提供滿足多層次需要的專業化教育服務，使社區成員能夠根據自身需要、興趣與消費水平挑選相應的教育服務。在引進過程中，可以建立政府與私人的新興合作伙伴關系，以PPP模式(公共私營合作制)提高公共服務供給效率。實現政府購買服務，以項目帶動市場運營，從而有效增強教育場景的多樣性與創新性。

3.發揮社會力量，促進非營利組織成為教育場景構建的重要力量

非營利組織(NPO)的草根性和非營利性等特點，使其更易了解社區成員復雜的教育需要。應充分發揮非營利社會組織在未來社區教育工作中資源整合、信息交流、活動組織、成果展示等方面發揮的作用，開展各具特色的教育場景創建活動，為居民提供普惠的教育服務，助推生成具有創造力、凝聚力、生命力的未來社區文化。

(二)教育資源協同運作機制

教育資源是指教育過程所占用、使用和消耗的人力、物力和財力資源的總和。未來社區的教育場景建構必須充分發揮全域教育資源協同運作機制，集結集聚，全域盤活教育資源，推進資源豐富與共享，從而實現師資、課程資源、場地資金的可持續性。

1.人人為師，教學相長

未來社區的教育場景中，教師已突破傳統專職教師的角色局限，他們從社區中來，到社區中去。首先，發掘社區草根好老師。鼓勵大中學生、學校教師、企事業單位各類優秀人才等加入志愿者團隊，在社區教育機構兼職，以充實社區教育的師資力量。師生不單單是傳道授業解惑的關系，更是相互協作的學習伙伴，學習交流可引發不同行業學習人群的創新性思考，成就“人人為師，教學相長”的學習目標。其次，依托社區智慧平臺，利用信息學新技術助推居民自主學習。以知識圖譜為例，知識圖譜是將現有知識發展脈絡與關聯領域科學知識聯結的動態調整的知識網絡，其以可視化手段編輯知識節點，是展示數據下信息內在聯系的新技術。知識圖譜使得自適應學習成為可能，在知識圖譜的幫助下，社區居民或不再需要傳統意義上的老師，他們或能根據學習管理系統(LMS)，利用互聯網資源進行有步驟、有層次的自主學習。

2.課程資源，共建共享

首先，建立未來社區的課程資源庫。運用信息化技術，打造線上課程資源庫，實現數據的智能化分享，實現社區教育優秀課程(含數字課程)征集、購買、錄用，如收錄學習強國等App、教育之江匯等公益數字學習平臺，鼓勵企事業單位、民辦培訓機構、專業人士等提供線上線下各類優秀課程。其次，聯動教育專業力量。積極推動高校和教科研院所進行未來社區教育場景課程建設研究，支持省、市教科規劃等科研項目開展未來社區教育課程專題研究，組建未來社區教育課程建設專家組，對課程進行嚴格遴選把關。最后，積極推動校社合作、社館聯動，建立社區與名校、老年大學等戰略合作與指導關系，采取課程共享、送教進區、教師代培等方式輸入優質教育資源。

3.場地資金，融通眾籌

首先，場地融通共享。為打造全齡覆蓋的幸福學堂，可統籌社區鄰里中心等場景資源，描繪居民終身學習地圖。具體表現為結合社區人口特征及居民需求，充分整合社區學校資源，充分利用體育館、圖書館、博物館等公共設施，靈活設置文化教育中心、社區歡樂廣場等公共場所；實現公益性、商業性活動場地的融通共享以及公益引流惠商業、商業造血哺公益的正態運轉；同時兼顧固定、機動空間，突出空間的復合功能與通用共享，形成資源集約利用、行為觸媒效應的有效整體。其次，資金多方眾籌。經費保障是未來社區教育場景構建的基本條件，未來社區的教育服務作為公共服務的一部分，如普惠性托育、幸福學堂等，一方面需要政府持續、兜底的經費支持，另一方面也需要多方眾籌，設立多渠道資金引入機制。鼓勵民間資金投資未來社區的教育場景建設，設立捐助基金，鼓勵社會捐贈，進行合理的家庭成本分擔等，使未來社區提供的教育服務平價優質，使百姓真正受益。

