自貿(mào)區(qū)經(jīng)濟與生態(tài)文明協(xié)同發(fā)展研究綜述

李雙榮，張其春，艾良友

(陽光學院，福建 福州 350015)

一、引言

近年來，我國對于自貿(mào)區(qū)建設高度重視，在開展自貿(mào)區(qū)試點試驗方面進行了很多探索，也取得了很多成就。 自貿(mào)區(qū)建設作為拉動經(jīng)濟發(fā)展的新動力，在我國經(jīng)濟進入新常態(tài)之后，其重要性更加凸顯。 經(jīng)濟建設是自貿(mào)區(qū)建設的主要內(nèi)容，但自貿(mào)區(qū)建設同時包含了其他內(nèi)容。 按照中國特色社會主義建設 “五位一體” 的總體布局，生態(tài)文明建設也是不可或缺的，而且社會各界對于生態(tài)文明建設的關注度也在不斷提高。

事實上，有些自貿(mào)區(qū)和生態(tài)文明試驗區(qū)有重疊，例如福建自貿(mào)區(qū)便屬于這種情形。 2019年習近平總書記參加十三屆全國人大二次會議福建代表團的審議時提出要發(fā)揮自貿(mào)區(qū)等多區(qū)疊加優(yōu)勢，而國家生態(tài)文明試驗區(qū)同樣是福建的“多區(qū)” 之一，因而經(jīng)濟建設與生態(tài)文明建設的協(xié)同發(fā)展是題中之義。 在經(jīng)濟建設加速向前推進的同時，如何將生態(tài)文明建設協(xié)同推進以便實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展，便成了包括福建自貿(mào)區(qū)在內(nèi)的各個自貿(mào)區(qū)所面臨的極具研究意義的時代課題，因而很有必要圍繞自貿(mào)區(qū)經(jīng)濟建設與生態(tài)文明建設的協(xié)同發(fā)展這一主題進行研究綜述。

二、生態(tài)文明、生態(tài)經(jīng)濟的相關研究

(一)關于生態(tài)文明的研究

美國學者Roy Morrison(1995)較早便對 “生態(tài)經(jīng)濟” 進行了關注，他使用 “ecological civilization” 這一表述并進行了概念界定，認為“生態(tài)文明” 是種新的文明形態(tài)，而要實現(xiàn)從工業(yè)文明向生態(tài)文明的過渡，需要做到 “生態(tài)民主”。 此后，西方學者對于生態(tài)文明的理論內(nèi)涵及其基礎、實現(xiàn)機制及路徑等都開展了大量研究并取得了不少成果。

雖然國外較早便使用了 “ ecological civilization” 這一表述，但對于 “生態(tài)文明” 概念內(nèi)涵的界定則是我國學者的首創(chuàng)。 葉謙吉1987年首次提出 “生態(tài)文明” 概念，將其界定為人類與生態(tài)環(huán)境之間的和諧關系。 此后，國內(nèi)學者又從不同角度對生態(tài)文明的概念內(nèi)涵進行界定，例如從生態(tài)文明與物質(zhì)文明等相關文明間的相互關系的角度、文化與倫理的角度等，進一步豐富了有關生態(tài)文明的研究視角。

(二)關于生態(tài)經(jīng)濟的研究

實施生態(tài)經(jīng)濟有利于經(jīng)濟建設與生態(tài)文明建設相協(xié)同，而在生態(tài)經(jīng)濟研究方面，國外學者博爾丁(1966)是 “生態(tài)經(jīng)濟學” 概念的首創(chuàng)者。 國外對于生態(tài)經(jīng)濟學的研究領域不斷變化，總體而言經(jīng)歷了三個階段的發(fā)展:從對經(jīng)濟系統(tǒng)中生態(tài)資源配置的關注轉(zhuǎn)為對生態(tài)產(chǎn)品供需平衡的關注，再到對生態(tài)空間與低碳發(fā)展問題的關注。

