珠三角地區(qū)輔助器具服務(wù)提供組織運(yùn)營(yíng)的困難及應(yīng)對(duì)方式研究

鐘賦春，陶健婷，郭 瑾，敖永輝，劉志紅，陳修遠(yuǎn)

（1.廣州市殘疾人輔助器具服務(wù)中心，廣州 510160；2.中國(guó)殘疾人輔助器具中心，北京 100050；3.中山大學(xué)，廣州 510000）

0 前言

我國(guó)是世界上康復(fù)輔助器具需求人數(shù)較多的國(guó)家之一，在“健康中國(guó)”發(fā)展戰(zhàn)略下，康復(fù)輔助器具產(chǎn)業(yè)發(fā)展具有巨大市場(chǎng)潛力［1］。然而，目前研究多集中于輔助器具的設(shè)計(jì)使用、政策分析以及人才培養(yǎng)等方面［2-6］，對(duì)輔助器具服務(wù)提供單位的研究相對(duì)較少，因此本研究擬對(duì)珠三角地區(qū)輔助器具服務(wù)提供組織/企業(yè)的負(fù)責(zé)人進(jìn)行問(wèn)卷調(diào)查，了解當(dāng)?shù)仄髽I(yè)發(fā)展現(xiàn)狀，從而為促進(jìn)輔助器具產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供政策性建議。

1 方 法

筆者于2020 年7 月至12 月期間，采用橫斷面調(diào)查方法，通過(guò)問(wèn)卷形式調(diào)查珠三角地區(qū)輔助器具服務(wù)提供組織/企業(yè)的負(fù)責(zé)人，最終共調(diào)查47 家輔助器具服務(wù)提供組織/企業(yè)。

2 結(jié)果

2.1 珠三角地區(qū)輔助器具服務(wù)提供組織/企業(yè)的基本情況

本研究對(duì)象的基本情況見表1，調(diào)查單位所在地位于廣州的最多有22 家，占46.87%；其次有10 家位于東莞，占比21.28%；剩下的依次來(lái)自深圳（6.38%）、佛山（12.77%）、珠海（2.13%）以及其他城市（10.64%）。單位性質(zhì)以民營(yíng)企業(yè)為主，占48.94%。大部分（63.83%）開辦時(shí)間在10 年以上，半數(shù)單位年?duì)I業(yè)額在1 000 萬(wàn)元以上且近5 年的凈利潤(rùn)總額年均增長(zhǎng)率在5%以上。

表1 被調(diào)查組織/企業(yè)的基本情況

2.2 珠三角地區(qū)輔助器具服務(wù)提供組織/企業(yè)的組織結(jié)構(gòu)

本研究中（詳見表2），有19 家單位目前與輔助器具相關(guān)的技術(shù)人員占比在25%以下，高達(dá)總數(shù)的40.43%；在被調(diào)查的47 家單位中就有22 家單位未有任何專利；產(chǎn)品最主要的銷售渠道為區(qū)域經(jīng)銷商，占比76.92%。此外，55.32%的單位未涉足輔助器具租賃業(yè)務(wù)，且在詢問(wèn)開展輔助器具租賃業(yè)務(wù)存在的困難時(shí)（多項(xiàng)選擇），74.47%的單位認(rèn)為是缺少政府政策支持，68.09%的單位認(rèn)為是消費(fèi)者租賃觀念不強(qiáng)，59.57%的單位認(rèn)為是運(yùn)營(yíng)成本過(guò)高，42.55%的單位認(rèn)為是租賃產(chǎn)品空置率高。

表2 被調(diào)查組織/企業(yè)的組織結(jié)構(gòu)

