支持民營企業改革發展，成都12條經驗獲全國推廣

10月11日，國家發改委發布《關于推廣地方支持民營企業改革發展典型做法的通知》，推廣來自青島、成都、常州、溫州、臺州、泉州、佛山、江陰等8個地方共72條典型做法供各地區學習借鑒，其中成都占12條。

完善對民營企業全生命周期的政策服務

1打造企業登記電子檔案網上查詢系統

成都建設全市企業登記電子檔案網上查詢系統，該系統應用前沿的防偽技術和二維碼驗證，對接政府統一身份認證平臺登錄，自動按照不同權限為公眾、企業、司法和政府部門提供免費查詢、導出和打印企業登記全生命周期電子檔案。系統運行以來，利用“互聯網+”政務服務方式，讓“信息多跑路”，推進企業登記檔案信息政務服務便利化，已為各類用戶在線免費提供800余萬頁企業電子檔案查詢服務，75%以上用于開展企業間合作、投融資、上市、貸款等經濟活動，實現了良好的社會效益。

2推動政策兌現由企業申報到政策主動找企業

成都建設“天府蓉易享政策找企業”智能服務平臺，平臺融合產業扶持體系、惠企政策體系、政務服務體系和監督評價體系，實現惠企政策的集中匯聚、精準查詢、主動推送、高效兌現，推動政策服務從“企業找政策”向“政策找企業”的轉變。前期已梳理匯集企業基本數據250萬余條，發布各類政策800余條。同時依托平臺，加快惠企政策“免申即享”機制建設，通過政府部門數據共享、建立免申事項清單，實現符合條件的企業免予申報、直接享受政策。

3創新實施民營企業住房公積金差異化繳存比例

成都創新制定差異化繳存比例政策，配套相應的操作規程，明確民營企業可根據企業人才戰略和自身經營情況，經職工代表大會或工會或全體職工大會審議通過，在5%至12%的區間范圍內，自主確定各類職工差異化的住房公積金單位配繳比例。

截至2021年6月底，共計189戶民營企業申請辦理差異化繳存，累計幫助企業降本減負約1180萬元。對生產經營困難的民營企業，經職工代表大會或工會討論通過（未建立職工代表大會或工會的，經全體職工2/3以上同意），可申請降低繳存比例或緩繳住房公積金，不再要求單位前兩個年度連續虧損或經依法批準緩繳社會保險費。調整業務審批主體，由成都住房公積金管理委員會審批調整為成都住房公積金管理中心審批，審批時間不超過7個工作日。不再要求單位提供經會計師事務所審計的單位上兩年度財務報表，或有關部門批準緩繳社會保險費證明，以及單位社保繳存證明。

破解民營企業融資難題

4創新中小企業政府采購信用融資（蓉易貸）

成都支持中小企業僅憑政府采購合同，即可向合作銀行申請無抵押、無擔保、低利息的信用融資。引導合作銀行降低融資利率、放大授信額度、簡化審批流程，開通網上“融資超市”，實現中小企業政府采購合同信用融資“線上+線下”雙綠色通道。截至2021年6月底，全市共向503家（次）中小微企業授信17.24億元，投放“蓉采貸”10.06億元，貸款利率在3.92%-5.66%之間。截至8月底，“蓉易貸”已向526家（次）中小企業授信17.93億元，實際投放10.49億元，有效緩解中小企業融資難、融資貴問題。

5創新科技型民營企業金融服務

為破解科技企業融資難融資貴難題，創新財政科技資金投入方式，引導社會資本支持科技成果轉化和科技企業的發展，成都形成了“債權融資+股權融資+上市融資”的科技金融服務體系，實施科技金融資助政策，建立“財政科技經費+社會資本”協同支持機制，對科技型企業在創新創業活動中為獲取社會金融資源支持而給予的經費補助，實現財政金融聯動，降低融資成本。

截至2021年7月，累計出資4.87億元，建立起信貸資金規模超90億元的科技企業債權融資風險資金池，發放貸款總額124.12億元。累計出資4億元設立天使投資引導資金，其中已出資2.479億元參與引導組建14支天使投資基金，吸引聚集社會創投機構80余家，累計投資企業122家，投資金額為9.238億元。

6建設數字金融服務平臺

成都建設交子金融“5+2”平臺，推廣“壯大貸”“科創貸”等政府性金融產品，整合政府、銀行、擔保、保險、股權投資、融資租賃等金融資源，完善一站式金融服務體系，提升小微企業融資便利性、可得性、普惠性。2021年以來，交子金融“5+2”平臺今年已為超4000家中小企業提供融資73.57億元，累計為全市十萬余家企業提供約1700億元投融資服務。

