新時(shí)代中央企業(yè)外事管理能力建設(shè)

畢超 /中國(guó)航天科技國(guó)際交流中心

中央企業(yè)外事管理工作是企業(yè)管理流程中的重要一環(huán)。在我國(guó)當(dāng)前以新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義外交思想為指導(dǎo)，建設(shè)“一帶一路”和“世界一流企業(yè)”的歷史機(jī)遇面前，中央企業(yè)的國(guó)際化戰(zhàn)略得以大踏步前進(jìn)，國(guó)際活動(dòng)越來(lái)越多，也給外事管理工作帶來(lái)一系列的挑戰(zhàn)。為圓滿完成中央企業(yè)“走出去，引進(jìn)來(lái)”的國(guó)家號(hào)召，助力國(guó)家早日實(shí)現(xiàn)中華民族的偉大復(fù)興，中央企業(yè)必須全面提高外事管理能力建設(shè)水平，從而為其可持續(xù)發(fā)展提供可靠保障。

一、中央企業(yè)外事管理工作的重要意義

中央企業(yè)肩負(fù)著早日實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興這一歷史使命的重要責(zé)任，作為新時(shí)代建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義的重要力量，中央企業(yè)的國(guó)際化戰(zhàn)略、國(guó)際化視野以及國(guó)際化工作所取得的成績(jī)都是國(guó)家實(shí)力的體現(xiàn)，也是增強(qiáng)全體人民民族自豪感的重要保證。外事管理工作作為中央企業(yè)連接全球的橋梁與紐帶，正在發(fā)揮著越來(lái)越重要的作用。

1.提升中央企業(yè)的管理水平

通過(guò)出訪交流和學(xué)習(xí)，能夠讓中央企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)人了解世界先進(jìn)的企業(yè)管理方法和技術(shù)水平，通過(guò)借鑒和吸收國(guó)外先進(jìn)企業(yè)的管理經(jīng)驗(yàn)及管理標(biāo)準(zhǔn)，選取適合我國(guó)國(guó)情的部分導(dǎo)入到中央企業(yè)自身當(dāng)中，并結(jié)合本企業(yè)發(fā)展的客觀規(guī)律進(jìn)一步制定出在新時(shí)代更加適合企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的管理內(nèi)容與運(yùn)行模式，從而使中央企業(yè)更加適應(yīng)世界局勢(shì)的變化，更加順應(yīng)時(shí)代的發(fā)展趨勢(shì)。

2.推動(dòng)中央企業(yè)的科技進(jìn)步

通過(guò)參加高水平的國(guó)際會(huì)議、論壇、展覽，可以了解國(guó)外相關(guān)領(lǐng)域的最新科技成果；通過(guò)國(guó)際人才的交流、培訓(xùn)與合作，可以學(xué)習(xí)并引進(jìn)國(guó)外在某一領(lǐng)域更加成熟的科學(xué)技術(shù)，進(jìn)而推動(dòng)中央企業(yè)進(jìn)一步提升自身科技水平。中央企業(yè)的高效運(yùn)轉(zhuǎn)需要依托于高水平的科學(xué)技術(shù)，高科技已經(jīng)成為中央企業(yè)在國(guó)際市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中的核心競(jìng)爭(zhēng)力。

3.進(jìn)一步開(kāi)拓國(guó)際市場(chǎng)

外事管理工作是中央企業(yè)能夠?qū)崿F(xiàn)國(guó)際市場(chǎng)平穩(wěn)運(yùn)營(yíng)的基礎(chǔ)，外事部門(mén)不僅要完成因公出訪任務(wù)的外事審批程序、手續(xù)辦理程序，更肩負(fù)著出訪人員行前教育、保密教育、安全教育、應(yīng)急預(yù)案的制定以及出訪結(jié)束后的證照保管等多方面責(zé)任。具備高水平的外事管理能力已經(jīng)成為幫助中央企業(yè)更加高效地開(kāi)拓國(guó)際市場(chǎng)的重要條件之一，國(guó)際市場(chǎng)規(guī)模越寬廣，中央企業(yè)的發(fā)展動(dòng)力也就越大，越能夠展現(xiàn)出中央企業(yè)在國(guó)際市場(chǎng)中的核心競(jìng)爭(zhēng)力，從而推動(dòng)中央企業(yè)擁有更多的國(guó)際市場(chǎng)份額。

