共繪合作愿景，盡顯公園城市開放魅力

李周羲 許小燕

作為承擔國家重大發(fā)展和改革開放戰(zhàn)略任務(wù)的綜合功能區(qū)之一，受益于不斷創(chuàng)新的開拓精神與優(yōu)越的綠色生態(tài)本底，天府新區(qū)一方面致力于在各個產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域孜孜探尋發(fā)展新徑，一方面全力打造開放功能齊全、開放層次更高、特色功能突出的對外開放新高地，以此為高品質(zhì)公園城市畫卷增添亮色。天府新區(qū)國際合作局副局長李波表示，“天府新區(qū)將以建設(shè)踐行新發(fā)展理念的公園城市先行區(qū)為統(tǒng)領(lǐng)，以服務(wù)新發(fā)展格局構(gòu)建和推動成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈建設(shè)為戰(zhàn)略牽引，以提升國際國內(nèi)高端要素運籌能力為主攻方向，推進外事、外資、外經(jīng)、外貿(mào)、外宣‘五外聯(lián)動升級，建設(shè)具有國際影響力的內(nèi)陸開放經(jīng)濟高地，不斷開創(chuàng)新區(qū)對外開放合作新局面。”

隨著“雙碳”目標的提出與探行，天府新區(qū)亦將聚合各方力量，共建開放生態(tài)，加快能源轉(zhuǎn)型與產(chǎn)業(yè)發(fā)展步伐，為第三屆能源互聯(lián)網(wǎng)國際創(chuàng)新峰會引入中日合作主題即是搭建國內(nèi)國際信息交流、資源合作優(yōu)質(zhì)平臺的重要舉措之一，李波表示，“天府新區(qū)正以建設(shè)踐行新發(fā)展理念的公園城市先行區(qū)為統(tǒng)攬，降低群眾生活經(jīng)營成本，提升人民幸福感，持續(xù)擴大對外開放。受益于此，天府新區(qū)的中日合作力度有望逐步加大。本屆峰會雖是首次與日本能源企業(yè)開展交流活動，但近年來已在業(yè)界形成品牌效應(yīng)的清華四川能源互聯(lián)網(wǎng)研究院與在綠氫領(lǐng)域?qū)Ｑ小⒎e累諸多先進經(jīng)驗的日資企業(yè)有著廣闊合作空間，將形成多贏局面，成為新區(qū)推進對日合作的新增長點，對創(chuàng)造中日合作新樣板大有助益。”

“雙碳”背景下的中外產(chǎn)業(yè)合作機遇

產(chǎn)城：請介紹一下天府新區(qū)國際合作局的工作范疇。

李波：天府新區(qū)國際合作局于2020年年底成立，主要負責外貿(mào)、外經(jīng)、外事的相關(guān)事務(wù)，以及自貿(mào)區(qū)建設(shè)。今年6月新區(qū)兄弟部門向我局移交了中日合作示范統(tǒng)籌發(fā)展的任務(wù)，這對于天府新區(qū)的中日合作來說既是機遇也是挑戰(zhàn)。日企對于合作事宜其實相對比較保守，在國內(nèi)的布局多偏向上海及沿海部分區(qū)域，內(nèi)陸省市較少。深入推進中日合作示范項目，需要有新的思路并充分發(fā)揮本地優(yōu)勢。天府新區(qū)是公園城市首提地，并在與重慶兩江新區(qū)共建西部科學城，在科技創(chuàng)新方面具有一定優(yōu)勢。

在對外開放方面，天府新區(qū)與其他區(qū)域的本質(zhì)性區(qū)別在于，我們是在公園城市統(tǒng)籌下打造的對外開放門戶區(qū)域。其意義在于，公園城市不止于一個形態(tài)或生態(tài)的描述，而是一個統(tǒng)攬整體工作的概念。成都歷來以消費驅(qū)動較強、幸福指數(shù)較高聞名，企業(yè)運營成本較低，再以公園城市、未來社區(qū)為加持的環(huán)境更加優(yōu)化的城市形態(tài)，增加民眾與企業(yè)的幸福感、獲得感。可以說，天府新區(qū)的對外開放在更多方向上要解決如何提升幸福感并降低經(jīng)營和生活成本，因此和其他區(qū)域有所不同，特質(zhì)在于天府新區(qū)所探索的，是結(jié)合自貿(mào)試驗區(qū)和進口貿(mào)易促進創(chuàng)新示范新區(qū)建設(shè)，圍繞高技術(shù)產(chǎn)品、優(yōu)質(zhì)消費品等9個類別產(chǎn)品的進口，降成本與增幸福感。

