推進智慧廣電鄉村工程試點建設路徑淺析

□ 陳海濤

推進智慧廣電鄉村工程試點建設的意義

從國家“十四五”規劃提出“全面推進鄉村振興”“實施鄉村建設行動”到各省市層面出臺的多項政策，一系列政策紅利正在逐步落地，為開展智慧鄉鎮業務帶來了難得的發展機遇。“十四五”時期我國要解決發展不平衡的問題，重點在于農業農村；要形成雙循環的新發展格局，推進鄉村全面振興也將是重要一環。智慧鄉鎮建設與前期承建的新時代文明實踐中心、鄉村影院、益農信息社等項目一脈相承，都是進軍農村市場很好的切入點。借助廣電網絡覆蓋面廣、傳輸安全可靠、信息公開及時、集中收看便捷等優勢，可以為鄉村市場提供本地特色內容、基層政務信息、教育醫療資訊等在內的各類公共文化服務，使農戶足不出戶打開電視就能關注村里的大事小事。借鑒“廣電搭臺、政府唱戲”的平臺化運作機制，緊密擁抱當地黨委政府，通過合作共建、政府購買公共服務、對現有數字電視用戶實施高清互動升級等方式，能夠不斷助推智慧鄉鎮建設步伐，把分散經營的網絡資源整合在一起，為各級政府機構、企事業單位提供定制化、個性化服務，逐步引導廣電網絡的資源要素向鄉村流動，進一步提升公共文化服務屬性。

推進智慧廣電鄉村工程試點建設的現狀與難點

智慧廣電鄉村工程是以“智慧廣電+公共服務+社會治理+產業振興”為重點，以有線光纖、廣電5G網絡為主，有線、無線、互聯網等多種手段協同承載為依托，建成省、市、縣三級智慧廣電鄉村平臺，實現智慧黨建、新時代文明實踐、一鎮（村）一品、益農信息社、名師空中課堂和應急廣播等多屏融合應用業務的全覆蓋，全面提高鄉村文化陣地建設、精神文明建設、信息化建設水平，提升鄉村教育、醫療的智慧化水平，完善鄉村社會服務和應急響應功能，滿足人民群眾更高層次的收視新體驗。

2020年底的廣電總局黨組會議上，中宣部副部長，廣電總局局長、黨組書記聶辰席曾提到要策劃實施“智慧廣電鄉村工程”，堅持內容供給和基礎建設并重，優質資源向鄉村下沉，加強智慧廣電平臺、網絡、終端在農村地區的部署和建設。2021年中央一號文件指出，民族要復興，鄉村必振興。要堅持把解決好“三農”問題作為全黨工作重中之重，把全面推進鄉村振興作為實現中華民族偉大復興的一項重大任務，舉全黨全社會之力加快農業農村現代化，讓廣大農民過上更加美好的生活。天津市通過農網改造，完成各行政村數字電視信號覆蓋，為鄉村振興搭起“信息橋”連通“致富路”。廣西探索推進智慧鄉村“一村一屏”建設，打造具有廣電特色的服務農村社會治理和鄉村振興的綜合平臺。海南省探索實施“智慧廣電鄉村旅游試點建設項目”，有效提升了試點地區鄉村旅游和公共服務水平。江蘇省廣播電視局積極對接國家鄉村振興戰略，在全國率先提出建設“智慧廣電鄉村工程”，在融合廣播電視與新一代信息通信技術基礎上，從基礎網絡、平臺終端、智慧業態等方面全面打造省—市—縣—鄉—村五級貫通的“智慧廣電+鄉村振興”服務體系，助力“鄉村振興”和“數字鄉村”建設，實現由“戶戶通”向“人人通”、由“看電視”向“用電視”的新跨越。發布了智慧廣電鄉村工程建設規范，助力鄉村產業振興任務。福建省2021年將在全省范圍內選擇5個鄉鎮和100個以上建制村建設智慧廣電鄉村工程示范鄉鎮和村級示范點，示范引領各地農村有線廣播數字化、IP化、智慧化升級改造。

新時期如何將“智慧廣電”與“智慧鄉村”建設兩項工作聯合起來，實現農村發展新模式？難點一方面在于如何提升智慧廣電鄉村工程傳播能力，包括提高雙向網絡覆蓋率、升級鄉村網絡寬帶、加強高清終端供給、建設分級管理云平臺、建設區域電視門戶等任務；另一方面是如何拓展智慧廣電鄉村工程服務業態，包括新時代文明實踐中心建設、“益農信息社”建設、在線教育服務等惠農便民文化服務任務，應急廣播提檔升級、“平安鄉村”建設、鄉村“網格化”治理等基層治理任務，“智慧農業”建設、“商務服務平臺”打造等助力鄉村產業振興任務。