4.提升中央企業(yè)國(guó)際形象，掌握話語(yǔ)權(quán)

中央企業(yè)參加國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)制定、國(guó)際專項(xiàng)領(lǐng)域合作等國(guó)際交往，可以展現(xiàn)出強(qiáng)大的世界影響力，不僅可以展現(xiàn)自身的綜合競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，還可以進(jìn)一步穩(wěn)固自身在專項(xiàng)領(lǐng)域內(nèi)的主導(dǎo)地位，從而掌握世界話語(yǔ)權(quán)。而中央企業(yè)的雄厚技術(shù)實(shí)力及國(guó)際形象，也為我國(guó)外交人員在世界舞臺(tái)的博弈中增加了勝利的籌碼。

外事管理工作是中央企業(yè)能夠?qū)崿F(xiàn)國(guó)際市場(chǎng)平穩(wěn)運(yùn)營(yíng)的基礎(chǔ)，外事部門(mén)不僅要完成因公出訪任務(wù)的外事審批程序、手續(xù)辦理程序，更肩負(fù)著出訪人員行前教育、保密教育、安全教育、應(yīng)急預(yù)案的制定以及出訪結(jié)束后的證照保管等多方面責(zé)任。具備高水平的外事管理能力已經(jīng)成為幫助中央企業(yè)更加高效地開(kāi)拓國(guó)際市場(chǎng)的重要條件之一，國(guó)際市場(chǎng)規(guī)模越寬廣，中央企業(yè)的發(fā)展動(dòng)力也就越大，越能夠展現(xiàn)出中央企業(yè)在國(guó)際市場(chǎng)中的核心競(jìng)爭(zhēng)力，從而推動(dòng)中央企業(yè)擁有更多的國(guó)際市場(chǎng)份額。

二、面臨的挑戰(zhàn)

1.國(guó)際形勢(shì)錯(cuò)綜復(fù)雜，部分國(guó)家外事手續(xù)辦理難度加大

當(dāng)前世界經(jīng)濟(jì)形勢(shì)復(fù)雜嚴(yán)峻，各國(guó)出于自身國(guó)家利益的考慮在外交領(lǐng)域你爭(zhēng)我?jiàn)Z的現(xiàn)象不斷顯現(xiàn)。在這種情況下，“簽證”往往就成為國(guó)家的一種外交手段。兩國(guó)關(guān)系相對(duì)友好時(shí)，簽證申請(qǐng)過(guò)程就會(huì)簡(jiǎn)單，甚至?xí)瞥雒夂灮蛘呗涞睾灥呐e措，給兩國(guó)人民的交往提供便利。如果兩國(guó)交往不是很順暢，反映在簽證申請(qǐng)方面就不免出現(xiàn)尷尬局面，即便是一個(gè)正常的簽證申請(qǐng)流程都會(huì)受到百般阻撓，并最終影響原定的出訪任務(wù)順利執(zhí)行。中央企業(yè)在推進(jìn)“一帶一路”建設(shè)、早日實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的歷史征程中發(fā)揮著越來(lái)越重要的作用，但同時(shí)也不同程度地感受到了來(lái)自部分西方國(guó)家的敵意。這些國(guó)家往往把簽證問(wèn)題“武器化”，藐視國(guó)際責(zé)任和義務(wù)，在中央企業(yè)的簽證申請(qǐng)過(guò)程中屢屢制造人為障礙，嚴(yán)重影響了國(guó)際間正常的合作交流，同時(shí)也嚴(yán)重?fù)p害了國(guó)際社會(huì)中各方應(yīng)當(dāng)享有的正當(dāng)權(quán)益。

