馭“數”而行，共赴未來

宿寧

隨著全球數字化進入全面滲透、加速創新、引領發展的新階段，我國的數字經濟在經歷長足發展后，正成為創新經濟發展方式的強大引擎。“十四五”規劃中明確提出，發展數字經濟，推進產業數字化和數字產業化，推動數字經濟與實體經濟深度融合。這為我國數字經濟發展提供了更多維度的政策支持。

9月6日，賽迪顧問數字經濟產業研究中心發布《2021中國數字經濟城市發展白皮書》。在白皮書形成的“2021數字經濟城市發展百強榜”上，北京、上海、深圳、廣州、杭州穩居數字經濟一線，數字經濟發展水平遙遙領先；成都、南京、天津等13個數字經濟新一線城市作為GDP萬億俱樂部成員，數字經濟發展正駛入快車道，呈現出強勁的追趕勢頭。

白皮書認為，在創新、協調、綠色、開放、共享的新發展理念下，“十四五”時期的中國數字經濟正開始從注重效率，轉向更注重公平與質量。未來如何推動數字經濟特色、協同、高質量發展，將會是各大城市提升核心競爭力的重要議題。

北京：開放場景應用，打造數字貿易示范區

從5G通信到區塊鏈技術，從物聯網到人工智能，北京正加速向以數字經濟為重要內容的經濟活動轉變。在此背景下，越來越多的企業把握契機，利用數字技術引導有限資源發揮作用，拓展新的發展路徑，催生出新模式、新業態，不斷推動北京數字經濟蓬勃發展。據2021全球數字經濟大會新聞發布會上發布的數據，按照國家統計局口徑初步測算，2020年北京數字經濟增加值1.44萬億元，占GDP比重達到40%。僅人工智能領域的企業就達1500家，約占全國人工智能企業總量的28%。

作為國家首都和國際科技創新中心，北京是中國數字經濟的創新源頭、開放源頭，是數字經濟發展的領軍城市。立足于超大型現代城市，北京把城市運行治理、城市副中心、“三城一區”建設、冬奧會等場景，作為孵化催生數字產業的超級系統。其相關負責人表示，“北京擁有完整的創新生態、前沿的技術引領、堅實的產業基礎、豐富的應用場景。”預計到2022年，北京數字經濟增加值占地區GDP比重將達55%。

在迎來快速增長的同時，北京也將數字經濟的箭頭指向了更遠的目標。《全球數字貿易與中國發展報告2021》顯示，隨著互聯網、大數據、云計算等數字科技的加速創新，中國作為數字貿易大國的地位正在逐步鞏固，已晉升為全球十大數字貿易經濟體行列。而北京數字經濟創新活躍、產業技術雄厚，發展數字服務貿易具有明顯優勢。10月，北京印發《北京市關于促進數字貿易高質量發展的若干措施》，提出打造具有國內示范作用和全球輻射效應的數字貿易示范區，到2025年，北京市數字貿易進出口規模將達到1500億美元。顯然，在夯實產業基礎的同時，數字貿易已成為北京數字經濟發展的新趨勢。

上海：首倡城市整體數字化轉型，加快建設國際數字之都

2020年底，上海公布《關于全面推進上海城市數字化轉型的意見》，明確了建設數字城市的目標，到2025年，上海全面推進城市數字化轉型將取得顯著成效，國際數字之都建設形成基本框架；到2035年，上海將建成具有世界影響力的國際數字之都。上海的數字經濟發展愿景是，要以經濟數字化形成新供給，生活數字化滿足新需求，治理數字化優化新環境，打造“物聯、數聯、智聯”的城市數字底座，通過數字化轉型激發城市生命體“細胞”的活力。

此番舉措，與上海的實際情況密不可分。作為擁有超2000萬人口的超大城市，上海具有人口多、流量大、功能密等復雜特征，城市建設、發展、運行、治理各方面情形交織、錯綜復雜。對于上海而言，全面推進數字化轉型，是其作為超大城市構建現代化治理體系、提升治理能力的必然要求。

