粵港澳大灣區(qū)智能經(jīng)濟現(xiàn)狀及發(fā)展路徑

曹崇延 劉鑫

隨著大數(shù)據(jù)、智聯(lián)網(wǎng)和云計算等技術(shù)的廣泛應(yīng)用，智能經(jīng)濟這一新型經(jīng)濟形態(tài)也隨之誕生。智能經(jīng)濟是以智能產(chǎn)業(yè)化和產(chǎn)業(yè)智能化為基本核心，在交通、制造、醫(yī)療和金融等產(chǎn)業(yè)中所顯示出的強勁創(chuàng)新力量。智能經(jīng)濟對于推動傳統(tǒng)制造業(yè)的產(chǎn)業(yè)升級，激發(fā)多產(chǎn)業(yè)的智能化融合和轉(zhuǎn)型，實現(xiàn)經(jīng)濟協(xié)同發(fā)展具有重要價值。粵港澳大灣區(qū)總面積共計5.6萬平方公里，覆蓋了我國香港特別行政區(qū)和澳門特別行政區(qū)，以及廣東省廣州、深圳、珠海、佛山、惠州、東莞、中山、江門、肇慶九個珠三角城市，區(qū)位優(yōu)勢明顯，具有創(chuàng)新要素集聚、產(chǎn)業(yè)體系完備、金融服務(wù)發(fā)達(dá)以及國際水平領(lǐng)先等特點，為智能經(jīng)濟提供了發(fā)展基礎(chǔ)和發(fā)展條件，是我國傳統(tǒng)的制造業(yè)發(fā)展地區(qū)和人工智能技術(shù)發(fā)展前沿。該地區(qū)智能經(jīng)濟的發(fā)展能夠極大地為我國經(jīng)濟發(fā)展轉(zhuǎn)型提供新的活力，具有極高的參考價值。

一、現(xiàn)狀

（一）人工智能技術(shù)為智能經(jīng)濟發(fā)展提供支持

人工智能技術(shù)為粵港澳大灣區(qū)智能經(jīng)濟全面發(fā)展提供了新的動能和良好的科技基礎(chǔ)，逐步推動了交通、制造、醫(yī)療和金融等產(chǎn)業(yè)向智能產(chǎn)業(yè)的快速轉(zhuǎn)型和升級。華為、騰訊和中興等科技核心公司均位于粵港澳大灣區(qū)，在人工智能技術(shù)、大數(shù)據(jù)技術(shù)和信息化技術(shù)等研究領(lǐng)域均處于全國領(lǐng)先地位，推動了人工智能產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展。

（二）政府為智能經(jīng)濟發(fā)展保駕護(hù)航

粵港澳大灣區(qū)作為我國制造產(chǎn)業(yè)的傳統(tǒng)基地，其建設(shè)優(yōu)勢主要來自廣闊的地域和技術(shù)、人才等資本要素的疊加。而在創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略的導(dǎo)引下，全球經(jīng)濟的數(shù)字化轉(zhuǎn)型也給粵港澳大灣區(qū)的發(fā)展帶來了重大機遇，人工智能、智能制造、金融科技等多個領(lǐng)域的科技與產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新，將成為大灣區(qū)建設(shè)的重要推動力和戰(zhàn)略支撐。為了推動智能經(jīng)濟的發(fā)展，國家陸續(xù)出臺了一系列政策推動大灣區(qū)企業(yè)從傳統(tǒng)制造產(chǎn)業(yè)向智能制造產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型。在國務(wù)院頒布的《中國制造2025》綱領(lǐng)指導(dǎo)下，2019年2月，中共中央、國務(wù)院印發(fā)了《粵港澳大灣區(qū)發(fā)展規(guī)劃綱要》，為粵港澳大灣區(qū)智能經(jīng)濟的發(fā)展提供了相關(guān)措施，并明確表明了支持粵港澳大灣區(qū)從傳統(tǒng)經(jīng)濟向智能經(jīng)濟轉(zhuǎn)型的主要方向。同時，各地政府通過頒布一系列的激勵性政策和配套支持措施，構(gòu)建了有利于粵港澳大灣區(qū)實施智能經(jīng)濟的良好制度環(huán)境，有效地推動和促進(jìn)企業(yè)從傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)向智能產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)變，快速地提高大灣區(qū)智能經(jīng)濟發(fā)展的水平。

