后疫情時代應用型本科高校國際合作辦學質量提升路徑研究

龔先潔

(西安航空學院 對外交流與合作處，西安 710077)

一、引言

國際合作辦學又稱中外合作辦學，作為中國高等教育快速發展的有益補充，逐漸進入了大眾視野，經過多年的實踐與發展，高等教育國際合作辦學現已成為了中國高等教育事業的重要辦學力量，同時也是中國高等教育國際化發展的重要抓手。高等教育國際合作辦學的國內外相關研究眾多，西方國家較早開展了相關研究，研究主體涉及政府、高校及國立科研機構、聯合國教科文組織等國際官方機構。研究視角廣泛，大多從基礎理論、合作構架與服務貿易等宏觀角度入手。研究內容方面重點關注了國際合作辦學的背景、概念、模式、收益、宣傳、未來前景與市場等，較少涉及系統性的國際合作辦學質量提升的研究。而國內眾多學者關注并重視國際合作辦學質量的研究，相關成果較為豐富。例如，張濟梅等從生源質量提升、優質教學資源引進和質量監控體系提高三方面出發，明確了西部民族地區的地方院校如何提升國際合作辦學質量，強調了國際合作辦學的理論研究與實踐應加速融合。易芙蓉等基于國內國際雙循環背景，提出通過加強專業認知教育和職業生涯規劃，以此提升職業能力和高質量就業為目標，從而提高國際合作辦學水準。郭昕探索了通過加強內涵式建設來提升國際合作辦學質量，促進合作辦學項目的長期可持續發展。牛群探討了互聯網技術對于國際合作辦學的影響,建議以豐富教學資源、投入高質量外籍師資、優化教學模式與教學評價為抓手，通過融合互聯網技術從而提升合作辦學的教學質量。

綜上所述，目前對于國際合作辦學質量提升的研究內容豐富，具有微觀領域的針對性，但并無兼顧系統性與針對性的中觀視角，尚缺乏考慮中國高等教育改革的新方向，尤其是在2020年爆發的新冠肺炎影響下，各國交流大幅萎縮，國際出行受限，國際合作辦學環境極為不利，而現有研究較少關注這一重大社會環境變化，同時研究對象也較少關注應用型本科高校，現有研究難以指導各類應用型本科高校在后疫情時代提升國際合作辦學質量。因此，基于現實背景與特定對象，進行有針對性、可操作性強的國際合作辦學質量提升的研究勢在必行。

二、國際合作辦學現狀

中國的國際合作辦學起自20世紀90年代，歷經30余年的快速發展，時至今日已取得了舉世矚目的成就，無論是辦學規模、合作層次、教學質量與合作類型都得到了長足發展，對國內高等教育學科與課程建設、優化辦學層次、豐富教育教學資源、高質量師資保障及人才培養模式改革等領域都產生了極大的裨益。“十四五”時期是開啟全面建設社會主義現代化國家新征程、向第二個百年奮斗目標進軍的第一個五年，黨中央對教育的重視程度前所未有，對教育的重大意義認識前所未有，隨著中共中央、國務院提出《中國教育現代化2035》的重大戰略，可以預見高校國際合作辦學會發揮更大的作用，同時也需要進一步的深入發展。國際合作辦學作為獲取國際教育的低成本模式，在“國際國內雙循環”的背景下，戰略地位將更加突出，中國經濟現已進入了內涵式發展階段，而這一情況同樣適用于國際合作辦學，當前的重點任務需從規模發展切入到提質增效的內涵建設，而國際合作辦學確已進入了提升質量的新階段。截至疫情爆發前，中國現有600多所高校開辦了國際合作辦學項目，數量高達2238個，涵蓋了理、工、農、醫、藝等大部分學科，高等教育合作辦學在校學生超55萬，畢業學生已超200余萬，而應用型高校作為中國高等教育的主要辦學群體，也是國內國際合作辦學的主要實踐者。