產(chǎn)城：當前天府新區(qū)的中日經(jīng)貿(mào)合作情況如何？

李波：縱觀當前的國際合作，金融、制造、總部經(jīng)濟、服務(wù)貿(mào)易、商貿(mào)等細分賽道都面臨激烈的競爭，迫切需要找到相宜的突破口或是方向。“雙碳”目標的提出帶來了諸多產(chǎn)業(yè)機遇，能源互聯(lián)網(wǎng)正處于風口之上。第三屆能源互聯(lián)網(wǎng)國際創(chuàng)新峰會設(shè)立有“碳中和背景下的中日經(jīng)貿(mào)合作”分論壇，這也是峰會首次專設(shè)“中日經(jīng)貿(mào)”主題，其由天府新區(qū)國際合作局發(fā)起，與清華四川能源互聯(lián)網(wǎng)研究院共同推進，非常有意義。日本相關(guān)企業(yè)在氫能方面有著較強的技術(shù)積累和先進經(jīng)驗，在綠氫方面做得很好。清華四川能源互聯(lián)網(wǎng)研究院在能源互聯(lián)網(wǎng)前沿研究和產(chǎn)業(yè)培育方面有諸多成果，“產(chǎn)學研用”轉(zhuǎn)化成效突出，近年來吸引了很多國外企業(yè)與機構(gòu)前來交流互通，已經(jīng)在業(yè)界形成品牌效應(yīng)。雙方有著廣闊合作空間，有望形成多贏局面，成為天府新區(qū)推進對日合作的新增長點，對創(chuàng)造中日合作新樣板大有助益。在碳中和背景下，中日產(chǎn)業(yè)界有機會厘清競合關(guān)系，協(xié)力共贏。

打造世界級的公園城市建設(shè)、開放樣板

產(chǎn)城：天府新區(qū)自貿(mào)試驗區(qū)是中國（四川）自由貿(mào)易試驗區(qū)成都天府新區(qū)片區(qū)的核心組成部分，其三大功能（為國家試制度、為區(qū)域搭平臺、為新區(qū)謀發(fā)展）的實踐探行取得了哪些成效？

李波：我們結(jié)合天府新區(qū)實際情況，將各項自貿(mào)區(qū)政策去粗取精，提煉濃縮，形成貨物貿(mào)易、服務(wù)貿(mào)易、跨境資金、外籍人才4方面政策。在貨物貿(mào)易領(lǐng)域，企業(yè)可享受“單一窗口”等便利化通關(guān)措施，降低時間成本；在服務(wù)貿(mào)易領(lǐng)域，企業(yè)可對照自貿(mào)區(qū)負面清單開展跨境服務(wù)貿(mào)易，2020年版的自貿(mào)區(qū)負面清單共有30項，比自貿(mào)區(qū)外負面清單少3項，開放水平有顯著優(yōu)勢；在跨境資金流動方面，企業(yè)可享受內(nèi)保外貸、NRA賬戶、跨國公司人民幣外幣跨境雙向資金池等金融業(yè)務(wù)，縮減業(yè)務(wù)流程，降低金錢成本；在外籍人才準入方面，企業(yè)國際人才享受到3-5年期外國人來華工作許可證（自貿(mào)區(qū)外每年一簽，辦理周期長達幾個月）、自貿(mào)區(qū)永久居留證辦理通道等政策，疫情期間縮短企業(yè)辦理外國人來華邀請函流程，由主管政府部門代替企業(yè)完成多部門審批流程。企業(yè)成本下降，獲得感不斷提升，新區(qū)將吸引越來越多的國際性企業(yè)投資興業(yè)，共謀發(fā)展。

天府新區(qū)的優(yōu)勢在于，我們有為國家試政策、試制度的任務(wù)，不但其他區(qū)域的政策、舉措我們都有，還有一些獨有的政策。以人才方面來說，2017年天府新區(qū)即設(shè)立10億元人才發(fā)展專項基金，獎勵補貼各類引進的人才；凡是直管區(qū)引進的國際化高層次人才，不論地域和國籍都可以享受獎勵補貼；短期在新區(qū)工作，只要有貢獻，同樣可以享受獎勵補貼。同時，只要做出成績，“草根”也能進入“人才庫”并享受獎勵補貼；除人才引進補貼外，還對創(chuàng)業(yè)的人才（團隊）給予資助扶持。并且，該政策并非針對新區(qū)的簽約重點項目才可享受，而是具有很強的輻射性與普惠性，只要是天府新區(qū)的企業(yè)、天府新區(qū)的人才都可以申領(lǐng)。因為相關(guān)政策的支持，近年來天府新區(qū)人才集聚的速度快、流動性均衡，這對高科技企業(yè)而言是很重要的環(huán)境因素。而這種對于人才充分尊重的良好氛圍，吸引了大量人才來到新區(qū)、認可新區(qū)，甘于在新區(qū)熱土貢獻智慧與力量。