通航產業，所到之處皆風景

洛忞皓

通用航空產業服務領域廣、產業鏈條長、帶動作用強，而今全球通航產業迅速發展，國內通航產業在擺脫此前的種種掣肘之后逐步有亮眼表現。

“慢起步”后加速

通用航空應用領域廣泛，如工業航空、農業航空等作業航空，空中游覽、航空體育、短途運輸等消費類航空，城市消防、應急救援、海洋監測等公共服務類航空都屬于通航產業范疇。通用航空產業則包含航空制造業、運行保障資源和通航運營三大核心板塊，產業鏈涉及冶金化工、先進材料、電子信息、新能源以及基礎設施建設、人員培訓、金融服務等各個領域。縱觀全球，歐美國家通航產業發展較好，通航產業鏈條完整，基礎設施建設齊全，人才體系供應得當。

評析通用航空產業發展與否，可從在冊通用航空器總數、經營性通航企業總數、航空公司通航總時長、經營性通航生產作業時間、消費類通航生產作業消費人數等數據中一觀端倪，其中，通用航空企業和機場數量的增長是通航產業發展的體現，而通航生產飛行時長這一直接反映通航產業發展情況的數據穩步上升更有說服力。

截至2020年底，全國通用航空企業共計523家，2021年上半年新成立通航企業42家，總數達到565家，通航企業數量排名前三的地區為華東（131家）、中南（120家）、華北（111家）。《通用航空產業研究報告2021》指出，通用航空一直以來都是民航發展的重點，隨著多項利好政策發布，通用航空行業市場的巨大潛力開始被兌現，諸多通航飛機廠商加速在中國布局。據測算，我國通航產業規模可達2萬億元。中國民用航空局總飛行師萬向東認為，“十四五”時期，是中國民航實現由單一航空運輸強國向多領域民航強國跨越的關鍵階段。

去年湖南成為我國第一個全域低空改革試點省份，今年江西和安徽相繼成為全域低空改革試點省份，國家對空域開放的力度和決心盡顯，各地布局通用航空產業漸有興盛之勢。民航局表示，將在“十四五”期間與各地政府加強溝通協作，加大對通用航空的支持力度，激發各類市場主體積極參與投資通用航空產業，豐富通航的運行場景與運營模式，在通航產業綜合示范區、飛行營地、航空小鎮探索新模式新業態。中國民航局原副局長李健指出，“通用航空投資少，見效快，而且能很好解決出行‘最后一公里的需求，是我國經濟發展新的增長點；通用航空是國防有力的戰略儲備和支撐，并且在應急救援、航空醫療救援方面具有獨特優勢，是維護國家安全的重要保障。”他進一步建議，“在‘十四五時期要堅持目標導向，加快低空空域改革步伐；要堅持需求導向，加快完善服務保障體系；要力求創新突破，助力新業態；要鼓勵私人飛行發展，增加私用飛行員，以及空管、機務等專業人員數量；要充分調動地方政府發展通航的積極性，激發產業鏈活力。”

亟待形成通航生態

不可否認，通用航空產業進入門檻高、資質要求嚴，且行業受政策影響較大，通航文化蓄積不夠也在一定程度上有所影響。

與發達國家相比，我國通用航空產業尚處于起步階段，中國交通運輸協會通用航空產業促進分會副會長高遠洋曾對中美通用航空產業發展現狀做了詳細對比，“從飛機保有量來看，美國通用航空飛機保有量為21萬架，我國僅為3380架。從產業格局來看，美國通用航空產業已有相當成熟的產業體系，設計制造、增值服務和消費環節的產值占比分別為30%、30%和40%，其中設計制造環節年均產值660億美元，而我國通用航空產業還未形成完整產業鏈。在通用航空的運營支撐體系，中美差距也甚遠。”

我國通航產業存在發展滯后、消費市場不振、通航園區經營慘淡等問題，業界人士將其原因歸結為通航生態尚未形成。“通航生態”，是以通用航空飛行活動為核心，涵蓋通用航空器研究制造、市場運營、綜合保障、教育培訓以及延伸服務的全產業鏈體系。其也可被視為通航產業生存發展的“環境土壤”與通航文化的融合，“全民航空文化的普及差距較大，對航空和飛行的理解不一，許多人覺得小飛機、或是低飛等不安全，不愿意去接受新興的飛行模式。當務之急還是要把通航這個市場先熱起來。”

中國航空學會理事長林左鳴為通航產業發展建言時說，“通航生態系統應‘四位一體，包括以機場建設為主體的基礎設施生態，以航空制造為主體的創新產業生態，以職業證照培訓為主體的教育培訓生態，以科普體驗為主體的通航文化生態。除積極發展醫療救護、航空作業等社會服務外，應大力拓展低空旅游、航空物流、航空運動、體驗飛行、通航會展、航空文化等通航消費市場，積極培育通航消費新增長點。”原中國航空工業第一集團總經理劉高倬也指出，“發展通航產業要特別注重通航應用，優先發展航空應急救援、通航物流等通航裝備的科研、生產，注重依托國內外供應鏈體系，形成完整的產業鏈伙伴關系。”

從技術和場景方面，業界人士表達了謹慎的樂觀，“飛行器如果能夠降低成本、降低噪音，提高安全度，更加靈活，起降方便，肯定會帶來整個通航產業的變革。”民航局副局長呂爾學認為現階段應以智慧賦能中國通航產業高質量發展，“要以智慧思維賦能低空空域改革，堅持戰略性、改革性和系統性思維；以智慧理念賦能通航營商環境優化，構建獨立的通航法規體系，加大‘放管服力度；以智慧技術賦能通航保障體系建設，著力搭建高效協同的‘天網，著力構建便捷高效的通航基礎設施‘地網，著力建設高標準‘監控網，著力強化高水準‘服務網；以智慧模式賦能通航產業發展，促進我國通航產業強鏈補鏈延鏈，促進我國通航服務領域拓展，促進我國通航產業多元化、融合化、集聚化。”