暢通蘇北經濟內循環中的產業結構優化升級探究

武素云

(鹽城工學院鹽城黃海濕地生態文明建設研究中心，江蘇 鹽城224051)

馬克思曾說:“理論在一個國家實現的程度，總是取決于理論滿足這個國家的需要的程度。”在當前國內大循環為主體的雙循環經濟發展新格局下，蘇北地區因地理位置、思想觀念、政策導向等一系列因素影響，與蘇南、蘇中地區依然存在有一定差距。 故文章基于馬克思關于非均衡宏觀經濟學的理論，分析蘇北地區現有產業布局存在的問題，探究合理調整優化產業結構的實踐路徑，對暢通蘇北地區經濟內循環，推動江蘇新發展、實現“強富美高”目標、助力國內經濟大循環具有極為重要的戰略意義。

一、 馬克思的非均衡宏觀經濟學理論

《資本論》第2 卷中，馬克思在分析與批判“重農學派”和“國民經濟學之父”亞當·斯密等經濟學家觀點基礎上，把社會再生產分為簡單再生產與擴大再生產，通過社會總資本如何實現價值補償與物質替換，把整個社會生產分為兩大部類，分析產業資本中的兩種職能形式，即貨幣資本與生產資本相互轉化的非均衡性，由此揭示資本主義內在矛盾在宏觀層次的展現。

(一)社會生產兩大部類間交換的非均衡周期性運動

馬克思把整個社會生產分為兩大部類，即“生產資料的生產部門”“消費資料的生產部門”。 每個部類中都包含有可變資本和不變資本，其全部年產品價值為c+v+m。 在簡單再生產中，必須滿足第一部類生產資料消費等于第二部類的不變資本價值額，即I(v+m)=Ⅱc，簡單再生產才能進行。 而關于擴大再生產，馬克思指出:“如果只考察價值量，擴大再生產的物質基礎是在簡單再生產內部生產出來的?！眱蓚€部類之間的交換，即Ⅰ(v+m)和Ⅱc 的交換。 馬克思指出第Ⅰ部類創造出來的剩余價值(m)，其中一部分用來消費，一部分作為積累資金存儲起來，由此導致第Ⅱ部類產值減少。 當資金積累到一定規模，貯藏的資金被用來投入第Ⅰ部類以擴大生產規模，相應地也要增加可變資本，即勞動力，由此必然帶來第Ⅱ部類生活資料產值增加。 隨著積累資金不斷地向生產資本間歇性轉化，社會經濟周期性運動便形成了。 由于第Ⅰ部類剩余價值并非全部用來購買必要生活資料和奢侈品，這必然導致第Ⅱ部類消費空間的壓縮。 如何調整兩個部類間的流通與價值關系，以維持擴大再生產的宏觀均衡態呢?

在“物物交換”中，買賣沒有分離，商品的“價值度量”和以貨幣形式存在的勞動價值通過“物質補償”的價值實現能夠同時完成，這種均衡態能夠實現。 但在貨幣執行流通手段職能后，馬克思說:“如果貨幣執行流通手段的職能，就是買和賣的分離；如果貨幣執行支付手段的職能，貨幣在兩個不同的時刻分別起價值尺度和價值實現的作用。 這兩個時刻相互分離?！必泿诺倪@種職能一方面使得社會總價值中有一部分流出流通領域而作為貨幣貯藏起來變得可能，這樣必然減少社會的再生產流量，造成生產過剩和經濟衰退；另一方面這些貯藏貨幣又隨時可用于擴大再生產而進入社會流通，造成經濟擴張、通貨膨脹。 于是造成了社會經濟體系的一張一弛的不均衡運動現象。 正如馬克思指出的這種非均衡是常態，趨向均衡的狀態是通過非均衡過程來實現的。