（三）高校科研和人才優(yōu)勢明顯

2019年，清華大學(xué)經(jīng)濟管理學(xué)院互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展與治理研究中心攜手LinkedIn（領(lǐng)英）中國聯(lián)合發(fā)布的《粵港澳大灣區(qū)數(shù)字經(jīng)濟與人才發(fā)展研究報告》顯示，從人才的行業(yè)分布看，粵港澳大灣區(qū)在制造業(yè)、消費品和信息通信技術(shù)（ICT）三大行業(yè)的高水平人才占比最高，均超過10%。從行業(yè)人才的數(shù)字化程度看，ICT行業(yè)數(shù)字化程度超過80%，體現(xiàn)出大灣區(qū)較高的基礎(chǔ)性數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展水平；融合型數(shù)字經(jīng)濟以制造業(yè)數(shù)字化程度最高，體現(xiàn)出大灣區(qū)高新制造中心的優(yōu)勢地位。從教育背景看，粵港澳大灣區(qū)人才的畢業(yè)大學(xué)知名度較高，生源背景豐富，超過25%的人才具有國際教育背景，研究生及以上學(xué)歷人才占比超過30%。在人才專業(yè)方面，金融類專業(yè)排名較高，這與粵港澳地區(qū)世界金融中心的地位相呼應(yīng)；計算機科學(xué)、電氣和電子工程等技術(shù)性專業(yè)也較領(lǐng)先，意味著ICT產(chǎn)業(yè)的發(fā)展具有良好的專業(yè)基礎(chǔ)。粵港澳大灣區(qū)教育資源比較豐富，以大學(xué)為例，粵港澳大灣區(qū)共有31所大學(xué)，其中廣州12所、香港10所、澳門和深圳各有4所、江門1所。同時，高等院校將智能經(jīng)濟及其相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展作為重點研究方向，為推動智能經(jīng)濟的發(fā)展提供了強大的科研和智力支持。多所高校還建立了一系列智能產(chǎn)業(yè)相關(guān)的國家重點實驗室。如華南理工大學(xué)與香港城市大學(xué)共同建設(shè)的教育部大數(shù)據(jù)與機器人智能粵港澳聯(lián)合實驗室。該實驗室的主要研究方向為大數(shù)據(jù)分析、智能化產(chǎn)業(yè)、多媒體計算與智慧機器人的研究和應(yīng)用。在此背景下，多所院校和實驗室為粵港澳大灣區(qū)智能經(jīng)濟的發(fā)展提供了堅實的科研基礎(chǔ)和人才支持，為推動智能經(jīng)濟的發(fā)展提供了創(chuàng)新動力和研究動力。

二、機遇與挑戰(zhàn)

（一）機遇

得天獨厚的環(huán)境優(yōu)勢。隨著第四次工業(yè)革命的到來，新的生產(chǎn)方式和科技水平大力推動了智能經(jīng)濟在全球的發(fā)展。智能經(jīng)濟也成為了各國未來的新型經(jīng)濟發(fā)展模式。粵港澳大灣區(qū)處于我國“一帶一路”沿線的樞紐地位，在加速智能經(jīng)濟發(fā)展方面具有得天獨厚的優(yōu)勢。深圳、廣州等城市智能技術(shù)的發(fā)展和制造業(yè)產(chǎn)業(yè)升級的加速推動了粵港澳大灣區(qū)的建設(shè)進(jìn)程，為粵港澳大灣區(qū)智能經(jīng)濟發(fā)展提供了更多可能。粵港澳大灣區(qū)智能經(jīng)濟的發(fā)展順應(yīng)了時代和國家經(jīng)濟發(fā)展的主流。

