縣級(jí)融媒體中心的困境及突圍策略
——以英山縣融媒體中心建設(shè)為例

◎張 新

推進(jìn)媒體融合發(fā)展，加快縣級(jí)融媒體中心建設(shè)，是以習(xí)近平同志為核心的黨中央作出的重要戰(zhàn)略部署，是鞏固宣傳思想文化陣地、壯大主流思想輿論的國家戰(zhàn)略。近年來，在黨和國家戰(zhàn)略規(guī)劃推動(dòng)下，縣級(jí)融媒體中心通過引導(dǎo)主流輿論、提供綜合服務(wù)和傳播縣域新聞，不斷探索可持續(xù)發(fā)展模式，取得了一定成效。然而，體制機(jī)制、人才短缺和地區(qū)發(fā)展不平衡等因素限制了縣級(jí)融媒體中心長期發(fā)展，因此亟需統(tǒng)籌協(xié)調(diào)各部門并轉(zhuǎn)變經(jīng)營管理模式強(qiáng)化可持續(xù)發(fā)展能力。本文以英山縣融媒體中心為例，對縣級(jí)融媒體中心的發(fā)展現(xiàn)狀、存在的問題和面臨的機(jī)遇進(jìn)行分析，并提出縣級(jí)融媒體中心做大做強(qiáng)的傳播策略。

一、英山縣融媒體中心探索實(shí)踐

2019年3月掛牌成立，英山縣融媒體中心以“敢為人先”、“勇于改革”的創(chuàng)新精神，以打造主流輿論陣地、綜合性服務(wù)平臺(tái)為目標(biāo)，為縣級(jí)融媒體建設(shè)匯聚了強(qiáng)大動(dòng)力，開創(chuàng)了工作新局面。經(jīng)過兩年多的建設(shè)，英山縣融媒體中心已進(jìn)入快速發(fā)展期。

（一）機(jī)制建設(shè)逐步完善

英山縣成立了以縣委書記為組長、宣傳部長（縣委常委）、副縣長為副組長。文化、廣電、財(cái)政、編辦、人社、等部門負(fù)責(zé)人為成員的融媒體中心建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。

依托縣廣播電視臺(tái)、對縣新聞宣傳中心、英山政府網(wǎng)、英山新聞網(wǎng)進(jìn)行整合，打造擁有“廣播電視＋報(bào)紙＋網(wǎng)絡(luò)＋微博＋微信＋APP+直播平臺(tái)”的融媒體中心，大力推進(jìn)采編流程再造，從簡單相加到技術(shù)、人才、數(shù)據(jù)、管理等方面深度相融，9個(gè)媒體平臺(tái)傳播矩陣，形成全媒矩陣。如今，英山縣融媒體中心從硬件設(shè)備到人員面貌煥然一新，技術(shù)平臺(tái)總投入近500萬元，指揮調(diào)度中心200多平方米，可滿足20多人集體辦公。從傳統(tǒng)分散傳播到全媒融合發(fā)力，實(shí)現(xiàn)一次采集、多種生成、多元傳播，完成了從量到質(zhì)的改變。

英山縣融媒體中心圍繞縣委重點(diǎn)工作，先后推出精準(zhǔn)扶貧、城鄉(xiāng)環(huán)境整治、創(chuàng)建國家旅游示范區(qū)、省級(jí)文明衛(wèi)生城等近20個(gè)重大主題報(bào)道，開設(shè)黨建、民生等多個(gè)欄目。在疫情期間，緊跟市場節(jié)奏，探索式開展融直播，策劃“縣長帶貨”，“健康大講堂”等融直播活動(dòng)，助力疫后經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇。

（二）“四個(gè)中心”建設(shè)逐步完善

英山縣融媒體中心積極適應(yīng)融媒體發(fā)展趨勢，堅(jiān)持改革創(chuàng)新，設(shè)立了指揮策劃中心、新聞采編中心、無線覆蓋中心、產(chǎn)業(yè)發(fā)展中心等四個(gè)中心。新聞采編中心下設(shè)新聞采訪部、電視編輯制作部、廣播編輯制作部、新媒體編輯制作部、文創(chuàng)部、英山政府網(wǎng)站、英山周刊等部室，初步實(shí)現(xiàn)了集采、編、發(fā)于一體的內(nèi)容生產(chǎn)功能。