(二)兩大部類非均衡趨勢帶來的經濟萎縮與繁榮

這種非均衡態運動產生的根本原因就在于積累資金不斷用于擴大再生產的間歇性轉化而造成的“多米諾骨牌效應”。 “不言而喻，既然把積累作為前提，Ⅰ(

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)就大于Ⅱ

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，而不像簡單再生產那樣，和Ⅱ

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相等?！庇纱藢е碌冖虿款悓a生部分產品過剩，其價值補償不能實現，因而實物補償也無法實現。 正如馬克思所指出的，“這種過剩阻礙著這部分商品的再生產，甚至是規模不變的再生產”。 也就是說，為了擴大再生產，資本家把第Ⅰ部類工人創造的全部剩余價值

m

，按一定比例用于消費和資金積累，而不是全部用來購買第二部類生產的生活資料。 由此，導致第Ⅱ部類產品過剩，再生產萎縮。 而第Ⅱ部類生產萎縮，部分工人失業，導致第二部類消費第一部類的生產資料的能力減弱，繼而第Ⅰ部類部分產品過剩，生產亦發生萎縮，部分工人失業，繼而其影響又再波及第二部類生產，如此惡性循環，導致整個社會生產萎縮。

當市場開拓、技術革新等帶來新的市場機會，社會產生了對某些生活資料的巨大需求。 積累基金便會大量投入第Ⅱ部類，進行擴大再生產，以生產滿足人們所需的生活資料。第二部類的擴張必然帶動第一部類生產資料的生產擴張，人們收入增長，促進消費，由此又推動對生活資料需求的進一步擴大，第Ⅱ部類生產再進一步擴大。 如此良性循環傳導，帶來整個經濟的擴張與繁榮。 由于資本本性就在于追逐剩余價值，經濟的擴張與繁榮必然導致企業內部生產的有序性與整個社會競爭的無政府狀態，盲目投資必然導致產能過剩和經濟結構失衡，并通過產業鏈與資金流不斷傳導，由局部最終發展到全局，繼而導致社會再生產萎縮，大量消費基金轉化為積累資金，直至新的市場機會出現。

(三)兩大部類非均衡運動產生虛擬經濟體系

貯藏貨幣是資本“處于蛹化成的貨幣的形式”，“是絕對非生產的”“它是資本主義生產的一個死荷重”，由此造成了生產過剩與再生產不足。 資本主義條件下，資本的本性是增值，它“渴望利用這種作為潛在貨幣資本貯藏起來的剩余價值來取得利潤和收入的企圖，在信用制度和有價證券上找到了努力的目標”。 這些積累資金取得了股票與證券轉化形式，形成了虛擬經濟體系，不斷收割著全社會工人創造的剩余價值，并再投入實體經濟的社會再生產。 它與實體之間的互動是當代資本主義經濟非均衡運動的發生源。 只有在社會主義市場條件下，尊崇人民利益至上，以此取代市場的資本邏輯，這種震蕩才有可能得到有效控制，經濟才有可能實現協調平衡發展。

(四)兩大部類與三次產業結構劃分

馬克思的兩大部類理論闡釋了社會總產品實現問題，揭示了社會再生產實現的全部運動規律。 20 世紀30 年代，英國經濟學家費希爾依據人類生產活動的進程和以經濟成長理論把全部經濟活動劃分為以自然過程本身為中心的第一產業、以人工制造過程為中心的第二產業及以服務過程為主的第三產業。 這與馬克思的兩大部類劃分并不沖突，只不過兩者劃分的標準不同，一是以產品加工層次分為三次產業，一是以產品最終目的分為生產資料和消費資料兩大部類，兩者之間內容有相互交叉。 馬克思在給恩格斯的信中曾經講到:“例如在農業等等中，同一種產品中的一部分(例如小麥)構成生活資料，而另一部分又以它的自然形式(例如作為種子)作為原料進入再生產。 但是，這些絲毫沒有改變事情的本身，因為這樣的生產部門，按第一種性質來說，屬于第Ⅱ部類，而按另一種性質來說，則屬于第Ⅰ部類?！睂W者魯品越認為這是與馬克思的兩大部類不同的另一種分類，“在三大產業中，每個產業都既有直接生產生活資料的生產部門，也有生產生產資料的生產部門。 兩大部類與三大產業之間是相互交叉，不存在相互沖突或相互取代的問題?！边@就要求兩大部類之間以及兩大部類內部不同的生產部門之間要合乎比例地發展，在實現產業結構合理化后再優化升級。