國內(nèi)對于生態(tài)經(jīng)濟的研究也在不斷延伸，例如高強和高樂華對海洋生態(tài)經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展的研究，楊玉珍和任太增對“生態(tài)－環(huán)境－經(jīng)濟” 耦合協(xié)同發(fā)展的研究，都從不同角度豐富了我國的生態(tài)經(jīng)濟研究成果。 國內(nèi)學者在相關研究中還形成了一定的中國特色，白暴力等對此也進行了專門論述，指出新時代中國特色社會主義生態(tài)經(jīng)濟理論是馬克思主義中國化的成果，以人與自然的和諧共生為目標，以 “綠水青山就是金山銀山” 理念為指引，以增進民生福祉為著眼點，助力綠色發(fā)展和消解經(jīng)濟建設與生態(tài)文明建設的矛盾，推動碳達峰與碳中和的實現(xiàn)。

三、自貿(mào)區(qū)建設對環(huán)境影響的相關研究

(一)關于自由貿(mào)易及其環(huán)境風險的研究

有些學者通過借鑒經(jīng)濟領域的相關理論，進行自貿(mào)區(qū)環(huán)境影響方面理論模型的建構。 例如Panayotou 通過借鑒 “庫茲涅茨曲線” ，提出了著名的環(huán)境庫茲涅茨曲線效應，指出生態(tài)環(huán)境質(zhì)量將隨著人均收入的增加而呈現(xiàn) “倒U” 的形態(tài)，亦即在人均收入達到某一臨界值之前，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量是持續(xù)惡化的；而到了該臨界值之后，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量則將反而出現(xiàn)好轉(zhuǎn)的趨勢，這在國外學術界引發(fā)了貿(mào)易自由化環(huán)境風險的廣泛探討和爭論。

國內(nèi)學者的相關研究則主要從20 世紀90年代起步，開展了大量實證研究，達成了廣泛共識，充分肯定自由貿(mào)易的重大意義，但也普遍認識到自由貿(mào)易過程中生態(tài)環(huán)境所面臨的可能風險。 例如肖志明和殷閩華著重關注了自貿(mào)區(qū)在生態(tài)環(huán)境管理方面的負面清單管理模式，肯定了負面清單模式在促進自貿(mào)區(qū)經(jīng)濟發(fā)展方面所具有的創(chuàng)新價值，但也指出負面清單模式下的自貿(mào)區(qū)面臨三大環(huán)境風險:在該模式下如果法制體系不完善、環(huán)境監(jiān)管體系不健全或在國際分工當中處于價值鏈的低端，將會增加自貿(mào)區(qū)的環(huán)境風險。

(二)關于自由貿(mào)易及全球化對生態(tài)環(huán)境影響的研究

在自由貿(mào)易及全球化對生態(tài)環(huán)境影響的研究方面，不少學者指出自由貿(mào)易及全球化對生態(tài)環(huán)境的影響存在不確定性，即便是環(huán)境產(chǎn)品的自由貿(mào)易，對于生態(tài)環(huán)境的影響也不一定是正向的，例如Hu 等關注了環(huán)境產(chǎn)品的自由貿(mào)易對環(huán)境的影響，指出環(huán)境產(chǎn)品的自由貿(mào)易并不一定會促進環(huán)境的改善，甚至可能會導致環(huán)境的惡化，原因在于環(huán)境產(chǎn)品最終用途的多樣性，因此強調(diào)單一的環(huán)境產(chǎn)品協(xié)定必須輔以其他的配套政策，強化對環(huán)境產(chǎn)品最終用途的控制，才能確保環(huán)境產(chǎn)品的自由貿(mào)易真正對環(huán)境產(chǎn)生有益的影響。

在自由貿(mào)易對生態(tài)環(huán)境可能帶來的負面影響方面，一些學者也關注到了自由貿(mào)易要素條件的不同會導致環(huán)境污染狀況的差異。 例如蘭天等學者結(jié)合我國國情，對貿(mào)易開放與環(huán)境污染關系開展實證檢驗，分析了貿(mào)易方式等要素有所不同的條件下環(huán)境污染情況的差異。