2021年2月，英山縣融媒體中心指揮平臺(tái)和多功能演播廳建設(shè)成功并全面運(yùn)行，融媒體指揮調(diào)度中心以移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)、云計(jì)算及大數(shù)據(jù)技術(shù)為支撐，統(tǒng)一調(diào)度指揮采編、技術(shù)人員共同策劃、采集、制作、分發(fā)新聞產(chǎn)品，通過大屏幕反映信息的全局整體，對信息綜合處理，把原來新聞報(bào)道的每個(gè)環(huán)節(jié)進(jìn)行統(tǒng)一融合，從前期策劃、現(xiàn)場采訪、后期審核到最終的播出推送，都可以通過這個(gè)平臺(tái)隨時(shí)調(diào)度、實(shí)時(shí)掌控，實(shí)現(xiàn)新聞產(chǎn)品“一體策劃、一次采集、多種生成、多元傳播”。

融媒體編輯部經(jīng)過指揮調(diào)度、非編精簡、拆條、文稿編輯等編輯制作后，通過電視、廣播、報(bào)刊、微信、微博、APP等多種矩陣通道，打通內(nèi)聯(lián)、外聯(lián)接口，推進(jìn)傳統(tǒng)媒體與新興媒體間的深度融合，將傳統(tǒng)媒體與新媒體置于統(tǒng)一指揮調(diào)度體系之下，通過融媒機(jī)制創(chuàng)新生產(chǎn)更優(yōu)質(zhì)的內(nèi)容產(chǎn)品，統(tǒng)一平臺(tái)、統(tǒng)一指揮、統(tǒng)一發(fā)布，打造更高效的全媒體一站式的現(xiàn)代媒體傳播格局，真正實(shí)現(xiàn)縣級(jí)融媒體中心的新型工作模式。

（三）“九個(gè)平臺(tái)”管理逐步規(guī)范

經(jīng)過持續(xù)不斷的艱苦努力，縣融媒體中心初步建成了“一個(gè)中心、九個(gè)平臺(tái)”的運(yùn)營管理模式，九平臺(tái)即：英山電視臺(tái)、英山廣播電臺(tái)、英山新聞網(wǎng)、英山政府網(wǎng)、云上英山、黃岡日報(bào)英山周刊、英山電視臺(tái)微信公眾號(hào)、英山新聞宣傳微信公眾號(hào)、村村響廣播，基本達(dá)成了主流輿論陣地、綜合服務(wù)平臺(tái)、社區(qū)信息樞紐、精神文化家園的建設(shè)目標(biāo)。

縣融媒體中心出臺(tái)了《融媒體產(chǎn)品生產(chǎn)線方案》《績效考核辦法》等管理文件，促進(jìn)融媒體健康發(fā)展、正常運(yùn)營。設(shè)立統(tǒng)一的新聞采集編輯中心、建成“一次采集、多種生成、多元傳播”的全媒體內(nèi)容生產(chǎn)分發(fā)系統(tǒng)，建立信源甄別、選題策劃、創(chuàng)意設(shè)計(jì)、生產(chǎn)創(chuàng)作、編輯分發(fā)、投放推廣、效果反饋等管理系統(tǒng)。充分發(fā)揮能人帶動(dòng)作用，在英山周刊編輯部、新媒體部試點(diǎn)推進(jìn)“一加三”工作模式，即一個(gè)能人帶動(dòng)三個(gè)員工，一個(gè)部室孵化三個(gè)平臺(tái)，一個(gè)員工輪值三個(gè)崗位。充分發(fā)揮能人特長，帶動(dòng)部室人員“輪崗”“補(bǔ)位”，促進(jìn)整體素質(zhì)的提升。

（四）“移動(dòng)優(yōu)先”戰(zhàn)略逐步落實(shí)

縣融媒體中心依托“長江云”建設(shè)了“云上英山”客戶端，科學(xué)設(shè)置版塊，建成移動(dòng)傳播矩陣，實(shí)現(xiàn)重大新聞、突發(fā)事件、重點(diǎn)報(bào)道，移動(dòng)端新媒體首發(fā)，著力提高下載量、日活率，提高在縣域內(nèi)的覆蓋面，傳播力、引導(dǎo)力、影響力、公信力明顯提升。