正當中國國際合作辦學進入內涵式發展的新階段，處于發展模式切換的關鍵時期，肆虐全球的新冠肺炎疫情嚴重沖擊了世界諸國間的國際教育合作，帶來了前所未有的經濟與社會危機，西方各國糟糕的疫情管控也加劇了各國國內的逆全球化與保守主義思潮的泛濫。尤其是其失控的疫情使得各國紛紛關閉了留學簽證渠道，且國際航班也出現了頻繁“熔斷”的情況，導致中外國際合作教育嚴重受阻，即使隨著疫苗的廣泛接種，且疫情在2021年已在世界范圍內得到了一定控制，但德爾塔等各類變異病毒的出現，也使得后疫情時代的國際合作辦學仍面臨較大的不確定性。綜上可見，國際合作辦學質量業已成為高等教育國際合作的生命線，是新時期合作辦學發展的核心任務。而處于百年未有之大變局及后疫情時代的歷史背景下，在積極適應新環境要求的前提下，通過提質增效已成為應用型本科高校國際合作辦學和持續發展的必然選擇。

三、國際合作辦學質量提升面臨的問題

突如其來的新冠肺炎疫情自2020年伊始在世界范圍內廣泛傳播，極大阻礙了國際合作辦學的正常開展，雖然疫情現已得到了初步控制，但是依然對于跨國教育交流造成了嚴重阻礙，也使國際合作辦學質量的提升迎來了巨大挑戰。同時針對應用型本科高校的辦學定位和辦學特色，既往的國際合作辦學也存在眾多問題。在上述背景下，可將中國的應用型本科高校國際合作辦學質量提升面臨的問題歸納為以下五點。

(一)線上教學準備有待完善

在疫情的持續影響下，各國間的正常聯系與交往都受到了一定程度的影響，造成了國外合作院校的教師無法來華，線下課程無法開展，受此影響只能開展線上教學。然而，眾多國內外高校對于線上課程的準備并不充分，主要表現在兩方面：一是硬件準備不足，表現在網絡設備和線上教學所需教具亟待完善；二是軟件準備不足，表現在教師的相關線上教學技巧有待系統培訓與缺乏統一的線上教學評價標準。此外，針對應用型高校實踐性課程較多的情況，現有線上教學準備不充分，教學效果不夠理想。

(二)生源的數量與質量有待提升

在疫情出現常態化影響的情況下，國際合作辦學學生的正常出國學習受到了一定干擾，致使眾多學生家長對于國際合作辦學項目心存疑慮，加之國際合作辦學項目的學費普遍較高，導致報考人數與錄取分數線出現雙雙大幅下降的趨勢，國際合作辦學招生壓力巨大。同時應用型本科高校普遍不是雙一流院校，本身在獲取優質生源方面也較為困難，經常出現招生計劃難以完成與降分錄取的情況，造成入學門檻下降，生源質量良莠不齊。尤其是錄取的考生的語言能力薄弱，聽與說的能力尤其不足，極大影響到了課堂授課效果，大量的實踐性課程所需的專業詞匯與術語也使學生感到學習困難。

(三)質量監督體系有待改進

當前的應用型本科高校國際合作辦學項目質量監督體系普遍存在短期性、功利性和被動性，傳統的質量監控手段也難于適應新的辦學要求與培養模式。多數高校過于單一的依賴國家的宏觀教育質量監督體系，忽略了構建和加強自身的質量監督體系。應用型本科高校作為合作辦學項目的最終實施主體，理應成為教育質量監督的主要執行者。但是，目前的現實情況恰恰相反，眾多的應用型本科高校都忽視了這一重要角色。應用型本科高校國際合作辦學的目的在于培養具有國際競爭力并掌握綜合技能的高素質應用型人才，其培養目標與其他類型高校的合作辦學專業不同，與其他非合作辦學專業也不同，相應的質量監督體系也理應不同，而多數應用型本科高校卻未形成一套具有針對性，且符合外方合作院校評價體系的質量監督體系。

(四)師資力量有待提高

國際化師資是國際合作辦學質量的有力保證，受疫情影響，眾多合作院校及本校的外籍教師入華困難，使得項目師資力量有所削減。此外，目前大多數應用型本科高校的雙語師資力量薄弱，也不重視打造國際合作辦學項目專屬的師資隊伍，在實際操作中，項目配置的教師多數還要承擔非國際合作辦學項目的教學任務，難以專心完成合作辦學項目的特殊教學任務。此外，現有師資因缺乏具有國外留學背景、外語能力突出并具雙語教學能力的高素質教師，嚴重影響了國際合作辦學項目實現提質增效與內涵建設。此外，根據教育部“四個三分之一”的規定，引進的外方合作院校的專業核心課程和課程數、外籍教師人數、外方合作院校負責的專業課程教學課時均應超過國際合作辦學項目所有課程和教學時數的三分之一。大量外籍師資需求造成多數應用型本科高校現有師資隊伍流動性大、教學團隊不穩定、教師能力良莠不齊等問題。