關于與自由貿(mào)易密切相關的全球化對環(huán)境的影響，不少學者關注到環(huán)境影響的具體構成存在不確定性，有些認為以消極影響為主，也有些則認為是積極影響為主，例如Tang 等在肯定全球化對于商品與服務流動意義的同時，將全球化指數(shù)與可持續(xù)性指數(shù)相互關聯(lián)，研究全球化國家的生態(tài)可持續(xù)性，分析指出人類發(fā)展指數(shù)、環(huán)境績效指數(shù)等可持續(xù)性指數(shù)與全球化十分相關，而紅色名錄指數(shù)、環(huán)境可持續(xù)性指數(shù)等指數(shù)則與全球化沒有密切相關，最終給出的結(jié)論是全球化對于生態(tài)環(huán)境是有積極意義的。

(三)關于特定自貿(mào)區(qū)建設對環(huán)境影響的實證研究

在特定自貿(mào)區(qū)建設對環(huán)境影響的研究方面，多數(shù)學者都認同自貿(mào)區(qū)建設對生態(tài)環(huán)境既存在積極影響也存在消極影響的觀點。 一些學者結(jié)合具體的自貿(mào)區(qū)建設，考察自貿(mào)區(qū)建設對環(huán)境所造成的影響，例如Grossman 和Krueger 最先進行研究，將《北美自由貿(mào)易協(xié)定》 中的墨西哥作為研究對象，觀察到其環(huán)境質(zhì)量隨自貿(mào)區(qū)的推進似乎明顯下滑，并分析了自貿(mào)區(qū)建設對環(huán)境三個方面的影響:一是規(guī)模效應，是指隨著生產(chǎn)規(guī)模的擴大，對生態(tài)環(huán)境的負面影響將有所增加；二是技術效應，是指經(jīng)濟建設過程中隨著清潔生產(chǎn)等相關技術的采用，對生態(tài)環(huán)境的積極影響將有所增加；三是結(jié)構效應，是指隨著產(chǎn)業(yè)結(jié)構優(yōu)化升級，對生態(tài)環(huán)境的積極影響也將有所增加。 從規(guī)模效應、結(jié)構效應及技術效應出發(fā)進行分析，也成了后續(xù)一些學者開展自由貿(mào)易環(huán)境影響分析時的理論框架。

再比如，Natalia 等以印尼的棕櫚油產(chǎn)業(yè)作為案例開展實證研究，以2005 ～ 2010年的數(shù)據(jù)作為分析基礎，采用定性研究方法和解釋性的數(shù)據(jù)分析技術，剖析東盟—中國自貿(mào)區(qū)建設所產(chǎn)生的環(huán)境影響，研究表明自貿(mào)協(xié)定對生態(tài)環(huán)境確實存在負面影響，由于自貿(mào)區(qū)對棕櫚油的產(chǎn)品需求升級，促使棕櫚土地面積擴大，森林砍伐和碳排放增加而對環(huán)境產(chǎn)生負面影響。 而Gladstone 等則針對部分學者認為北美自貿(mào)區(qū)建設對美墨邊境將主要造成消極影響的預測，通過分析時間序列數(shù)據(jù)和開展專家咨詢，對北美自貿(mào)協(xié)定生效25年后的美墨生態(tài)環(huán)境開展研究，得出的結(jié)論是北美自貿(mào)區(qū)建設對美墨邊境地區(qū)的影響是消極與積極并存的，其中的積極影響主要體現(xiàn)為北美自貿(mào)協(xié)定環(huán)境機構的設立為環(huán)境基礎設施及民眾參與的改善起到了促進作用。

四、自貿(mào)區(qū)生態(tài)文明建設的相關研究

在自由貿(mào)易領域的生態(tài)文明建設方面，不少學者都認為需要從制度方面進行強化，特別是對自由貿(mào)易帶來的環(huán)境污染進行相應的規(guī)制。 一些學者關注到了在自貿(mào)協(xié)定制定中融入環(huán)境保護內(nèi)容的做法，例如Song 通過對以韓國為代表的新興經(jīng)濟體的自由貿(mào)易協(xié)定內(nèi)容及其制定背景的分析，指出環(huán)境章節(jié)納入自由貿(mào)易協(xié)定對于發(fā)展中國家來說是個新的趨勢，而此舉既有國內(nèi)政治方面的考慮也有國際壓力的影響，與此同時在成本與產(chǎn)出的對比方面也具有一定的比較優(yōu)勢，并指出韓國的做法對于其他新興經(jīng)濟體的綠色自由貿(mào)易具有重要的啟示意義。 再比如張娟等學者提出可以從WTO 規(guī)則、環(huán)境多邊協(xié)定等制度安排入手去進行對外貿(mào)易及其環(huán)境問題的規(guī)制。

