易綱：遏制濫用市場優(yōu)勢地位的壟斷行為

10月7日，中國人民銀行行長易綱在國際清算銀行（BIS）監(jiān)管大型科技公司國際會(huì)議上表示，未來將發(fā)揮好與反壟斷部門的監(jiān)管合力，遏制濫用市場優(yōu)勢地位的壟斷行為，積極應(yīng)對(duì)算法歧視等新型壟斷問題。

“在技術(shù)進(jìn)步的推動(dòng)下，中國金融科技蓬勃發(fā)展。”易綱稱，近年來，人工智能、大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、分布式記賬、電子商務(wù)等新興技術(shù)逐漸與金融業(yè)務(wù)深度融合，加速了金融創(chuàng)新，并催生出移動(dòng)支付、網(wǎng)絡(luò)信貸、智能投顧等新業(yè)態(tài)。2019年，87%的中國消費(fèi)者使用金融科技，2020年末全球前20大平臺(tái)公司中，中資企業(yè)已占據(jù)五席。

與此同時(shí)，金融科技的不斷發(fā)展也給監(jiān)管當(dāng)局帶來了新挑戰(zhàn)。易綱進(jìn)一步指出，一是無牌或超范圍從事金融業(yè)務(wù)。二是支付業(yè)務(wù)存在違規(guī)行為。三是通過壟斷地位開展不正當(dāng)競爭。四是威脅個(gè)人隱私和信息安全。五是挑戰(zhàn)傳統(tǒng)銀行業(yè)的經(jīng)營模式和競爭力。

為了應(yīng)對(duì)上述挑戰(zhàn)，易綱表示，中國持續(xù)彌補(bǔ)監(jiān)管制度的“短板”，陸續(xù)出臺(tái)了推動(dòng)平臺(tái)經(jīng)濟(jì)規(guī)范健康持續(xù)發(fā)展的措施。在此過程中，始終秉承以下三條理念：一是始終堅(jiān)持“兩個(gè)毫不動(dòng)搖”，支持民營經(jīng)濟(jì)、互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟(jì)和數(shù)字經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展。二是不斷增強(qiáng)政策透明度和可預(yù)期性，保護(hù)產(chǎn)權(quán)和知識(shí)產(chǎn)權(quán)，保護(hù)隱私，促進(jìn)公平競爭。三是堅(jiān)持市場化、法治化、國際化方向，創(chuàng)造良好營商環(huán)境，擴(kuò)大高水平對(duì)外開放，在數(shù)字領(lǐng)域強(qiáng)化科技創(chuàng)新國際合作。

“相關(guān)舉措集中體現(xiàn)為以下三條監(jiān)管實(shí)踐。”易綱表示，一是金融作為特許行業(yè)，必須持牌經(jīng)營。二是建立適當(dāng)?shù)姆阑饓Γ苊饨鹑陲L(fēng)險(xiǎn)跨部門、跨行業(yè)傳播。三是斷開金融信息和商業(yè)信息之間的不當(dāng)連接，防止“數(shù)據(jù)-網(wǎng)絡(luò)效應(yīng)-金融業(yè)務(wù)”的閉環(huán)效應(yīng)產(chǎn)生壟斷。

在強(qiáng)化反壟斷監(jiān)管、維護(hù)公平競爭秩序方面，中國在2021年出臺(tái)了平臺(tái)經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的反壟斷指南，強(qiáng)化反壟斷和防止資本無序擴(kuò)張。針對(duì)平臺(tái)公司在支付領(lǐng)域的不正當(dāng)競爭行為，推動(dòng)大型互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)公司開放封閉場景，在支付方式上給消費(fèi)者更多選擇，從而為中小企業(yè)創(chuàng)造發(fā)展空間。“未來，我們將發(fā)揮好與反壟斷部門的監(jiān)管合力，遏制濫用市場優(yōu)勢地位的壟斷行為，積極應(yīng)對(duì)算法歧視等新型壟斷問題。”易綱說。

此外，易綱強(qiáng)調(diào)，金融業(yè)務(wù)必須持牌經(jīng)營，平臺(tái)公司開展金融業(yè)務(wù)，應(yīng)遵循“同樣業(yè)務(wù)，同樣監(jiān)管”原則。人民銀行要求平臺(tái)公司全面剝離與個(gè)人征信相關(guān)的業(yè)務(wù)，通過持牌個(gè)人征信機(jī)構(gòu)向金融機(jī)構(gòu)提供信用信息服務(wù)，化信息壟斷為信息共享。下一步，將繼續(xù)完善有關(guān)制度，落實(shí)個(gè)人征信等金融業(yè)務(wù)持牌經(jīng)營。

（據(jù)《中國證券報(bào)》）