2.外事管理工作內(nèi)容日益多元化，管理難度逐步增加

隨著中央企業(yè)對(duì)外交往日益頻繁，因公團(tuán)組在境外的安全風(fēng)險(xiǎn)增加，團(tuán)組境外安全問(wèn)題日益顯現(xiàn)。外事管理部門(mén)在原有進(jìn)行行前教育的基礎(chǔ)上，還要制定境外風(fēng)險(xiǎn)防控預(yù)案、與團(tuán)組和團(tuán)員簽訂保密責(zé)任書(shū)等相關(guān)工作，這些也給外事管理人員帶來(lái)了新的工作壓力。同時(shí)，在有效溝通的問(wèn)題上，有時(shí)境外團(tuán)組出現(xiàn)突發(fā)事件，往往是業(yè)務(wù)層面已經(jīng)在前期溝通好，外事層面卻知道的比較晚，造成管理被動(dòng)的情況發(fā)生，但是為了緊急處理危機(jī)，外事管理部門(mén)只能自身內(nèi)部消化壓力，增加了很多不必要的時(shí)間和精力成本支出。此外，隨著中央企業(yè)的發(fā)展，出訪團(tuán)組和人員都在迅速增加，這不僅意味著任務(wù)審批、手續(xù)辦理、證照管理等多環(huán)節(jié)的工作量持續(xù)上漲，也對(duì)外事管理部門(mén)如何高效運(yùn)行提出了新的要求。

3.外事隊(duì)伍建設(shè)工作需要進(jìn)一步提升

隨著近年來(lái)出訪團(tuán)組和人員的迅速增加，部分單位對(duì)于外事管理的重要性認(rèn)識(shí)不夠，外事管理機(jī)構(gòu)和外事管理人員的配備長(zhǎng)期得不到保證。有些單位實(shí)行一人多崗，一名同志在分管外事管理的同時(shí)還要分管其他幾個(gè)方面的工作，造成人員精力分配無(wú)法滿足工作需要、業(yè)務(wù)知識(shí)不精通的情況發(fā)生，也出現(xiàn)了因公證照丟失或不慎損毀等事故，對(duì)中央企業(yè)造成無(wú)法挽回的影響，這些都對(duì)中央企業(yè)的外事管理部門(mén)敲響了警鐘。

三、外事管理工作優(yōu)化措施

1.探索外事管理新機(jī)制，打造運(yùn)行管理高效能

外事管理部門(mén)是中央企業(yè)實(shí)施國(guó)際化戰(zhàn)略的最前線，應(yīng)該在第一時(shí)間掌握最準(zhǔn)確信息，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)中央企業(yè)的外事活動(dòng)計(jì)劃，同時(shí)協(xié)調(diào)其他各部門(mén)緊密配合。在保證外事管理基礎(chǔ)工作能夠平穩(wěn)有序開(kāi)展的前提下，積極打造橫向一體化的外事管理機(jī)制，從而形成合力，全面提升中央企業(yè)運(yùn)行管理效能和外事管理水平。堅(jiān)持“外事無(wú)小事”的核心原則，進(jìn)一步深化外事管理職責(zé)，做好相應(yīng)規(guī)章制度建設(shè)工作，規(guī)范外事審批流程，層層壓實(shí)管理責(zé)任。提高危機(jī)應(yīng)對(duì)意識(shí)，不斷加強(qiáng)團(tuán)組境外安全管理工作，對(duì)常規(guī)出訪任務(wù)，需制定年度出訪計(jì)劃和重要人員的外事出訪計(jì)劃，盡量避免人為急件的發(fā)生，對(duì)于任務(wù)較敏感、較容易出現(xiàn)突發(fā)情況的團(tuán)組，應(yīng)在做好充足應(yīng)急預(yù)案的前提下緊密跟蹤項(xiàng)目進(jìn)展，綜合各種信息研究機(jī)制做好預(yù)判工作，盡可能減少中央企業(yè)在外損失，保障工作人員的境外安全。如果發(fā)生緊急情況，應(yīng)在第一時(shí)間上報(bào)，外事管理部門(mén)要第一時(shí)間制定應(yīng)對(duì)策略，協(xié)助企業(yè)共度難關(guān)。

2.牢固樹(shù)立服務(wù)意識(shí)、大局意識(shí)、責(zé)任意識(shí)