也有些學者對于有開設自貿(mào)區(qū)的省市進行了生態(tài)文明建設方面的研究，例如付恩凱和王華對自貿(mào)區(qū)建設背景下的陜西省生態(tài)文明建設予以了關注，指出自貿(mào)區(qū)的獲批標志著陜西省的經(jīng)濟建設與生態(tài)文明建設進入了新階段，但經(jīng)濟欠發(fā)達及生態(tài)脆弱的實際情況客觀上要求在經(jīng)濟建設過程中強化生態(tài)文明建設，通過構建陜西省生態(tài)文明建設的指標體系，并基于面板數(shù)據(jù)模型開展環(huán)境規(guī)制對GDP 影響的實證分析，為陜西省生態(tài)文明建設的科學定位提出建議。 榮冬梅和卜倩則歸納了新加坡自然資源管理的經(jīng)驗，進而建議海南自貿(mào)港建設應強化政府的主導地位，健全法制及監(jiān)管體系，做好長遠規(guī)劃與統(tǒng)籌，例如在土地等生態(tài)資源的供應方面建立靈活的企業(yè)退出機制。 此外，少數(shù)學者對自貿(mào)區(qū)生態(tài)文明建設情況、生態(tài)型自貿(mào)區(qū)發(fā)展等方面進行了研究。

五、結(jié)論與研究展望

(一)結(jié)論

國內(nèi)外對于自貿(mào)區(qū)經(jīng)濟建設與生態(tài)文明建設有了一些相關的研究，對自貿(mào)區(qū)生態(tài)文明建設現(xiàn)存問題和對策建議有了一定的涉及，但國內(nèi)外在研究的系統(tǒng)性及針對性方面都有待進一步提升。

第一，國內(nèi)外在生態(tài)經(jīng)濟與生態(tài)文明的研究方面雖然成果較多，但與自貿(mào)區(qū)實際相結(jié)合的研究仍是偏少的。

第二，雖然國內(nèi)外普遍認同自由貿(mào)易可能帶來環(huán)境風險，對于自由貿(mào)易及全球化以及特定自貿(mào)區(qū)建設對生態(tài)環(huán)境的影響也進行了一些探討，但在總體影響是正向還是負向的議題上尚未達成一致意見。

第三，在自貿(mào)區(qū)生態(tài)文明建設方面，普遍認同制度建設的重要性，重視通過環(huán)境規(guī)制來應對環(huán)境污染，但對于自貿(mào)區(qū)生態(tài)文明建設情況及生態(tài)型自貿(mào)區(qū)發(fā)展的研究則較為缺乏。

(二)研究展望

鑒于目前國內(nèi)外關于自貿(mào)區(qū)經(jīng)濟建設與生態(tài)文明建設協(xié)同發(fā)展的研究成果很少，專門針對某一特定自貿(mào)區(qū)開展這一領域研究的文獻更是極其缺乏，因而未來在如下領域方面的研究值得拓展和深入:一是關于在自貿(mào)區(qū)推行生態(tài)經(jīng)濟的意義與可行模式的研究；二是關于自貿(mào)區(qū)環(huán)境風險評估，以及自貿(mào)區(qū)環(huán)境影響的實證研究；三是關于自貿(mào)區(qū)生態(tài)文明建設的指標體系構建的研究；四是關于自貿(mào)區(qū)經(jīng)濟建設與生態(tài)文明建設協(xié)同發(fā)展的基本框架與實現(xiàn)路徑的研究。 通過深化以上領域的研究，將有利于更好地促進各個自貿(mào)區(qū)的全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。