良好的經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)。粵港澳大灣區(qū)包括中國香港特別行政區(qū)、中國澳門特別行政區(qū)及廣東省珠三角九個主要城市。粵、港、澳三地的合作發(fā)展是適應(yīng)國家經(jīng)濟發(fā)展和全球經(jīng)濟新格局的重要策略，在文化上同宗同源，在經(jīng)濟上合作往來密切。其中，中國香港特別行政區(qū)具備金融和商品高度流通性，中國澳門特別行政區(qū)具備經(jīng)濟發(fā)展的區(qū)位優(yōu)勢，廣州是我國多年的商貿(mào)交易中心，深圳具有較高的人工智能技術(shù)發(fā)展水平和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新優(yōu)勢。可以發(fā)現(xiàn)，粵港澳大灣區(qū)內(nèi)各地區(qū)的產(chǎn)業(yè)配置具有高度的互補性，為推動智能經(jīng)濟的發(fā)展提供了較好的環(huán)境和基礎(chǔ)，為實現(xiàn)智能經(jīng)濟在粵港澳大灣區(qū)的高速發(fā)展提供了良好的機遇。

（二）挑戰(zhàn)

不同的經(jīng)濟、行政和法律體系給智能經(jīng)濟的發(fā)展融合帶來了挑戰(zhàn)。粵港澳大灣區(qū)作為基于我國特色的政治制度和經(jīng)濟體系構(gòu)建的特色經(jīng)濟發(fā)展地區(qū)，具有獨特的發(fā)展特點，涵蓋了“一個國家兩種制度，三個自由免稅區(qū)以及四個核心城市”的建構(gòu)格局。由于粵、港、澳三地存在不同的經(jīng)濟制度，行政制度和法律體系，會給粵港澳大灣區(qū)整體的金融、貿(mào)易、市場和生產(chǎn)要素流通性方面帶來挑戰(zhàn)。同時，市場的同質(zhì)化競爭和區(qū)域經(jīng)濟水平發(fā)展不平衡，也會在實現(xiàn)智能經(jīng)濟協(xié)同效應(yīng)方面產(chǎn)生一定的阻力。也就是說，粵、港、澳三地需要精準(zhǔn)的找到本地區(qū)智能經(jīng)濟發(fā)展的定位，實現(xiàn)差異化發(fā)展來形成智能經(jīng)濟的獨特發(fā)展優(yōu)勢。這需要三地實現(xiàn)有效的溝通和協(xié)同發(fā)展，無形中也給智能經(jīng)濟的發(fā)展帶來了挑戰(zhàn)。

復(fù)合型管理人才和專業(yè)研究型人才缺乏。人才是推動經(jīng)濟發(fā)展和產(chǎn)業(yè)升級的根本和動力，當(dāng)前，在粵港澳大灣區(qū)仍存在智能經(jīng)濟的人才結(jié)構(gòu)性短缺、人才創(chuàng)新能力差等問題。粵港澳大灣區(qū)的智能經(jīng)濟發(fā)展仍處于起步階段，高素質(zhì)、高技能、管理型和研究型的人才缺乏給粵港澳大灣區(qū)智能經(jīng)濟的發(fā)展帶來了挑戰(zhàn)。

三、發(fā)展路徑建議

（一）建立粵港澳大灣區(qū)智能經(jīng)濟生態(tài)體系和發(fā)展平臺

依據(jù)粵港澳大灣區(qū)發(fā)展智能經(jīng)濟的整體規(guī)劃，針對粵港澳大灣區(qū)的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和資源分配情況盡快建立智能經(jīng)濟生態(tài)體系，加速粵、港、澳三地間區(qū)域技術(shù)創(chuàng)新。同時應(yīng)進(jìn)一步加速生產(chǎn)、制造、設(shè)計以及服務(wù)體系的構(gòu)建和協(xié)調(diào)發(fā)展，推動智能經(jīng)濟發(fā)展過程中對于各個環(huán)節(jié)、各個產(chǎn)業(yè)以及各個地區(qū)價值鏈水平的提升和高效協(xié)同，在整體上實現(xiàn)粵港澳大灣區(qū)的產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟協(xié)同和智能化轉(zhuǎn)型。同時，要加速建立粵港澳大灣區(qū)智能經(jīng)濟發(fā)展平臺。在政府的倡導(dǎo)下，各個產(chǎn)業(yè)協(xié)會和產(chǎn)業(yè)服務(wù)機構(gòu)應(yīng)及時針對粵港澳大灣區(qū)智能經(jīng)濟發(fā)展情況提供服務(wù)平臺。為盡早整合各地資源，實現(xiàn)智能化生產(chǎn)制造、智能化服務(wù)以及智能化發(fā)展提供科學(xué)合理的統(tǒng)籌服務(wù)平臺而努力。