三次產業結構演進遵循著一般規律，即第一產業所占比重呈現出不斷下降的趨勢；第二產業所占的比重首先增加，然后漸趨穩定，此即工業化工程；而第三產業所占比重則不斷增長，即后工業化社會經濟發展過程。 在此趨勢下，三次產業內部的構成也在不斷發生變化。 隨著第三產業中高新技術的不斷出現，相應地出現了許多高新技術產業，使傳統產業比重下降，第三產業的作用也越發凸顯出來，對提高國民經濟整體效益和人民生活水平都起著重要的作用。

二、 蘇北地區三大產業生產總值的分布及構成分析

依據馬克思關于社會生產兩大部類理論及三次產業演進一般規律，對比分析2019 年及近三年蘇北、江蘇及全國三次產業總值情況，發現蘇北經濟在全面建成小康社會進程中，高新技術不斷得到發展、產業結構不斷得以優化升級。但依然存在有諸多問題，一定程度上阻礙了蘇北經濟水平進一步提升。

(一)江蘇三大區域經濟的三次產業相關經濟指標分析

由表1 可知，一是蘇南、蘇中、蘇北三區域的三次產業總值，蘇南地區顯著高于蘇中與蘇北地區，雖然蘇北地區生產總值大于蘇中，但是蘇北有五個市，蘇中只有三個市，故從人均地區生產總值來看，蘇北明顯低于蘇中和蘇南，一直處于比較落后狀態，但差距在縮小。 二是江蘇三次產業總值次序在變化。 2014 年之前，江蘇經濟主要依賴第二產業，在地區生產總值中占有重要的位置。 但從2014 年起蘇南三次產業總值排名次序率先從“二、三、一”轉變為“三、二、一”，第三產業增加值超過第二產業增加值。 據三次產業演進一般規律表明，蘇南經濟發展率先經過工業化階段，步入后工業化時代，第三產業占有比重逐步增大，作用也日益凸顯；蘇北地區2016 年起，第三產業增加值開始反超第二產業增加值；蘇中地區直到2018 年，第三產業增加值才略超第二產業增加值。 而江蘇總體上三次產業次序排列在2015 年實現從“二、三、一”到“三、二、一”的轉變。 具體來說，江蘇第一、二產業對地區生產總值的貢獻呈下降趨勢，而第三產業貢獻則呈現由弱變強態勢。 自2015 年始，江蘇全面步入后工業化時代，江蘇經濟增長貢獻主要來自第三產業，第三產業發揮著越來越重要的作用。

表1 2013～2018 年江蘇三大區域相關指標情況對比 單位:億元

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續表

數據來源:《江蘇統計年鑒-2019》。
注:表中數據為按當年價格計算而得。

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(二)蘇北地區三次產業相關經濟指標分析

1. 蘇北地區生產總值情況

由表2 可知，2019 年淮安、連云港、宿遷、徐州、鹽城的地區生產總值分別為3871.21 億元、3139.29 億元、3099.23 億元、7151.35 億元、5702.3 億元，增長率分別為6.6%、6.0%、7.0%、6.0%、5.1%。 人均GDP 分別為78542 元、69523 元、62840 元、81138 元、79149 元，而江蘇全省與全國人均GDP 分別為123607 元、70892 元。 可以看出，蘇北五市的人均GDP值低于全省人均GDP 值，有的甚至低于全國人均GDP 值。