(五)課程體系有待優化

當前的應用型本科高校國際合作辦學項目的引進課程數量占比依然較低，課程設置多出現“大拼盤”的現象，生硬的組合造成了中外課程融合較差。應用型本科高校的國際合作辦學項目大多開展較晚，缺乏豐富的合作辦學項目經驗，在辦學過程中重視引進外方合作院校的優質課程資源，但忽略了與合作院校進行課程體系研討和交流，簡單的拿來主義會造成課程體系的內外脫節，妨礙國內外課程體系的有機結合，造成學生學習難度提高，學習效果減弱。此外，現有合作辦學課程體系單純重視專業課程，輕視思想政治課程與課程思政的重要意義。尤其是處于百年未有之大變局的當下，思政課程是培養合格的社會主義接班人的重要抓手，在培養國際化人才的過程中，多數應用型本科高校卻未高度重視挖掘專業課程的思政元素，從而幫助學生樹立正確的人生觀、世界觀與價值觀。

四、國際合作辦學質量的提升路徑

高質量和內涵式發展是國際合作辦學質量提升的基本要求，推動應用型本科高校國際合作辦學質量提升應當解決上述分析中存在的五個問題。因此，應基于后疫情時代的教學要求、提升生源質量、改進質量監督體系、師資隊伍建設和優化課程體系這五個維度提出行之有效的合作辦學質量提升路徑。

(一)充分利用互聯網教學平臺

新冠肺炎病毒的傳播力強并易于發生變異，而疫情造成的影響范圍廣且反復性強。因而在后疫情時代，還會可能出現較多的突發公共衛生事件，為了保證項目質量和教學秩序，國際合作學中外方承擔課程仍需堅持使用在線教學方式。互聯網教學平臺作為教育信息化時代背景下的重要產物，通過互聯網教育平臺應對后疫情時代的不確定性風險成為了一種必然趨勢。國內現已涌現了一批以騰訊課堂、超星、中國大學MOOC、學堂在線以及學習通等為代表的網絡教學平臺，合作院校的外方教師可以此類平臺為抓手，開發課程相關的教學資源，可將授課大綱、課程PPT、教學視頻、課堂測試及課后作業上傳平臺，同時選取合適的中方教師配合并與外方教師做好溝通，協助外方教師利用網絡教學平臺，并共同商討制定適合合作辦學學生的網絡在線學習規則，明確學習輔導、課后答疑、學習反饋和學習紀律要求，從而不斷提升國際合作辦學的教學品質。

(二)發揮品牌效應提升生源的質與量

人才培養質量事關教學水平并決定了就業與升學出路，因而是學生選擇國際合作辦學項目的核心著眼點。發揮品牌效應從而爭取更多的優質生源，一方面要重視招生工作，做好應用型本科高校國際合作辦學項目的品牌建設，通過改革宣傳方式不斷提升國際合作辦學項目的美譽度與知名度。另一方面必須做好品牌的內涵建設，通過人才培養質量的穩步提升來實現生源的質量與數量的雙提升。而提升應用型本科高校國際合作辦學項目的品牌內涵建設，必須著眼于“高質量”與“特色化”兩個維度，從而緊扣應用型本科高校培養高素質技能人才的辦學特色和辦學要求。同時，還需提出適當的招生門檻，尤其是外語語言能力的要求，避免學生出現語言水平較低而導致無法完成專業學習的情況。項目開展高校應加大學校的師資、優質實驗與實訓平臺資源投入，積極凝練和整合中外合作院校的專業特色優勢和辦學特色資源，強化質量監管力度，最終實現人才培養質量的特色化高水平提升，以此吸引更多的優質生源。