(三)居民參與動能激發機制

提升居民的參與度是保證教育場景發揮實效的關鍵所在，同時也是教育場景可持續發展的重要條件。除了在硬件上加強設施建設、提高利用效率外，更要增強居民參與未來社區教育場景的內驅力，進一步激發全民學習熱潮。

1.優化教育場景設施配置

只有舒適、開放且類型豐富的設施配置，才能讓社區居民切實感受到幸福感，從而激發社區居民參與教育場景的動力。未來社區需要以“高起點謀劃、高質量建設、高標準管理、高效益使用”的工作思路來建立各街道、社區的教育基地，整合現有設施資源，打造社區共享書房、幸福學堂場地、兒童友好戶外場地及普惠性托育園所等覆蓋多元需求的服務場景，為社區成員提供豐富的學習場景。以區域發展戰略以及配置重點服務人群的半徑范圍為基礎，打造5、10、15分鐘多層次的服務圈，為居民參加教育培訓和開展各類活動提供便利。在此基礎上，根據社區居民需求與水平設置普惠型、品質提升型或必配型、選配型等不同水平、層級的場景配置，使每個人在未來社區中都享有充分選擇權，讓社區處處成為學習之所。

2.促進觀念更新，營造濃厚氛圍

一方面，充分發揮輿論媒體的宣傳作用，在社區網站、公眾號等媒體上開辟專欄或專題節目，發表專題報道，加強對未來社區教育場景總體愿景的宣傳，推廣“知識豐富人生，教育使人進步”的學習理念。另一方面，把社區建設成為居民提供良好的學習環境、學習條件和學習內容的家園，要直擊當前社區教育痛點，從當前社區教育問題出發，因地制宜，尤其是以提升幼托服務標準、統籌優質教育資源、打造學習型社區為責任，以服務為導向，解決民生問題，回應人本需求，使得每位居民都可樂享社區教育場景，確立終身學習理念，養成自覺學習、終身學習習慣，形成“社會推動學習、全民參加學習、人人崇尚學習”的風氣。

3.注重協調共生，相互合作

未來社區的教育場景是以居民為中心的自組織學習共同體，由群智發展成為社會共識。現代信息技術使居民的個性化發展成為可能，也可實現交流與互動這一學習過程中的情感需要。居民在與他人交流互動中印證自我，更新、重構知識體系，同時進行情感理念的交流。要使居民獲得歸屬感，就要從源頭激發社區教育的內生動力，滿足人的“自由、交往、尊重、自我實現”的需求，因此線下的學習共同體不可忽視，畢竟，只有組織定期會面交流溝通，才能使社區成員形成集體精神、團隊意識。

四、未來社區教育場景的實踐探索

浙江省杭州市S區近年來持續有效地推進社區教育，以“打造市民學習圈”為重點，在優化終身教育服務體系、統籌優質教育資源、打造學習型社區等諸多方面進行了積極探索與成功突破[9]。G小鎮是浙江省未來社區首批試點建設項目，其參考新加坡社區模式，結合中國城鎮特色，以數字和文化為引領，將場景和運營相結合，進行高品質城鎮化的社區實踐探索。未來社區教育場景建設可以從S區和G小鎮的實踐探索中尋找方向和思路。