表2 2019 年蘇北五市、江蘇及全國相關經濟指標情況對比表

數據來源:2019 年蘇北五市國民經濟與社會發展統計公報。

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2. 蘇北地區三次產業結構比例情況

由表2 可知，蘇北地區三次產業結構比例，淮安是10.0∶41.8∶48.2，連云港是11.6∶43.4∶45.0，宿遷是10.5∶42.7∶46.8，徐州是9.5∶40.4∶50.1，鹽城是10.9∶41.6∶47.5。 進入后工業時代的蘇北地區，產業結構進一步呈現優化態勢。 但就蘇北五市總體而言，其第三產業增加值GDP 占比都只是略高于第二產業增加值GDP 占比，且占比均低于全省第三產業增加值GDP 占比的51.3% 及全國第三產業增加值GDP 占比的53.9%水平。 可見，依據馬克思關于生產非均衡理論及三次產業結構演進規律，蘇北地區的產業結構還有待進一步優化提升。

3. 蘇北地區經濟增長動力分析

其一，根據非均衡經濟理論，在社會生產的兩大部類中，生產資料生產要大于消費資料生產。 由此產生生產資料的市場需求，推動第Ⅰ部類的擴大再生產；第Ⅰ部類擴大再生產導致的收入增長，進一步推動對消費資料的需求擴大，由此產生第Ⅱ部類擴大再生產。 如此不斷良性傳導，才能暢通整個經濟循環，帶來經濟擴張與繁榮。 也就是說，社會消費品零售總額包含有兩大部類消費額，即生產資料和消費資料。 第一部類生產資料生產，即固定資本投資額總和必須要大于社會消費品零售額，這樣社會再生產循環才能順利進行。 由表3 知，蘇北五市在這兩大部類之間基本能夠保持非均衡發展，這是蘇北五市經濟得以持續增長的最根本保證。其二，蘇北經濟發展動力主要來源于投資與消費拉動，進出口同比增長，除了徐州表現迅猛增長態勢，其他市都呈下降或微弱的增長態勢，低于全國進出口增長水平。 這與2019年逆經濟全球化、中美貿易戰密切相關，沿海對外經濟環境表現為“冷冬”狀態。 其三，盡管固定資產投資總額與社會消費品零售額總體上保持非均衡狀態增長，但它們增長速度不協調同步，沒有保持在合理區間，這勢必對居民消費價格總水平產生影響，總體呈上漲趨勢。

表3 2019 年蘇北經濟消費、投資與進出口基本情況分析

數據來源:蘇北五市、江蘇及全國2019 年國民經濟和社會發展統計公報。

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(三)蘇北地區各市三次產業特色構成分析

據2019 年徐州、淮安、鹽城、連云港和宿遷的國民經濟和社會發展統計公報，蘇北地區各市三次產業各有其自身特色構成。

其一，蘇北五市在第一產業方面，涵括農、林、牧、漁業及農林牧漁服務業等，其總體情況表現為農業生產形勢較好，糧食持續增產。 林牧漁業生產穩定發展，農業產業化進程加快，現代農業規模擴大，農村生產生活條件不斷改善。 其中，宿遷特色板塊經濟迅速擴張；徐州國家級農業龍頭企業總數達6 家；連云港特色農產品和特色產業持續向好；淮安“三特”產業、水利建設成效明顯；鹽城綠色食品原料標準化生產基地、綠色優質農產品、省級示范農場及升級農業產業化重點龍頭企業持續增加。 但總體來講，蘇北農業基礎性設施依然建設薄弱，農業機械化程度總體水平有待提升，農業地域抗自然災害能力有待加強。 因實行家庭聯產承包責任制，大部分家庭生產經營規模小、組織化程度低，阻礙了產業化進程，農產品尚未形成有鮮明特色的區域布局結構，農業科技創新、推廣、信息傳播等體系仍需進一步完善。