2.3 珠三角地區(qū)輔助器具服務(wù)提供組織/企業(yè)面臨的困難

通過(guò)對(duì)47 家輔助器具服務(wù)提供組織/企業(yè)的調(diào)查，分析其所面臨的困難，結(jié)果如表3 所示。首先，對(duì)于被調(diào)查單位在生存時(shí)所面臨的困難，超過(guò)半數(shù)的被調(diào)查組織/企業(yè)表示存在專業(yè)人才稀缺（55.32%）以及成本壓力（53.19%）的困難。同時(shí)，也有超過(guò)40%的被調(diào)查組織/企業(yè)表示在運(yùn)營(yíng)生存時(shí)面臨的困難還有政策、法規(guī)不完善，市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)以及融資困難。關(guān)于目前輔助器具企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的阻礙因素，72.34%的被調(diào)查組織/企業(yè)認(rèn)為缺乏政策支持和引導(dǎo)為最重要的原因，同時(shí)缺乏專業(yè)技術(shù)帶頭人以及缺乏經(jīng)費(fèi)也是大部分被調(diào)查組織/企業(yè)認(rèn)為的企業(yè)創(chuàng)新時(shí)所面臨的困難。而對(duì)于被調(diào)查組織/企業(yè)所認(rèn)為的輔助器具發(fā)展的主要阻礙因素中，76.60%的被調(diào)查組織/企業(yè)認(rèn)為政策配套不完善為重要不利因素。另外，輔助器具專業(yè)人才匱乏、輔助器具產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)薄弱以及輔助器具產(chǎn)業(yè)配套設(shè)施欠缺也是超過(guò)半數(shù)的被調(diào)查組織/企業(yè)所認(rèn)為的不利因素。

表3 被調(diào)查組織/企業(yè)存在的困難

2.4 珠三角地區(qū)輔助器具服務(wù)提供組織/企業(yè)應(yīng)對(duì)生存困難的策略

大部分被調(diào)查組織/企業(yè)在面臨生存困難時(shí)希望通過(guò)提高研發(fā)與創(chuàng)新力度（63.83%）、引進(jìn)創(chuàng)新人才（61.70%）以及尋求新的銷售渠道（57.45%）來(lái)解決。同時(shí)，也有超過(guò)1/3 的被調(diào)查組織/企業(yè)認(rèn)為提高生產(chǎn)技術(shù)以及保證生產(chǎn)質(zhì)量同樣可以應(yīng)對(duì)生存問(wèn)題，具體結(jié)果見表4。

表4 被調(diào)查組織/企業(yè)應(yīng)對(duì)生存困難的策略

由于大部分被調(diào)查組織/企業(yè)認(rèn)為研發(fā)與創(chuàng)新為主要的應(yīng)對(duì)方式，所以筆者對(duì)調(diào)查對(duì)象的相關(guān)產(chǎn)品研發(fā)、創(chuàng)新情況進(jìn)行了進(jìn)一步探討，結(jié)果如下。

2.4.1 珠三角地區(qū)輔助器具服務(wù)提供組織/企業(yè)相關(guān)產(chǎn)品研發(fā)、創(chuàng)新情況

如表5 所示，超80%的被調(diào)查組織/企業(yè)認(rèn)為產(chǎn)品研發(fā)與創(chuàng)新對(duì)單位的生存及發(fā)展是重要的，其中65.96%的組織/企業(yè)認(rèn)為非常重要、17.02%的組織/企業(yè)認(rèn)為較為重要。但是在被調(diào)查的組織/企業(yè)中，目前僅有55.32%的組織/企業(yè)真正有進(jìn)行輔助器具產(chǎn)品的研發(fā)或創(chuàng)新方面的業(yè)務(wù)，這與被調(diào)查組織/企業(yè)對(duì)于產(chǎn)品研發(fā)創(chuàng)新的看法不一致。