(三)強化質量監督體系建設

應用型本科高校國際合作辦學項目的質量監督體系一般由兩方面構成，一是教育部門和社會質量監督體系，二是高校內部的質量監督體系。提升國際合作辦學項目的質量有賴于上述兩種監督體系的有效銜接和相互配合。而高校作為項目實施主體，自身的內部質量監督體系理應是其中的關鍵所在。而應用型高校的國際合作辦學項目不同于其他研究性高校和普通高等教育，更加強調培養學生廣闊國際視野的基礎上，具備應用與實踐操作能力。因而，有針對性地強化辦學質量監督體系，需要構建包含與上述要求相符的質量監督目標、質量監督標準、質量監督評估和反饋與質量監督改進這五方面的規章制度體系。此外，還應廣泛征詢畢業生的滿意度評價與社會綜合評價，做好質量評價結果和改進的反饋，及時總結質量監督體系出現的薄弱環節，發揮好質量監督體系的保障作用。

(四)做好師資隊伍的規劃與建設

師資隊伍的水平和質量直接決定了應用型本科高校國際合作辦學項目的質量，做好師資隊伍的培養和引入新的優質師資都尤為重要，而做好師資隊伍的規劃才能保證按既定計劃，有步驟地逐步加以實施。師資隊伍建設離不開好的工作環境和生活待遇，適時地不斷提升教師待遇水平有利于保證師資隊伍穩定，并吸引到高水平的優質師資。后疫情時代引入外籍師資的難度加大，而國際合作辦學項目對于外籍師資卻有剛性需求，應當思考通過網絡平臺創新外籍教師的使用模式，同時確立規范、透明的外籍教師聘用標準。除此之外，還需完善國際合作項目全體教師的培訓、交流、訪學、研修等師資提升機制。可通過定期組織中外教師交流活動，推動中外教師深入探討所授專業的課程教學目標、授課內容、教學手段與實踐教學等環節，加深雙方對于彼此間教學模式的了解，不僅可提升教師雙語教學水平，還可有效完善培養方案并提升授課質量。雙方教師還可據此積極開展教學科研項目合作，共同申報研究課題，聯合發表研究成果。

(五)優化并完善課程體系

課程體系是保障應用型本科高校國際合作辦學項目人才培養質量的關鍵環節，迥異的國內外高等教育模式與培養體系給合作辦學項目的中外課程體系融合造成了極大困難。合作院校雙方可成立項目專屬的跨國課程教學團隊，其中語言課程和專業基礎課程可由國內教師主要負責，外籍教師加以輔助，專業核心課可由外籍教師主要承擔，國內教師予以配合，上述所有專業課程均需采用雙師雙語的教學模式。在此基礎上，整合合作辦學項目的中外師資力量，圍繞項目人才培養目標和專業特點，共同探討各門課程的相互滲透和合理銜接，從而制定出適合應用型本科高校國際合作辦學項目的課程體系。需要注意的是，現有課程體系還需做好思政課程設置和課程思政建設，選用的教師與教材需以中方主導，從而堅定學生的中國特色社會主義理論自信、道路自信、文化自信和制度自信，培養良好的思想道德修養和法律意識，成為合格的社會主義接班人。

五、結語

“十四五”時期的中國高等教育已進入高質量發展階段，應用型本科高校國際合作辦學項目的辦學質量提升應以適應新的宏觀政策環境和后疫情時代特殊的外部環境為前提，通過引入國外的先進教育理念、優質教學資源，實現國內外教學方式和教學體制的有機融合，從而優化和提升原有教學方法與教學模式。在新的合作辦學理念、目標和要求下，需要提前科學籌劃并積極應對，制定與合作院校的定期交流機制，在雙方平等的前提下，對于爭議性教育問題和教育理念，公平、合理地加以對話協商解決。此外，可從互聯網教學平臺、國際合作辦學品牌、綜合質量監督體系、高素質師資隊伍和優質課程體系這五個維度開展高水平建設，不斷對國際合作辦學項目人才培養質量體系進行探索與實踐。最后，還需樹立以學生為中心的觀念，提供精細化的學生服務，充分發揮學生對合作辦學項目培養質量的評價與監督作用。確保合作辦學項目的質量得以穩步提升，最終實現后疫情時代應用型本科高校國際合作辦學的健康長遠發展。