青島萊西：“呼應聯動”促項目落地

辛小麗 程強

如何變原來的項目督導紙質報告為線上的APP動態信息互動，減少“文來文往”，提高信息互動效率？為此，萊西市強化“呼應聯動”平臺信息數據分析，以掌握動態為基礎，解決“有時差”問題;以破除壁壘為關鍵，解決“溝通難”問題;以細化流程為抓手，解決“效率低”問題。

今年以來，山東青島萊西市聚焦智慧政務數字化應用，在創新開展“重點工作呼應聯動”機制的基礎上，進一步改革創新、轉換路數、變換打法，搭建了“呼應聯動”數字化智能平臺，助推項目落地提速增效。1-7月份，萊西市固定資產投資增長23%，其中，工業投資增長74.2%，民間投資增長22.5%;規上工業增長值增長24.1%;一般公共預算收入增長44.7%，稅收占比達93.1%。

信息數據共享，讓項目建設信息更加系統集成

北京汽車整車制造總部基地總投資150億元，是青島市首個一線品牌的整車全資質總部企業。萊西市高度重視該項目質量和全產業鏈條發展，通盤謀劃全方位推進，不放過每一環節中的細小問題，在“呼應聯動”平臺建設中更加注重信息數據共享，對項目建設過程中土地報批、手續辦理等每個問題都不停掃描。一季度加速該項目迅速開工、有序施工，目前沖焊聯合、總裝、涂裝等4大工藝車間主體已完工70%，部分設備已進場安裝，累計完成投資5億元，預計今年年底新一代212吉普等6款車型將順利下線。

據悉，今年以來，萊西市通過研發的手機APP，隨時將各重點項目進展情況、現場圖片等最新信息上傳至“呼應聯動”數字化智能平臺，改變了以往通過紙質材料報送繁雜流程，進一步提高了信息報送的主動性、時效性。為全面做好系統的數據采集和反饋，萊西市按照項目建設進程，將項目選址、評審、簽約、規劃、環評以及土地報批、清障等環節納入“呼應聯動”數字化智能平臺，方便各方人員全面掌握項目進展。

“呼應聯動”平臺信息數據共享，有力促進了項目問題解決和工期整體進度。落地于萊西市店埠鎮的萬豐通航制造基地投資20億元，從事DA50、HK36兩款鉆石飛機的整機制造及復合材料零部件生產，項目落地前期因建設地塊事宜受阻。店埠鎮通過“呼應聯動”平臺呼叫問題后，萊西市政府辦公室及時協調自然資源、規劃等部門研究解決路徑，推進土地征收及補償、清障等工作。目前，項目總裝車間三層已澆砼完畢，坡屋頂澆砼完成80%，復材車間承重柱安裝完畢，屋頂梁檁安裝完畢，累計完成投資1.5億元。

“萊西市‘呼應聯動平臺突出隨時報送，增強信息搜集的靈活性;突出系統報送，增強信息匯總的全面性;突出分類報送，增強信息分析準確性。”萊西市政府辦公室副主任包順善介紹，“以往，對于跨領域、跨部門的項目，各單位間雖然分工明確、各盡其責，但是往往會因為信息不對稱、協調事項頭緒多等問題導致溝通不暢。創建‘呼應聯動數字化智能平臺后，分出為產業項目、重點工程、政府實事、重點指標等板塊，每個板塊下又細分為多項內容。產業項目板塊下包含了省級重點項目、青島市級重點項目、萊西市級重點促進項目等，對所有項目又細分為在談、新簽約、新開工、新接續轉建4類，做到了條理清晰、結構分明，既簡化了報送流程，也提高了共享效率。”

信息數據分析，讓項目建設機制更加聯動協同

如何變原來的項目督導紙質報告為線上的APP動態信息互動，減少“文來文往”，提高信息互動效率？為此，萊西市強化“呼應聯動”平臺信息數據分析，以掌握動態為基礎，解決“有時差”問題;以破除壁壘為關鍵，解決“溝通難”問題;以細化流程為抓手，解決“效率低”問題。

落戶于萊西市姜山鎮，投資30億元、占地800多畝的青島農業大學海都學院轉設項目，在推進過程中遇到了土地手續、設施建設等問題。萊西市政府辦公室了解到情況后，首先通過該平臺進行信息數據分析，在此基礎上，萊西市市長王清源第一時間召集姜山鎮、教育和體育、自然資源等部門研究解決方案，通過上門服務、并聯審批，第一時間完成了土地報批、規劃設計、施工許可等相關手續，推動項目4個月即成功完成轉設，將于2022年在萊西實現招生。