作為中央企業(yè)外事工作的重要窗口單位，外事管理人員必須樹(shù)立足夠的服務(wù)意識(shí)，做到主動(dòng)從基層單位角度出發(fā)，想方設(shè)法為其解決實(shí)際困難。外事管理工作內(nèi)容相對(duì)瑣碎，非踏實(shí)細(xì)致之人不能勝任。一絲不茍、兢兢業(yè)業(yè)的工作作風(fēng)就顯得至關(guān)重要，這既是對(duì)中央企業(yè)負(fù)責(zé)、對(duì)出訪人員負(fù)責(zé)，也是對(duì)自己負(fù)責(zé)。中央企業(yè)出訪團(tuán)組的增長(zhǎng)，不只意味著外事管理人員工作量的增加，也對(duì)大家的服務(wù)意識(shí)提出了挑戰(zhàn)。出訪團(tuán)組多、出訪人次多，各種外事請(qǐng)示件、外事材料出現(xiàn)錯(cuò)誤的概率也在增加，這就要求不斷增強(qiáng)服務(wù)意識(shí)，能夠在第一時(shí)間發(fā)現(xiàn)并及時(shí)糾正可能出現(xiàn)的問(wèn)題，對(duì)團(tuán)組材料負(fù)責(zé)，更要對(duì)中央企業(yè)負(fù)責(zé)，不斷提高工作效率、提升團(tuán)組送簽成功率，進(jìn)一步保障中央企業(yè)國(guó)際化戰(zhàn)略的圓滿實(shí)施。

對(duì)于外事管理人員而言，是否具備足夠的大局意識(shí)可能會(huì)影響中央企業(yè)外事活動(dòng)的成功舉辦，更有可能影響國(guó)家外交政策的順利實(shí)施。在日常工作中，外事管理的內(nèi)容主要包括因公出訪和來(lái)訪團(tuán)組的審核、中央企業(yè)出國(guó)任務(wù)批件的出具、護(hù)照與簽證申請(qǐng)材料的準(zhǔn)備、因公證照的保管等多方面內(nèi)容，這就需要外事管理人員與企業(yè)所屬各單位、外交部等上級(jí)管理機(jī)關(guān)、各駐華使領(lǐng)館進(jìn)行各種溝通。如果在以上溝通過(guò)程中發(fā)生誤會(huì)甚至分歧，輕則會(huì)影響團(tuán)組出訪成功率，重則可能會(huì)影響整個(gè)國(guó)家的外交大局，造成不可挽回的后果。因此，外事管理人員必須時(shí)刻謹(jǐn)記自己不只代表中央企業(yè)形象，更代表國(guó)家外事工作人員的形象，在個(gè)人利益甚至集團(tuán)公司利益與國(guó)家利益發(fā)生沖突的時(shí)刻，必須頭腦清醒，顧全大局，保證國(guó)家外交政策一盤(pán)棋思想順利實(shí)施。

外事管理人員必須樹(shù)立強(qiáng)大的責(zé)任意識(shí)，在工作中應(yīng)進(jìn)一步提高站位，強(qiáng)化中央企業(yè)外事管理職責(zé)，監(jiān)督并規(guī)范團(tuán)組審批程序，梳理各單位上報(bào)團(tuán)組流程，科學(xué)制定外事管理工作計(jì)劃，嚴(yán)格人員配置，以“嚴(yán)、慎、細(xì)、實(shí)”的工作作風(fēng)履職盡責(zé)。對(duì)于工作中出現(xiàn)的新問(wèn)題，要與時(shí)俱進(jìn)開(kāi)展工作，不斷對(duì)員工崗位職責(zé)進(jìn)行優(yōu)化及調(diào)整，避免相關(guān)工作內(nèi)容產(chǎn)生交叉，層層壓實(shí)管理責(zé)任。同時(shí)，應(yīng)不斷探尋更高效的工作方法，結(jié)合員工之間的個(gè)體差異，可以實(shí)行輪崗制度，使每一位員工都能夠熟悉工作中的每一個(gè)環(huán)節(jié)，無(wú)論應(yīng)對(duì)內(nèi)勤還是外勤工作都能夠做到輕車熟路，使外事管理人員工作能力全面化，促使外事管理團(tuán)隊(duì)逐漸向全能化方向發(fā)展。

3.增強(qiáng)外事隊(duì)伍建設(shè)

