重大活動防控“低慢小”飛行器問題研究

劉翱翔

摘要：近年來，“低慢小”飛行器違規飛行和用于襲擊的事件苗頭日益增多，嚴重影響國家安全和社會穩定。由于現有常規武器裝備通常無法對“低慢小”飛行器實施有效的處置攔截，使得如何防范“低慢小”飛行器的干擾破壞，成為當前重大活動安保任務的難題和挑戰。

關鍵詞：重大活動;飛行器

“低慢小”飛行器是指飛行高度在1000米以下、飛行時速小于200公里、雷達有效反射截面小于2平方米的飛行器具，是低空、慢速、小型航空器的統稱。其成本低廉、操作簡單、攜帶方便、易于獲取，具有起飛要求低、升空突然性強、發現處置難等特點。

一、“低慢小”飛行器可能實施襲擊的樣式

分析國內外發生的“低慢小”飛行器入侵事件，重大活動中可能遭受的“低慢小”飛行器襲擊樣式，主要有以下三種。

（一）遙控自殺式襲擊。通過“低慢小”飛行器可能向會議現場和要人住地、出行路線投擲爆炸物或生化毒劑，遙控實施遠距離“自殺式”襲擊破壞。

（二）外圍滋擾式破壞。在會議現場防范嚴密的情況下，在主會場外圍，利用“低慢小”飛行器懸掛標語、拋撒傳單等制造事端，影響政治穩定。

（三）隱藏潛入式密拍。“低慢小”飛行器通常具有圖像采集及傳輸功能，可隱蔽地對主會場、要人住地等進行拍攝，搜集我方活動情況，伺機進行襲擊破壞。

二、防控“低慢小”飛行器面臨的困難

防控“低慢小”飛行器具有敵暗我明、情況多變、處置復雜等特點，受多種條件制約，面臨著諸多困難與挑戰。

（一）手段有限，防控難。當前，防控“低慢小”飛行器裝備主要有激光攔截、無線電干擾和網式攔截等。激光攔截時，遇視線阻擋或目標高速運動，跟蹤瞄準還達不到理想的精度;無線電干擾設備處置對象又比較單一。

（二）機制缺乏，處置難。“低慢小”飛行器防控既是一個世界性難題，也是重大活動安保迫切需要解決的短板。近年來，國內相關部門在地面管控、監測處置方面取得一定突破，但仍缺乏有效的成熟機制，需要進一步完善處置機制，確保高效穩妥處置“低慢小”飛行器入侵事件。

（三）力量多元，協同難。在重大活動安保任務中，擔負“低慢小”飛行器防控任務的空軍、武警、公安、邊防、民航部門等多種力量，自成體系，互不隸屬，受指揮關系、任務分工、專業特性等因素制約，難以協同配合，稍有不慎將遲滯行動、貽誤戰機。

三、防控處置“低慢小”飛行器的基本方法

（一）人技結合預防。應對重大安保活動中可能出現的無人機滋擾，通常可采取兩類手段進行防范。“人防”立足于“事前預防”。可事先公布典型的無人機及相關設備外觀照片。同時，強化媒體宣傳及公眾知識普及，發動群眾及時舉報異常情況。“技防”聚焦“應急處置”。加強區域無線電信號監控，配置通訊偵察車或先進的無線電信號監控設備進行可疑頻點掃描和定位跟蹤。發現重大嫌疑頻點則進行無線電壓制干擾。用無線電靜默飛行的無人機多采用衛星導航，可通過便攜式干擾槍反制GPS或北斗信號精度，致其“失去準頭”。

（二）遠近結合布控。通常區分“遠程防控圈、中程防控圈、近程防控圈”，按照“橫疊、縱貫、網格”部署要求，進行對空偵觀布勢。“遠程防控圈”，可依托防控裝備建立遠程防控圈，在重要會議、重大活動現場和要人住地等外圍部署低空探測雷達和邊海防視頻監控系統，建立8至10公里的遠程監控圈。“中程防控圈”，可利用高倍望遠鏡等偵觀器材，在重要會議、重大活動現場和要人住地等核心區制高點建立1000米范圍的中程觀察圈。“近程防控圈”，可依托山體封控、海岸線巡控、制高點管控、路口警戒等力量，建立500米目視距離近程觀察圈，加強低空區域觀察警戒，實現觀察全覆蓋、無死角。

（三）快準結合報知。針對“低慢小”飛行器目標觀測難、處置要求高的特點，要在人員選配、簡化程序、專攻精練、通聯方式上下功夫。精挑細選人員。要優選眼力好、心思細、口齒清、反應快、責任心強的偵察人員，配有雷達發現和反制系統時，選擇具有計算機基礎的專業技術人員，專司“低慢小”飛行器對空觀察警戒任務，打牢“人防”基礎。簡化報告內容。突出海空域重點方向，充分預想各種情況，提前設定觀測諸元，及時編制報知代碼，實現遇有情況、快速報知。多維快速甄別。劃分目測、雷達、海防三類小組，充分發揮望遠鏡、雷達預警和邊海防視頻監控系統等裝備功能，做到電磁超視距偵測、視頻高清晰識別、目測近方位輔助。

四、防控處置“低慢小”飛行器應把握的主要問題

（一）實施高效聯合指揮。針對重大活動安保任務中防控“低慢小”飛行器參戰力量多元的特點，在成立安保聯指的基礎上，設立軍隊、武警、公安、民航等跨部門防控“低慢小”飛行器指揮機構，理順關系、明確職責，建立“扁平化、網絡化”垂直指揮體系，實施統一指揮、簡化指揮流程、提高指揮效率，確保在觀察發現、報告通報、攔阻處置上形成整體合力。

（二）構建多維情報網絡。用好人力、技術偵察力量，賦予一線人員觀察報知任務，加強與相關情報部門形勢研判和情報會商，隨時了解掌握“低慢小”領域動態情況，及時發現、消除可能存在的不穩定因素。同時，突出涉恐涉暴等行動性預警性情報信息搜集研判，努力做到敵動我知、未動先知。

（三）強化應急針對訓練。一線人員主要抓好對空觀察報知方法、報知程序、報知用語規范，“低慢小”飛行物方位、距離、高度、速度判定訓練等觀察報知訓練;以及望遠鏡、微光夜視儀、測距儀、反無人飛行器防御系統等裝備操作使用訓練，提高先期處置能力。