表5 被調(diào)查組織/企業(yè)對(duì)產(chǎn)品研發(fā)創(chuàng)新的看法與實(shí)施情況

2.4.2 珠三角地區(qū)輔助器具服務(wù)提供組織/企業(yè)產(chǎn)品研發(fā)與創(chuàng)新的主要方式

在表5 中開展了輔助器具產(chǎn)品研發(fā)或創(chuàng)新方面業(yè)務(wù)的26家組織/企業(yè)中，有25 家（96.15%）是依靠資深研究和開發(fā)，13家（50.00%）通過(guò)產(chǎn)學(xué)研項(xiàng)目合作進(jìn)行產(chǎn)品研發(fā)，12家（46.15%）通過(guò)引進(jìn)先進(jìn)技術(shù)與再創(chuàng)新，同時(shí)也有通過(guò)與國(guó)外機(jī)構(gòu)合作（26.92%）以及直接購(gòu)買國(guó)外成熟技術(shù)來(lái)生產(chǎn)（11.54%）等方式。另外，在研發(fā)經(jīng)費(fèi)的投入上，約40%的組織/企業(yè)的投入在年收入中的占比超過(guò)25%，但也有38%左右的組織/企業(yè)的投入占比小于10%，甚至有15%的企業(yè)占比少于5%（見表6）。

表6 被調(diào)查組織/企業(yè)產(chǎn)品研發(fā)與創(chuàng)新具體情況

3 討論

本研究的調(diào)查單位主要來(lái)自珠江三角洲地區(qū)，且單位性質(zhì)以事業(yè)單位和民營(yíng)企業(yè)為主。有40.43%的單位目前與輔助器具相關(guān)的技術(shù)人員占比在25%以下，而井淇等人［7］利用中國(guó)殘疾人聯(lián)合會(huì)數(shù)據(jù)中心的2018 年度數(shù)據(jù)和中國(guó)殘疾人事業(yè)發(fā)展統(tǒng)計(jì)公報(bào)數(shù)據(jù)中的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)分析發(fā)現(xiàn)，從全國(guó)總體來(lái)看，業(yè)務(wù)人員數(shù)占輔助器具殘疾康復(fù)機(jī)構(gòu)總?cè)藛T數(shù)的44.37%，分省看，某些地區(qū)業(yè)務(wù)人員占比可超過(guò)60%，但最低的省份不及30%，不同省份間結(jié)構(gòu)差異大。輔助器具相關(guān)的技術(shù)人員占比不足將會(huì)影響單位技術(shù)支持的專業(yè)性，這一問(wèn)題若不加以解決，必將成為單位發(fā)展的瓶頸。究其原因，一方面，目前我國(guó)開辦康復(fù)輔助器具技術(shù)專業(yè)的只有北京社會(huì)管理職業(yè)學(xué)院，人才培養(yǎng)方面遠(yuǎn)不能滿足國(guó)內(nèi)行業(yè)需求［8］；另一方面，輔助器具單位的相關(guān)待遇仍有待提高。因此，建議政府和單位共同發(fā)力，政府完善輔助器具專業(yè)人才培養(yǎng)體系，加強(qiáng)輔具服務(wù)專業(yè)學(xué)科建設(shè)，促進(jìn)人才培養(yǎng)［9］；單位需加大招聘力度，提高待遇水平，從而吸引人才，留住人才。

此外，在本次針對(duì)珠三角地區(qū)輔助器具服務(wù)提供組織/企業(yè)的調(diào)查中，我們發(fā)現(xiàn)大部分企業(yè)均存在生存、產(chǎn)品創(chuàng)新與研發(fā)上的困難，同時(shí)被調(diào)查組織/企業(yè)也認(rèn)為政策與人才是阻礙輔助器具產(chǎn)業(yè)發(fā)展最重要的因素。調(diào)查發(fā)現(xiàn)，絕大多數(shù)組織/企業(yè)均認(rèn)為產(chǎn)品研發(fā)與創(chuàng)新是極其重要的，但實(shí)際有開展過(guò)產(chǎn)品研發(fā)創(chuàng)新的企業(yè)僅50%左右，并且在這50%左右的企業(yè)中，約40%的企業(yè)在研發(fā)與創(chuàng)新上的投入較少，這樣的現(xiàn)象在既往研究中也十分常見［10-11］。