建立集信息公開、生活服務(wù)、訴求受理、線上辦事于一體的綜合服務(wù)平臺(tái)，將縣域現(xiàn)有在線政務(wù)服務(wù)做到應(yīng)接盡接，提供滿足縣域群眾基本需求的一站式政務(wù)服務(wù)。目前已經(jīng)接入省級(jí)平臺(tái)，完成站點(diǎn)開通、用戶開通以及云上系列，完成政府網(wǎng)站、報(bào)紙等相關(guān)新媒體產(chǎn)品接入。

同時(shí)，云上英山平臺(tái)整合了新時(shí)代文明實(shí)踐中心平臺(tái)，大力開展志愿者網(wǎng)上報(bào)名、網(wǎng)上“點(diǎn)單派單”服務(wù)。服務(wù)模塊開通了違章查詢、快遞查詢、發(fā)票查驗(yàn)、公積金查詢、美食、電影、直播、機(jī)票、火車查詢、酒店預(yù)訂等16項(xiàng)民生服務(wù)功能。

（五）服務(wù)中心功能逐漸彰顯

助力打贏疫情阻擊戰(zhàn)?？h融媒體中心在《英山新聞》欄目中推出了《眾志成城戰(zhàn)疫情》《抗擊疫情 英山在行動(dòng)》《12345民生快線》《抗擊疫情，與法同行》等專欄，共計(jì)播出50多期，播出新聞1000多條。中心制作的《守望英山》《加油英山》《最美逆行者》《黨旗在防控疫情斗爭第一線高高飄揚(yáng)》等宣傳片，極大地鼓舞了全縣人民抗擊疫情的士氣。

助力打贏防汛突擊戰(zhàn)。汛情發(fā)生后，縣融媒體中心組織記者深入到防洪搶險(xiǎn)一線進(jìn)行報(bào)道，重磅推出了《你有多努力 家國就有多安康·致敬擔(dān)當(dāng)》的新聞報(bào)道。第一時(shí)間采訪跟蹤報(bào)道在排查洪水險(xiǎn)情中被洪水卷走的英山縣溫泉鎮(zhèn)坡兒垴村黨支部書記劉水，新媒體部利用“云上英山”平臺(tái)首發(fā)，英山新聞網(wǎng)、英山政府網(wǎng)同步跟蹤報(bào)道并積極向上級(jí)主流媒體推送，劉水存先進(jìn)事跡先后被中央電視臺(tái)、人民網(wǎng)、新華網(wǎng)、荊楚網(wǎng)、騰訊新聞、新浪網(wǎng)等主流媒體報(bào)道，傳遞了劉水存作為英山基層干部的擔(dān)當(dāng)與奉獻(xiàn)精神，表現(xiàn)了英山全體干群打好防汛攻堅(jiān)戰(zhàn)的決心和作風(fēng)。這也是英山構(gòu)建“新媒體首發(fā)、全媒體跟進(jìn)、融媒體傳播”這種全新傳播格局的一次成功嘗試。

助力打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)。云上英山直播長江云系列APP并機(jī)直播《天然氧吧 縣長開看助農(nóng)》觀看量178.6萬，《搭把手 拉一把 一品桑桑葚采摘節(jié)》觀看量111.3萬，《搭把手拉一把走進(jìn)湖北英山》觀看量143萬。與英山攝協(xié)和英山文聯(lián)合作的《英山云霧茶 攜手闖市場》系列報(bào)道15篇，形成以人民網(wǎng)、荊楚網(wǎng)、微信、公眾號(hào)、黃岡日報(bào)等平臺(tái)的新聞發(fā)布矩陣，優(yōu)選重點(diǎn)推送精品稿件70多條。

二、縣級(jí)融媒體中心發(fā)展普遍存在的問題

融媒體建設(shè)雖然取得了一定進(jìn)展，在實(shí)際調(diào)研中發(fā)現(xiàn)存在一些問題。

（一）主觀能動(dòng)性不夠，存在等靠觀望思想，實(shí)際進(jìn)展有限。

（二）簡單的進(jìn)行融合，生產(chǎn)形式內(nèi)容簡單“相加”，沒有實(shí)現(xiàn)“1+1＞2生產(chǎn)效應(yīng)。同時(shí)，信息共享效率不高，沒有形成傳播合力和影響力。