推進智慧廣電鄉村工程試點建設的路徑

智慧廣電鄉村工程試點建設采取鄉鎮整體推進與建制村試點相結合的方式，對現有農村有線廣播“村村響”系統和有線電視網絡進行升級改造，增配各類智能終端，建設智慧化播控平臺，加強云計算、物聯網、大數據、5G、4K/8K等技術應用，拓展智慧廣電鄉村工程在宣傳引導、應急服務、鄉村治理、產業振興、智慧黨建等多場景的應用，助力鄉村振興。

加快鄉村廣播電視信息基礎設施建設。一、建設分級管理云平臺。建設“智慧廣電鄉村工程”省級云平臺和地方分平臺，省級云平臺提供滿足多種融合應用的公共能力與服務支撐，地方分平臺專注于拓展本地化應用。統一接口規范和信息調度，實現平臺間各類業務間的開放接入和信息資源調度。

二、推進農村廣電網絡升級改造。在現有的有線電視網絡基礎上進行數字化、IP化和網絡化升級改造，提升有線電視網絡的承載能力、內容支撐能力和信息化服務水平；建設省級調度平臺，形成可管、可控、安全、高效的智慧廣電網絡。

三、加強農村廣電智能終端供給。全面推進全省農村有線電視機頂盒升級換代，使超高清4K智能機頂盒成為各類業務的主要承載終端，鼓勵開發部署融合廣電5G、8K、VR/AR等高新視頻技術的新型電視智能終端。

繁榮鄉村文化陣地建設。一、推動“智慧黨建”建設。建設完善農村基層黨建綜合信息平臺，以黨建活動管理、黨員教育為主導，利用多屏互動，拓展黨群交流渠道，推進黨建工作的規范化和智慧化，促進農村基層黨建工作提質增效。

二、助推新時代文明實踐中心建設。依托省級新時代文明實踐智慧云平臺，加快新時代文明實踐中心（所、站）建設，融入鄉村公益電影等內容，形成覆蓋全省的新時代文明實踐線上服務體系。

三、推廣“一鎮（村）一品”工程。深入挖掘“一鎮一品，一村一特色”的本土文化資源，開設鄉村專屬電視入口，著力塑造人文品牌，彰顯地域文化特色，打造文化標識工程，倡導健康文明新風，滿足鄉村居民文化生活新期待。

提升鄉村信息化服務水平。一、搭建“三務公開”平臺。推動鄉村黨務、村務和財務公開，建設以電視顯示端、手機應用端、管理控制端、監督處置端和大數據庫為主的“四端一庫”體系，搭建鄉村“三務公開”平臺，促進農村黨務、村務和財務信息的入戶公開和處置過程的全監督。

二、深化“益農信息社”建設。以“三農”服務為核心，整合農業信息服務資源，匯聚農業農經、氣象水利、民生社保等公共服務資源，因地制宜打造“互聯網+鄉村綜合服務網格”。

三、推進“名師空中課堂”服務覆蓋。依托“名師空中課堂”省平臺，擴大優質教育資源在鄉村的供給，推動教育產業發展，構建安全可靠的教育基礎設施新環境，形成教育信息化、產業化新生態。

提升鄉村治理水平。一、升級農村廣播“村村響”大喇叭系統。對原有的農村廣播“村村響”大喇叭系統進行維修升級，更新老化設備，新增音質清晰柔和、音量可調可控的音柱設備。新增自帶UPS電源、風光發電的智慧廣電燈桿，保障廣播終端每天24小時不間斷都處于待命狀態，實現應急廣播“應急”屬性，提升廣播傳輸覆蓋質量。

二、建設智能化監控系統。服務鄉村治理和應急管理，在試點村主要公共場所安裝高清攝像頭，配合農村廣播“村村響”大喇叭和智能音柱，通過各級播控平臺實現對特定場所和區域的信息發布、預警提醒和應急管理以及廣播內容播放。

三、推進鄉村“網格化”治理。積極參與鄉村綜治信息化建設，將綜合執法、審批服務、生態治理等基層工作與地理信息、物聯網、大數據研判等技術手段進行結合，通過可視化呈現助力鄉村管理扁平化、服務網格化、工作信息化，推進鄉村治理現代化，建立鄉村治理工作長效機制。