疫情常態化下以“雙創”帶動就業提升高校畢業生留秦就業的對策研究

張銳　劉浩然　朱建佳

1.引言

為了對沖新冠肺炎疫情給經濟社會帶來的影響，中央和地方政府近期出臺了多項穩就業的政策舉措。作為帶動就業、穩定就業的重要推手，“雙創”也被頻頻點評。 “雙創”是吸納就業的重要力量。在新冠肺炎疫情沖擊之下，以“雙創”促就業，是穩就業的重要手段之一。創業與創新的提出為大學生就業教育帶來了新的發展思路。以雙創的視角重新審視大學生就業教育存在的問題，使就業教育真正發揮作用，有助于大學生實現人生價值和社會價值。

2.國內外研究進展

國外關于大學生創業就業、創新的情況較為理想，在研究時間上也相對較早。美國是最早興起創業教育研究和實踐的國家，其創業教育歷史已有50多年。在日本，學者（Caroline Jenner）研究了創業與青年失業提出增強創業信心，高校進行創業教育對減少失業和社會發展的重要性等。法國，如奧朗德在擔任法國總統之處即提出了陣型青年就業計劃“未來合同法案”。英國為開展大學生就業教育，推出了官方的覆蓋全國的高校就業率和薪酬的網站。與國外創業教育相比，我國創業教育起步較晚，發展水平也受整體社會經濟的影響。國內學者對高校畢業生的創業政策也做過了大量研究。例如：夏人青、羅志敏、嚴軍在“中國大學生創業政策的回顧與展望”一文中將我國高校畢業生創業的相關政策措施作了詳細的梳理，并指出了存在的問題。李時椿等編著的《大學生創業與高等院校創業教育》是國內較早的創業教育研究，介紹了發達國家創業教育的典型模式，并結合我過大學生創業現狀、創業者的素質、創業的典型案例，總結了我國高等院校創業教育的培養模式和實施方案。

3.駐秦高校就業現狀

秦皇島市是典型的旅游型城市。隨著我市第三產業的迅猛發展，市屬產業也是在不斷探索和調整中穩步的發展和提升，因此現有人力資源的知識、技能、觀念、區域分布等與市場需求不匹配的問題日益顯現，由此導致結構性就業矛盾在我市體現的較為明顯。我市現有教育部在冊登記省屬普通高校11所，東北大學、燕山大學、河北科技師范學院、東北石油大學和環保學院等等，其中本科院校4所，專科院校7所，每年11所高校全日制畢業生達到6萬余人。雖然，每年高校畢業生數量龐大，但統計結果表明，留秦的高校畢業生只占了龐大畢業群體中的很小的一部分，駐秦高校畢業生留秦就業形式依然嚴峻。創新創業作為打開高校畢業生就業難這把鎖的鑰匙，受到了廣泛的重視，已提到日程上來了。對于秦皇島市來說，為駐秦高校畢業生提供便利條件，想方設法的促進駐秦高校畢業生在秦創新創業，這也不失為一條既能促進秦皇島經濟和社會發展，又能留住人才的好辦法。黨的十八屆五中全會也提出了高校畢業生將成為創新的主力軍，激發高校畢業生的創新創業活力，是推動大眾創業，萬眾創新，釋放新需求，創造新供給，這也增加了更多的就業崗位。以創業帶動就業提升高校畢業生留秦意愿，這對我市經濟高速發展的高端人才儲備有著至關重要的意義。在此背景下，以疫情常態化下秦皇島市高校畢業生創新創業就業中存在的問題為研究對象，深入的研究，探索出一條解決高校畢業生留秦少的創新創業就業之路，為提升高校畢業生就業質量提供保障，顯得尤為重要。

4. 以“雙創”帶動就業提升高校畢業生留秦就業的對策

伴隨第三產業迅猛發展，為駐秦高校畢業生開展創新創業提供了條件。但現有人員的知識、技能、觀念等與市場需求不匹配的問題日益凸顯。通過比較省外先進經驗，找到適合我市高校畢業生創新創業之路，以雙創帶動就業提升高校畢業生留秦意愿，具有理論與實踐的創新性。以駐秦高校為主要研究對象，通過研究國內其他省份城市在高校畢業生創新創業就業體系建設中實施的政策和方法，提出適合我市高校畢業生的創新創業保障措施，以創新創業帶動就業提升駐秦高校畢業生留秦意愿。具體方法如下：

1.文獻分析法。對高校畢業生創業政策的相關文獻進行梳理，對這一問題進行深入研究，明確目前大學生創新創業中存在的問題，結合國內外理論研究經驗，運用相關概念和理論基礎，立足于本市的情況，提出課題的理論和實踐依據。

2.比較分析法。他山之石，可以攻玉。通過對省外高校畢業生創新創業政策研究，結合我市具體情況，取其精華，去其糟粕，為我市高校畢業生創新創業政策提供借鑒。

3.分析調查法。通過典型個案研究，揭示畢業生雙創政策在具體實施過程中出現的問題，對關聯方如髙校畢業生就業服務機構同事、惠及政策的畢業生本人進行溝通交流，運用問卷調查、訪談、網絡調查等方法進行多方調查，找出問題出現的原因并提出相應的對策。

5. 結語

本文通過解決秦皇島市高校畢業生人才流失問題，借鑒和分析省外其它地區的先進經驗，準確的找到適合我市高校畢業生創新創業就業政策的保障措施。以駐秦高校創新創業政策及其實施情況為主要研究對象，通過研究、分析和比較國內其他省份城市在高校畢業生創新創業就業體系建設中實施的政策和方法，考量其應用效果，提出適合我市高校畢業生的創新創業保障措施，以創新創業帶動就業提升駐秦高校畢業生留秦意愿，從而促進秦皇島市經濟和社會發展。

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課題來源：河北省高等教育學會高等教育科學研究規劃課題，名稱：以創業帶動就業提升高校畢業生留秦就業的對策研究;課題編號：GJXH2019-085

作者簡介：1.姓名：張銳，1983-01，女，漢族，籍貫：黑龍江省牡丹江市，所在院校：河北科技師范學院，職稱：講師， 學歷：碩士，研究方向：風景園林規劃設計。

2*。姓名：劉浩然，1982-07，男，漢族，籍貫：黑龍江省七臺河市，所在院校：東北石油大學秦皇島校區，職稱：講師， 學歷：碩士，研究方向：大學生就業及心理健康。

3.姓名：朱建佳，1987-12，女，漢族，籍貫：河北省秦皇島市，所在院校：河北科技師范學院，職稱：講師， 學歷：博士，研究方向：生態景觀修復。