目前在經濟上，上海已成效明顯。數字經濟占GDP比重超過50%，正圍繞生產制造、商貿流通、科研研發、金融創新等方面，全方位推動整個經濟領域的數字化轉型。且支撐上海數字經濟建設的主力軍——上海市高新企業數量已達到14624家，居全國第五。生活上，上海著重從企業、市民和城市運行高頻急難的問題難點中，發現數字化轉型的應用場景，引導市場主體參與數字化轉型場景運營。譬如，上海為參保市民量身定制的數字信用產品“惠民就醫”，依托大數據和金融科技實現先就醫、后付費，現已覆蓋上海全市400余家公立醫療機構。治理上，上海將以“兩張網”建設為牽引，構建超大城市“數治”新范式。目前，上海“一網通辦”日均辦事近12萬件，全程網辦率約50%。

“上海首倡城市整體數字化轉型，不僅僅是產業數字化轉型，這是一場自我革命。”上海市信息服務業行業協會秘書長陸雷認為，上海從經濟、生活、治理三個維度全面推動建設數字城市，具有全球城市發展的引領意義。若細細剖開這場數字革命來看，在這幾個不同層面中，經濟數字化轉型顯然是上海實現高質量發展的重要抓手。根據《推進上海經濟數字化轉型賦能高質量發展行動方案（2021-2023年）》，未來上海將重點聚焦12個專項行動、形成40項重點任務，集中突破100+關鍵技術、形成100+標準化算法產品、培育100+智能硬件產品，打造50+市值超百億的流量型企業，到2023年，將上海打造成為世界級的創新型產業集聚區、數字經濟與實體經濟融合發展示范區、經濟數字化轉型生態建設引領區，成為數字經濟國際創新合作典范之城。

深圳：釋放政策紅利，建成國家數字經濟創新發展實驗區

近年來，作為國內制造業大市和信息通信產業重鎮，深圳舉全市之力支持數字經濟產業發展。聚焦5G、集成電路、云計算、大數據等新興技術，先后出臺《深圳市人民政府印發關于進一步加快發展戰略性新興產業實施方案的通知》《深圳市人民政府關于印發戰略性新興產業發展專項資金扶持政策的通知》等文件，將數字經濟產業列為七大戰略性新興產業之一。今年深圳又宣布，自6月9日起組織實施2021年數字經濟產業扶持計劃，支持數字經濟產業鏈關鍵環節和服務體系提升，其中單個項目資助金額最高可達300萬元。

按照部署，深圳將以數字產業化和產業數字化為主線，從供給側和需求側雙向發力，建設成為國家數字經濟創新發展實驗區和數字經濟產業發展高地。早在2020年11月，深圳市龍華區率先在全國提出打造數字經濟先行區發展戰略，從政策、平臺、金融支撐等多領域發力，吹響全面建設“數字龍華”號角。數據顯示，2020年龍華區數字經濟核心產業增加值比重約為27.1%，高于全國平均水平。在深圳的另一角，深圳市福田區于今年印發《福田區推進數字經濟發展行動方案（2021-2023）》，擬用3年時間，打造具有全國輻射力和示范性的數字經濟發展高地，促進工業大數據、工業互聯網、消費大數據、健康大數據、共享經濟、平臺經濟等各類新業態新模式持續發展。

中國工程院院士、浙江大學教授譚建榮認為，深圳要實現數字化轉型與高質量發展，現在還需要依靠很多政策。對企業而言，要實現轉型升級、高質量發展，除政策紅利外，還需要依靠技術轉型。而企業數字化轉型升級本質是獲取新技術，發展新能力。這既需要企業埋頭苦干加速突破算法、芯片、關鍵元器件等領域“卡脖子”技術，也需要政府鼓勵用人工智能、大數據、物聯網等對現有裝備和管理方式、業務等進行數字化、網絡化、智能化更新和改造。對于深圳而言，其擁有以華為為代表的世界級數字企業，還有大疆、比亞迪等一批具有國際競爭力的企業，未來將在引領全國數字經濟發展中發揮重要作用。