(一)3歲以下嬰幼兒照護

據國家衛生健康委員會公布的數據，目前我國托育服務供給匱乏，社區應重點發展普惠性托育、兼顧親子教育，偏向公辦托班。以S區實踐為例，該區近年致力于解決“誰來帶孩子”這一問題，探索“區示范點+社區教學點”運作模式，規范街道“1+8”早教基地管理，推進供需均衡，通過早教課堂、公益講座、專業咨詢等方式提升區域0～3歲家長的育兒素養。首先，分齡服務，精準供給。采用多層次的服務方式，引進多層次的托育服務，如為0～2歲主體提供普惠性社區保教服務，為2～3歲提供托幼一體化服務。照顧弱勢特殊群體，促進照護公平，落實補償性政策。其次，支持家庭照護，提高育兒能力。探索0～3歲早教家長課程建設，多方共建課程資源，交互運行課程實施，綜合考察課程評價。推行星級家長執照工程，打造數字化學習平臺，為家長提供及時、連續、開放的智慧照護服務。早教課堂、公益講座、專業咨詢等方式提升了區域0～3歲幼兒家長的育兒素養。最后，培植師資，專業服務。在提供豐富資源的基礎上，加強托育專業人員的參與，培育示范單位，提高照護質量，提升托幼服務標準。開展線上線下培訓，加強資格考核及認證，包括育嬰師證、保育員證、醫護證及衛健合格證，提高各類型證書的公信力。

(二)青少年校外教育

青少年一直是社區教育的重點服務人群，S區和G小鎮社區在打造百花齊放的青少年社區服務體系方面，積累了豐富的實踐經驗。首先，打造素質教育新格局。鼓勵社區規范開辦“四點半學校”“寒暑假托管班”，團區委志愿者、關工委志愿者、教育系統志愿者為中小學生提供作業教導、托管等服務。一方面，結合中小學課程設置內容，幫助家長排憂解難，滿足暑期猛增式需求；另一方面，拓展補充學校教育內容，開展一般的職業技能培訓。如S區社區學院利用期末后、放假前的課余時間，試點開展各項職業技能培訓，給青少年提供了對今后所學專業或從事職業的體驗機會，為青少年形成專業與職業規劃提供了準備。其次，有效推進新時代青少年的思想道德建設。青少年的思想道德建設直接關系到未來社會的主流文化和道德文化建設水平，按照《杭州市未成年人思想道德建設指數測評體系》要求，構建思政課程與教育資源社區共享網絡，可增強青少年的道德榮辱感。

(三)成人職業教育

2014年頒布的《關于加快發展現代職業教育的決定》指出，職業教育需要全面深化改革，承擔時代重擔。將職業教育規模擴張與社區辦學探索有機結合，是實現職業教育轉型的不可或缺的渠道。首先，樹立“大職教”觀念。需加強社區職業教育體驗活動的質與量，使職業培訓指向人的整個職業發展過程，同時，建立與之相應的課程載體與評價方式且大力發展高級職業培訓、外來人員培訓以及再就業培訓在內的各類教育培訓活動。其次，與高校共同打造學習共同體品牌。按照“面向市場、服務就業”的思路，合理配置教育資源，推進多層次職業技能培訓。在此基礎上，推進產學研一體的社區職成教新模式，使職成教培訓扎根社區，服務社區。

(四)老年閑暇教育

老年教育是老齡化社會的重要民生工程，新時代背景下未來社區的老年教育供給與需求不平衡的問題日益凸顯，老年人群需要特殊關懷與照顧。于此背景下，老年閑暇教育得以有效開展。首先，擴大老年教育資源供給。以“尋求新知的課堂，頤養有為的場所”為追求，充分發揮文化、科技、體育等機構的社會教育功能，免費開放社區博物館、公園、文化中心等公共服務場所，開展各類學習、交流活動，提升其文化素養和綜合素質。其次，保證老年教育專業化。依托老年電大、老年開放大學、街道老年大學等機構，為學員提供種類多元、層次各異的學習內容，建立老年系列品牌課程，打造專業老年教育工作品牌。支持建設以老年人為主要成員的社區社團，尤其是幫助老年人群學習新興技術與設備的使用，幫助老年人更好地融入信息化社區。最后，發展老年休閑教育。秉承“以人為本、文化惠民、培訓為先”的宗旨，面向老年人群開展休閑類培訓，如攝影、繪畫等，豐富日常生活，使社區老年人得到閑暇教育機會，真正實現老有所樂。