優化平等保護民營企業和民營企業家合法權益的法治環境

7制定并完善涉民營企業和民營企業家執法辦案制度

成都推廣建立涉民營企業和民營企業家經濟犯罪案件受立案“綠色通道”，執行首接負責制度、三個當場制度、立案期限制度、信息公開制度、責任追究制度，切實落實《四川省公安機關受案立案監督五項規定》。制定出臺《成都市公安局防止違規插手、干預民事和經濟糾紛工作意見的通知》，堅決防止違規插手、干預民事和經濟糾紛問題。進一步規范涉民營企業和民營企業家案件辦理流程，對實繳出資在500萬元以上的涉案民營企業法定代表人、實際控制人采取刑事強制措施及查封涉案土地和房屋估值在5000萬元以上等情形，需報市級公安機關法制部門審核并分管局領導審批同意。

8開展民營企業歷史遺留問題清理化解專項行動

成都制定《成都市清理民營企業歷史遺留問題專項行動工作方案》，從基本原則、清理范圍、責任分工、工作安排、工作要求等方面進行了部署，按照尊重歷史、依法依規、責權明確和穩妥有序的原則，全面開展民營企業歷史遺留問題清理化解工作。自2019年以來，全市清理化解民營企業產權證辦理、企業糾紛、拖欠賬款、政府承諾事項兌現等問題800多個。

構建親清政商關系

9探索以清單方式推動構建親清政商關系

成都出臺《關于進一步規范政商交往行為推動構建親清新型政商關系的實施意見》，明確政商交往8條負面清單、10條正面清單，對公職人員參加民營企業和行業協會舉辦的洽談交流會、陪同接待等活動，作出支持性的規定，旗幟鮮明鼓勵領導干部光明磊落同企業交往、為企業服務。強化紀檢監察機關示范帶動，堅持“請進來”“走出去”，建立紀企聯動機制，深入開展“聯企清風行動”“我為企業辦實事活動”，既邀請民營企業家到紀檢監察機關座談交流，又深入企業、深入基層一線開展走訪調研，認真聽取企業和基層訴求反映，推動解決企業“急難愁盼”問題。

10設立民營企業維權平臺

成都設立市委書記信箱、市長信箱以及12345熱線多元化網絡理政受理平臺，打造網絡理政移動客戶端企業版；建立常態化溝通政企服務機制，堅持“逢企必呈”，凡企業訴求，第一時間呈批市領導，推動企業訴求及時有效解決；設立企業訴求分析專版，對每月收到的企業訴求情況、訴求涉及區域、主要問題類型等方面進行大數據分析，為市政府決策提供參考。2021年上半年，受理企業訴求3401件。

11暢通政府與企業家的常態化溝通機制

成都舉辦“政事茶敘——區（市）縣長對話中小微企業”線下活動，聚焦成都中小微企業發展，著力為中小微企業“供氧”“輸血”，通過邀請各區（市）縣負責人掛帥，相關政府部門、金融機構、孵化器共同參與，與中小微企業負責人們面對面深入交流，切實幫助解決企業復工復產、發展壯大過程中的實際問題和困難。政事茶敘活動形成了問卷調查、企業征集、問題摸排、線下茶敘、協調落實、動態反饋的工作機制，為城市中小企業發展提供了高效解決問題的平臺，進一步優化了營商環境，助力成都構建親清政商關系。

加強支持民營企業改革發展的組織保障

12創新民營企業“黨建+經營管理”培訓模式

2016年成立成都非公企業學院，是全國首家開展非公企業“黨建+經營管理”培訓與研究的新型學院，致力于培育民營企業家成長和加強企業非公黨建工作，提升企業家和中高層黨員員工的思想政治素質、創新思維能力、管理技術水平，助力幫助企業解決黨建問題和發展難題。

在教學實踐中形成堅持黨的領導實施規范化辦學、引入專家團隊實施專業化辦學、引導示范企業實施社會化辦學的“三化”辦學機制，創新開設“黨建+經營管理”系列課程開展復合式培訓、開啟“課堂30%+現場教學70%”模式開展互動式培訓、開通“定制培訓+一對一入企輔導”開展特色式培訓的“三式”培訓模式，截至目前，已面向全國20多個省（自治區、直轄市）的非公企業開展培訓410余期，培訓企業11000余家，培訓黨員、黨組織書記、黨建指導員和黨務干部共5萬余人。