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問題一:環境法典構成的內容

2021-11-12 13:27:31
民主與法制 2021年45期
關鍵詞:污染體系資源

呂忠梅:環境法典由污染防治編、生態保護編、綠色低碳發展編、生態環境責任編構成

根據可持續發展的可持續經濟、可持續環境、可持續社會“三大支柱”,按照“保障人群健康”“維持生態平衡”“實現綠色低碳發展”的順序,體現“生態環境”所具有的生態系統平衡、自然資源的生態要素屬性、環境的資源屬性三重涵義,形成面向社會可持續發展的污染防治編、確保生態可持續發展的生態保護編、實現經濟可持續發展的綠色低碳發展編,最后是全過程保障可持續發展的生態環境責任編。按照“風險預防—過程控制—損害救濟”的規制邏輯,建立環境法特有的責任體系。創設必要的銜接規則以實現行政救濟責任與民事救濟責任的無縫對接,同時對公益訴訟、生態環境損害賠償訴訟等新型訴訟類型予以整合,對環境領域的責任承擔方式、司法救濟程序等作出專門規定,體現環境法典實體法與程序法相銜接、行為法與裁判法相融合、保護法與促進法相統一的可持續發展法特性。

王燦發:環境法典由污染防治編、生態保護編、自然資源編、可再生能源和資源的綜合利用編及法律責任編構成

環境法典分則部分應包括污染防治編、生態保護編、自然資源編、可再生能源和資源的綜合利用編及法律責任編等。污染防治編包含水、大氣、土壤、海洋、固體廢物、噪聲、放射性、有毒有害物質及其他公害的污染防治;生態保護編包含野生動物保護、野生植物保護、生物安全、水土保持、荒漠化防治、濕地保護、海洋生態保護以及自然保護區、風景名勝區、自然和人文遺跡地、國家公園的保護;自然資源編包括兩大部分——資源本身的保護和開發利用中的環境保護,具體包含水資源、土地資源、礦產資源、森林資源、草原資源、漁業資源、生物遺傳資源以及海域、海島和海底資源;可再生能源和資源的綜合利用編包含能源節約和保護、循環經濟、清潔生產和廢棄物質綜合利用;法律責任編包含環境行政責任、環境民事責任、環境刑事責任和生態環境修復責任。

李艷芳:環境與資源保護法律體系由環境與資源保護基本法、綜合性環境與資源保護法、污染防治法、自然保護或者生態保護法、自然資源保護法、應對不確定環境風險的立法構成

環境與資源保護法律體系與它的調整對象直接相關,有什么樣的調整對象就會有什么樣的法律體系。環境法典首先應當調整人們在預防和治理環境污染過程中發生的各種社會關系。其次,環境法典還應當調整人們在保護水、土地、森林、草原、礦產資源、野生生物等自然資源在發揮生態效益過程中所發生的社會關系。第三,環境法典還調整人們在保護具有生態價值的自然環境的過程中發生的社會關系。最后,環境法典的調整對象還包括應對氣候變化、生物多樣性保護等既涉及國內環境治理又涉及全球環境治理的社會關系。基于此,環境與資源保護法律體系由環境與資源保護基本法、綜合性環境與資源保護法、污染防治法、自然保護或者生態保護法、自然資源保護法、應對不確定環境風險的立法構成。

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