其二，蘇北五市在第二產業方面總體特征主要表現為:工業經濟平穩快速增長、企業效益保持相對穩定；工業結構持續優化升級；戰略性新興產業增長迅速、初具規模，且向集群化發展；民營經濟持續性增長、建筑業發展態勢良好。 其中，規模以上工業增加值同比增長鹽城1.6%、徐州8.2%、宿遷12.2%、連云港6.3%、淮安7.5%。 但蘇北工業體系基本由重化工和以“短、平、快、小”為典型特征的產業項目構成，呈現以重工業為主、以傳統行業特別是資源行業為主、以原料產品和初級產品行業為主、以中小型企業為主等特點，且工業大規模企業相對較少，沒有形成以龍頭企業為主導、小企業為支撐的產業鏈和產業集群，無法實現規模效益，且與資源環境之間的矛盾較為突出。

其三，蘇北五市在第三產業方面發展迅猛，行業類別相對比較齊全，基本呈現出傳統產業和新興產業并舉發展新格局，基本形成充分發揮區位優勢發展態勢。 第三產業對國內生產總值貢獻率已經超過第二產業貢獻率。 由表2 可以看出，蘇北五市第三產業占比:鹽城47.5%、徐州50.1%、宿遷46.8%、連云港45%、淮安48.2%。 從蘇北服務業構成來看，傳統服務業交通運輸、郵電、運輸及旅游等結合現代科技信息技術，數字化服務體系正在形成。

(四)關于蘇北地區產業結構優化升級暢通經濟內循環面臨的挑戰

暢通內循環，必須擴大內需，建立完備的產業鏈與供應鏈。 蘇北五市在兩大部類或三次產業中盡管結構得到了很大的優化提升，但是依然存在有諸多問題，這些問題成為暢通蘇北經濟內循環的阻點。

其一，蘇北五市地處各異，各自具有自己不同的優勢，但五市結合自身優勢實施差異化的產業定位不夠精準，差別優勢未能得到充分發揮。 農業生產經營規模化、專業化總體水平不高，農業龍頭企業、家庭農場等新型農業經營主體培育不夠，缺乏有國際國內影響力的大品牌產品，產業質量與效益有待提升。

其二，工業產業內部結構優化升級較慢，支柱產業仍以傳統產業為主，新興產業與高新技術發展緩慢，尚未形成以龍頭企業為主導的多個企業協作的完整產業鏈，產業配套與協作有待強化，科技創新轉化為現實生產力的能力有待進一步提升。

其三，后工業化時代，第三產業充分發展對解決就業、提升人民收入水平有著至關重要的作用。 蘇北三次產業結構布局雖然都實現了從“二三一”到“三二一”轉變，但農村三次產業深度融合發展不夠，農村的休閑農業、鄉村旅游、農產品電商等服務體系尚處于培育階段。 此外，農村還存在基礎設施和公共服務建設不足等問題。 這對暢通蘇北經濟內循環、縮小江蘇三大區域經濟差距具有較大的負面影響。

三、 關于蘇北地區產業結構優化升級暢通經濟內循環的幾點思考

蘇北地區地廣人多，經濟相對落后，要縮小與蘇南、蘇中的差距，必須暢通蘇北地區經濟內循環著手，調整優化產業結構，深度融合三次產業發展，擴大城鄉需求，合理投資消費，發揮沿海地區貿易進出口優勢，拉動經濟增長，以此縮小區域差距。

(一)打造現代化農業生產體系，推進農業差別優勢發展

其一，變革農村生產關系，積極改進農業生產方式。 馬克思關于生產力與生產關系辯證運動的規律表明，只有適合生產力發展的生產關系，才能對生產力發展起推動作用。 農村家庭經營方式對變革生產關系促進生產力發展發揮過積極作用，但隨著我國生產力水平不斷提升，農業現代化、機械化程度提升，原有的家庭承包地塊數多、分散零碎，大中型農機下地操作不便，先進技術推廣難。 故蘇北地區要響應2021年《中共中央國務院關于全面推進鄉村振興加快農業農村現代化的意見》文件精神，“完善農村產權制度和要素市場配置化機制”“健全土地經營權流轉服務體系”，加快土地流轉、田塊置換合并，積極推進農村土地經營體系改革，實現適度規模經營，改變提高農業生產效率，打造現代化農業生產體系，振興鄉村，改變農村落后面貌。