堅(jiān)持中央企業(yè)外事管理工作的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，不斷加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)工作，保障外事崗位設(shè)置的充足及資源合理分配，進(jìn)一步完善用人制度，吸引更多高技能、高素質(zhì)的復(fù)合型外事人才，全面提升外事隊(duì)伍綜合業(yè)務(wù)能力建設(shè)。外事管理人員要自覺(jué)提高政治站位，自覺(jué)維護(hù)國(guó)家主權(quán)和民族尊嚴(yán)，加強(qiáng)學(xué)習(xí)業(yè)務(wù)知識(shí)，不斷強(qiáng)化學(xué)習(xí)能力，不斷更新自己的知識(shí)體系。同時(shí)，加強(qiáng)對(duì)中央企業(yè)主要出訪目的國(guó)簽證政策的學(xué)習(xí)，對(duì)年度出訪情況做到心中有數(shù)，將中央企業(yè)每年出訪量排名靠前的國(guó)家和地區(qū)統(tǒng)計(jì)出來(lái)，重點(diǎn)關(guān)注其簽證政策的變化，動(dòng)員全員熟悉這些國(guó)家辦理簽證的一系列程序及注意要點(diǎn)，并傳達(dá)到各基層單位，同時(shí)應(yīng)重點(diǎn)維護(hù)好同這些國(guó)家駐華使館的業(yè)務(wù)聯(lián)系，進(jìn)一步提高外事服務(wù)工作效率。在學(xué)習(xí)好業(yè)務(wù)知識(shí)的同時(shí)，外事管理人員還應(yīng)注意自身專業(yè)知識(shí)和中央企業(yè)主營(yíng)業(yè)務(wù)的學(xué)習(xí)，這樣既可以豐富自身知識(shí)面，也能在工作中對(duì)宣傳中央企業(yè)形象起到關(guān)鍵作用。最后，各單位應(yīng)加強(qiáng)對(duì)外事工作人員的培訓(xùn)力度，保證每個(gè)從業(yè)者能夠定期、定時(shí)、定量地參加培訓(xùn)，從而不斷提高外事素養(yǎng)，更好地為單位提供優(yōu)質(zhì)外事服務(wù)。

堅(jiān)持中央企業(yè)外事管理工作的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，不斷加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)工作，保障外事崗位設(shè)置的充足及資源合理分配，進(jìn)一步完善用人制度，吸引更多高技能、高素質(zhì)的復(fù)合型外事人才，全面提升外事隊(duì)伍綜合業(yè)務(wù)能力建設(shè)。外事管理人員要自覺(jué)提高政治站位，自覺(jué)維護(hù)國(guó)家主權(quán)和民族尊嚴(yán)，加強(qiáng)學(xué)習(xí)業(yè)務(wù)知識(shí)，不斷強(qiáng)化學(xué)習(xí)能力，不斷更新自己的知識(shí)體系。

4.運(yùn)用信息技術(shù)手段打造高科技外事管理平臺(tái)

在大數(shù)據(jù)時(shí)代，中央企業(yè)必須順應(yīng)時(shí)代潮流，大力發(fā)展外事管理信息平臺(tái)。信息技術(shù)的介入，不僅可以使外事管理人員擺脫傳統(tǒng)的紙件報(bào)送流程，更重要的是可以依靠電子手段記錄、收集、整理、留存相關(guān)外事信息，避免出現(xiàn)人力物力的耗費(fèi)，進(jìn)一步提高管理效率。針對(duì)近年來(lái)出現(xiàn)的證照保管出現(xiàn)問(wèn)題的情況，應(yīng)大力推進(jìn)智能電子證照保管柜的建設(shè)工作，運(yùn)用信息手段保存、發(fā)放證照，進(jìn)一步降低出錯(cuò)率。

隨著世界格局的不斷變化，中央企業(yè)在新時(shí)代想要長(zhǎng)期可持續(xù)發(fā)展，就需要不斷優(yōu)化并強(qiáng)化外事管理工作能力建設(shè)，同時(shí)要求外事管理人員進(jìn)一步提高綜合業(yè)務(wù)素質(zhì)，在不斷提升外事管理水平的同時(shí)進(jìn)一步完善統(tǒng)籌協(xié)調(diào)的能力，從而為中央企業(yè)的國(guó)際化戰(zhàn)略提供源源不斷的前進(jìn)動(dòng)力。