（二）推動網(wǎng)絡(luò)信息數(shù)據(jù)的智能化

在粵港澳大灣區(qū)大力推動網(wǎng)絡(luò)信息數(shù)據(jù)化的協(xié)同發(fā)展。建立粵港澳大灣區(qū)智能數(shù)據(jù)庫為各地的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級和經(jīng)濟轉(zhuǎn)型發(fā)展提供有力的數(shù)據(jù)技術(shù)支持。根據(jù)粵港澳大灣區(qū)內(nèi)企業(yè)發(fā)展智能經(jīng)濟所需要的技術(shù)條件和人才要求，建議政府及時搭建網(wǎng)絡(luò)信息數(shù)據(jù)智能化平臺，進(jìn)一步加深粵、港、澳三地間的產(chǎn)業(yè)協(xié)同和經(jīng)濟信息互通。智能化信息交互可以實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)配置的高度互補，提升粵港澳大灣區(qū)智能經(jīng)濟的發(fā)展質(zhì)量。

（三）實現(xiàn)粵港澳大灣區(qū)各城市的差異化發(fā)展

對粵港澳大灣區(qū)內(nèi)不同城市和區(qū)域的自然資源情況、產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)和信息要素流動情況開展實地調(diào)研。根據(jù)各地區(qū)發(fā)展的優(yōu)勢和特點幫助各個城市實現(xiàn)差異化優(yōu)勢發(fā)展，提高當(dāng)?shù)刂悄芙?jīng)濟發(fā)展水平。如深圳作為我國人工智能技術(shù)發(fā)展的中心，為全國的人工智能技術(shù)產(chǎn)業(yè)提供了至少1/3的產(chǎn)出。因此，應(yīng)集中于智能技術(shù)的研發(fā)，為智能經(jīng)濟發(fā)展提供技術(shù)支持。將區(qū)域內(nèi)的經(jīng)濟發(fā)展和自然狀況融合發(fā)展。如廣東惠州具有良好的海洋資源和旅游優(yōu)勢，可以將旅游與智能化產(chǎn)業(yè)相互融合發(fā)展。為推動粵港澳大灣區(qū)的智能經(jīng)濟發(fā)展，各地應(yīng)找到自身的定位和優(yōu)勢，推動智能經(jīng)濟發(fā)展的資源整合和有效協(xié)同。

（四）吸引高素質(zhì)、高技能、管理型和研究型的人才

為高素質(zhì)、高技能、管理型和研究型的人才設(shè)置優(yōu)厚的落戶條件。粵港澳大灣區(qū)內(nèi)企業(yè)對于符合企業(yè)智能經(jīng)濟發(fā)展需求的人員，建議提供優(yōu)渥條件。同時，政府也對符合條件的專業(yè)性人才出臺一系列的吸引人才落地政策，以此提高粵港澳大灣區(qū)內(nèi)人才的整體素質(zhì)和研究實力。為粵港澳大灣區(qū)內(nèi)的高素質(zhì)、高技能、管理型和研究型人才創(chuàng)造良好的居住條件。同時加快地鐵和城際交通等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加強對落戶地區(qū)附近學(xué)校建設(shè)，切實解決高水平人才的后顧之憂。

（五）提供智能經(jīng)濟發(fā)展的科研動力

對于粵港澳大灣區(qū)內(nèi)的互聯(lián)網(wǎng)公司和智能技術(shù)研發(fā)公司，建議政府出臺優(yōu)惠政策積極地推動高科技和智能化技術(shù)公司提高創(chuàng)新能力，為智能經(jīng)濟企業(yè)提供發(fā)展空間。同時，為粵港澳大灣區(qū)內(nèi)的科研院校提供經(jīng)濟支持和實踐機會，為具有卓越水平的大學(xué)生提供成果創(chuàng)新和獎勵體系，吸引和鼓勵更多的高素質(zhì)人才加入研究。大力保護(hù)智能科技的創(chuàng)新和知識產(chǎn)權(quán)監(jiān)管，為粵港澳大灣區(qū)內(nèi)智能科技研究成果和創(chuàng)新人才的知識產(chǎn)權(quán)提供有效保護(hù)。