（三）技術(shù)支撐不足。直播、圖片處理、視頻剪輯、數(shù)據(jù)可視化等多樣化技術(shù)掌握不足；內(nèi)容界面友好度、用戶體驗(yàn)、產(chǎn)品活力、內(nèi)容等方面沒有跟上市場熱點(diǎn)，難以打造“爆款”。

（四）體制機(jī)制陳舊，缺乏創(chuàng)新。

三、縣級(jí)融媒體發(fā)展建設(shè)的思考

結(jié)合英山縣融媒體中心發(fā)展現(xiàn)狀及存在的問題，有如下建議：

（一）明確目標(biāo)，全力推進(jìn)

省級(jí)職能部門要做好頂層設(shè)計(jì)，明確發(fā)展目標(biāo)，全力推進(jìn)，并有針對性地出臺(tái)指導(dǎo)方案，扶持政策，從機(jī)構(gòu)編制、項(xiàng)目資金等方面給與有力的支撐，要以互聯(lián)網(wǎng)＋的思維，有效整合縣域內(nèi)廣播、電視、報(bào)紙、網(wǎng)站、兩微一端、戶外大屏等公共資源，將傳統(tǒng)媒體的“穩(wěn)“同新媒體的“快”充分結(jié)合。

（二）加強(qiáng)人才隊(duì)伍建設(shè)，培養(yǎng)復(fù)合型人才

人才缺乏是制約縣級(jí)融媒體發(fā)展的重要因素，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)要重視培養(yǎng)融媒體人才隊(duì)伍建設(shè)，完善人才激勵(lì)政策，拓展人才成長空間，同時(shí)，完善培訓(xùn)體系，建立常態(tài)化的人才交流機(jī)制，建設(shè)多元化人才梯隊(duì)，為縣級(jí)融合發(fā)展提供充足在智力支撐。

（三）優(yōu)化要素整合，提高工作效率

相關(guān)部門融合后，對原有的采編流程進(jìn)行進(jìn)一步優(yōu)化，形成前端一次性采集、中端多次集成加工、后端多元推送，讓傳統(tǒng)媒體和新興媒體實(shí)現(xiàn)了互為流量入口，破解了媒體機(jī)構(gòu)壁壘，實(shí)現(xiàn)了扁平化管理，提高了工作效率。

（四）打通服務(wù)群眾最后一公里

融媒時(shí)代，融媒體不再是新聞發(fā)布平臺(tái)，還應(yīng)聚集各種資源服務(wù)群眾，成為媒體+政務(wù)、媒體+服務(wù)百姓窗口。堅(jiān)持新媒體優(yōu)先、打造主流媒體，堅(jiān)持用戶思維，打造綜合服務(wù)平臺(tái)；堅(jiān)持內(nèi)容為王，打造社區(qū)信息樞紐。堅(jiān)持以人民為中心，黏著受眾走，跟著民生跑，擴(kuò)大融合發(fā)展半徑，在更寬領(lǐng)域推行“新聞＋服務(wù)”“新聞＋產(chǎn)業(yè)”等模式，讓群眾在傳播參與中獲益，媒體在跨界融合中發(fā)展。

（五）完善保障措施

廣告業(yè)務(wù)的萎縮，收入下滑，經(jīng)費(fèi)不足是制約當(dāng)前縣級(jí)融媒體中心建設(shè)發(fā)展的重要因素，一方面，積極爭取政府加大對縣級(jí)融媒體專項(xiàng)資金支持，保證融媒體中心運(yùn)轉(zhuǎn)的基本設(shè)施建設(shè)和基本開支，使其運(yùn)營無后顧之憂，專心于內(nèi)容生產(chǎn)。另一方面，在堅(jiān)持采編經(jīng)營兩分開的基礎(chǔ)上創(chuàng)新經(jīng)營方式，實(shí)現(xiàn)“輸血”到“造血”的轉(zhuǎn)變。

結(jié)語

媒體融合方興未艾，縣融媒體中心建設(shè)迎來了發(fā)展的歷史機(jī)遇，我們要探索互聯(lián)網(wǎng)的新優(yōu)勢，主動(dòng)肩負(fù)起黨和國家宣傳的重任和使命，圍繞黨和政府的中心工作，在“融“字上下功夫，在“合”字上求實(shí)效，把黨得聲音傳播到更遠(yuǎn)，最終實(shí)現(xiàn)縣級(jí)融媒體高質(zhì)量發(fā)展。