為解決“有時差”問題，萊西市圍繞政務高效運行，著力研究創新實招高招硬招，在“呼應聯動”數字化智能平臺建設上，通過對報送內容、互動模板進行規范，信息上傳更加快捷明了，信息互動實現了隨時隨地，還設置了短信提示功能，將最新進展信息第一時間發送至相關負責人，實現了重點項目“頂格協調、頂格推動”。

為解決“溝通難”問題，萊西市發揮“呼應聯動”數字化智能平臺的“粘合劑”作用，對難點、堵點進行集中展示，涉及到的鎮街、部門在平臺上直接溝通、無縫銜接、平行對話，項目建設過程中產生的許多棘手難題得以及時化解。

為解決“效率低”問題，萊西市將“呼應聯動”數字化智能平臺運轉設置為三級聯動，分別為市級領導閱批、市政府辦公室閱處、責任單位閱辦，實行分線作戰、協調聯動。具體推進過程中，由市政府督查室牽頭抓總，實行“大督查”機制，有效整合督查力量，實現了條塊結合、跟進有力。對呼應的事項，原則上要求在1小時內給予回復，對存在問題的項目及進入正軌有序推進的項目，分別要求每周、每兩周至少更新一次進展情況。如，投資10億元，占地380畝的山東體育學院青島產教融合實訓基地項目，通過三級聯動，強力督查，先后快速解決了落地過程中的土地清障、手續辦理等一系列問題，推動項目于今年5月份成功落地建設。

“萊西市的‘呼應聯動平臺真是為我們企業解決了大問題，問題解決的又好又快，我們非常滿意。這堅定了我們追加投資萊西的信心和決心！”青島雀巢有限公司總經理趙蘭連連豎起大拇指。據了解，今年3月，雀巢嘉寶果泥項目遇到的奶源供應、電壓穩定等問題，沽河街道通過“呼應聯動”數字化智能平臺進行呼叫后，萊西市有關部門及時研究制定了政策措施，協調解決了企業關心的問題，目前該項目已于4月底投產，一舉推出18種口味嘉寶果蔬泥，雀巢公司產值、納稅等均將實現大幅增長。

截至目前，“呼應聯動”數字化智能平臺共提報需協調事項近200個，均在規定時限內予以辦結，項目推進普遍提速20%以上。

信息數據運用，讓項目建設進程更加有力有序

如何更好把數據運用好，讓項目建設進程更加有力有序？為此，萊西市在“呼應聯動”數字化智能平臺建設中，牢牢抓住全程“跟”、互相“評”、定期“督”等關鍵環節，嚴格考核標準，切實形成閉環，推動雙向發力。

萊西市制定了“呼應聯動”數字化智能平臺考核標準。在綜合考核千分制組成中，將“呼應聯動”考核設置為50分的分值，包括呼叫事項后部門承接率、承接呼叫事項后辦結率、呼叫單位滿意率等3項定量考核指標;對于上報項目進展情況更新不及時、整改推進緩慢的單位、科室進行考核扣分。同時，定期按標準嚴格“督”，倒逼推動各事權部門放低姿態、沉到一線，整合配置政策、資金、土地等優質資源，實現“要素跟著項目走”，切實發揮好重點項目對固定資產投資增長及經濟高質量發展的支撐作用。

對在“呼應聯動”數字化智能平臺上推動的項目，萊西市實施全過程閉環跟蹤，由相關鎮街或部門對問題進行呼叫，相關責任單位及時響應表態，說明問題原因，提報解決措施，確保每一次呼應、每一項問題的解決過程都能形成閉環，做到有呼有應、有批示有反饋，進一步理順了事權部門之間的溝通銜接機制，健全了項目建設“一對多”“多對一”的落實機制，營造了精簡高效的政務服務生態。

為搞好互相“評”，推動雙向發力，萊西市對“呼應聯動”數字化智能平臺上的每個項目進行綠、黃、紅三色牌評價，其中，綠色代表順利推進、黃色代表推進不暢、紅色代表推進滯后，倒逼提高責任單位的緊迫感、責任感。同時，為切實發揮聯動實效、提高工作效率，萊西市對每個重點項目建設推進情況，由“呼叫”單位就“響應”單位辦理情況進行滿意度評價打分。通過“以下對上”和“以上對下”的雙向評價機制，促進上下聯動、發揮協同效能，合力推動項目建設加速推進。