其二，積極發揮地區優勢，發展特色農業，發揮差別優勢。 蘇北五市各具地方特色，要因地制宜發展高效農業，種植優質糧食，發展園林工藝、畜牧業、特色水產以及提供農業社會化服務等，推動農業產業化。

其三，依托龍頭企業，通過兼并、聯合、聯營等方式，擴大經營規模，努力提高農產品加工的精度和深度，實施名牌戰略，用優質產品開拓市場、占領市場，提高國際競爭力，加快第一產業農產品向第二、三產業流轉的速度，促進產業間深度融合，打造完備的農業產業鏈與供應鏈。

(二)建立現代化工業體系，推進智能制造振興蘇北

蘇北地區在推進新型工業化進程中，一方面，突出對新型主導產業的培育，以現代裝備、汽車、石化、船舶制造等高新技術產業為重點，加快建設新能源、新醫藥、新能源汽車、電子信息、新材料、節能環保、海洋生物等新興產業，注重開發區和工業園區個性與特色化發展，實施“互聯網+”行動計劃，帶動產業結構優化升級、提升綜合競爭力。 另一方面，加快新技術的研發，拓展經濟發展新空間。 盡快形成校、企、院三體聯合的科研機構，把基礎研究和應用研究、國防和民用科研體系等有機結合，形成創新體系，優化人力、資本、技術、管理等要素配置，推動大眾創業、萬眾創新。 積極參與“一帶一路”和長江經濟帶建設，推動科技成果的轉化和促進自主創新技術的利用，深入推進企業、城市、人才國際化，打破原有經濟格局，開辟新的經濟空間，優化工業內部產業結構，推進工業生態發展。

(三)建立現代化的服務體系，促進三次產業深度融合

現代化服務體系，包括農業生產性服務、工業生產性服務，故為適應蘇北地區的新型工業化建設和現代農業發展的要求，要大力發展現代物流、信息服務、研發設計、金融保險市場中介等配套的生產性服務業，提升產業配套水平，建立雙向流通的市場體系，暢通消費渠道；要提高科技服務質量、水平，大力發展文化產業，以滿足人們日益豐富多彩的消費要求。 另外，充分利用各市特點與文化優勢，大力發展旅游業，做好重點景區的旅游規劃，以優惠的政策吸引省內外大企業投資蘇北的旅游業，不斷拉動消費需求增長，活躍蘇北經濟，更高層次推進區域協調發展，振興蘇北，使第三產業成為蘇北新的經濟增長點，為建設“強富美高”的新江蘇服務。

(四)以“新基建”促進消費，拉動蘇北地區經濟增長

投資、消費與進出口是拉動經濟增長的三駕馬車。 在新冠肺炎疫情及逆經濟全球化的影響下，進出口拉動蘇北經濟增長乏力。 故擴大內需既是國內大循環戰略，也應成為振興蘇北的政策措施。

擴大蘇北內需主要是以滿足民生需求為出發點和落腳點，既要促進投資消費，也要促進生活消費。 對于投資消費，主要是強化蘇北地區農村基礎設施和公共服務建設，補齊蘇北振興短板，以“新基建”激發新消費需求，使之成為新的經濟增長點。 對于生活消費，主要從居民教育、文化、醫療、衛生、宜居環境等各方面民生保障入手，滿足人民美好生活需要，培育新的經濟增長點。 此外，還要進一步推進農業產業化、農村工業化、城鄉一體化，促進農村三次產業融合、協調發展，帶動小城鎮建設，增加農民收入，以促進消費。