京滬高鐵對沿線區(qū)域經(jīng)濟的影響
——以淮海經(jīng)濟區(qū)為例

梁 劍

（中國鐵路上海局集團有限公司徐州電務(wù)段，江蘇 徐州221000）

一、引言

在推動我國經(jīng)濟飛速發(fā)展的諸多因素中，鐵路交通運輸行業(yè)展現(xiàn)出越來越重要的作用。縱觀國內(nèi)外經(jīng)濟的發(fā)展，可以看出鐵路交通運輸業(yè)和區(qū)域經(jīng)濟的發(fā)展的關(guān)系非常緊密。近十余年來，我國的現(xiàn)代交通運輸技術(shù)取得了快速進步，高速鐵路在技術(shù)、安全、性價比、運行等方面的優(yōu)勢逐漸展現(xiàn)出來，高鐵成為最受人們歡迎的日常出行交通工具。

新科技革命時代取得的重要成果之一高速鐵路非常符合現(xiàn)代經(jīng)濟的需求，其具有速度快、容量大、集約型的特征，能夠在推進區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展中起到重要作用。隨著世界上第一條高速鐵路——日本的東海道新干線的開通運行，世界經(jīng)濟進入了高速鐵路發(fā)展的時代。高速鐵路的建設(shè)和運行在日本、法國、德國、意大利等發(fā)達國家具有劃時代的意義，因為其在促進各國經(jīng)濟發(fā)展的同時，也帶動了制造業(yè)、重工業(yè)和房地產(chǎn)業(yè)等行業(yè)的繁榮發(fā)展。我國高速鐵路建設(shè)相比較日本、德國等發(fā)達國家而言起步較晚，但是我國高速鐵路的發(fā)展速度卻是令世人震驚的。系統(tǒng)有效地分析高速鐵路對區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和就業(yè)狀況的影響，能夠改善區(qū)域的交通運輸條件，能夠縮小區(qū)域的時間和空間的距離，能夠優(yōu)化我國的經(jīng)濟地理布局，總結(jié)經(jīng)驗為高速鐵路科學(xué)布局、合理發(fā)展提供實際的參考依據(jù)。高速鐵路的建設(shè)和運行能夠促進生產(chǎn)要素在區(qū)域之間的流動和合理的聚集，使區(qū)域間能夠互通有無，加強優(yōu)勢互補，推動經(jīng)濟的協(xié)調(diào)均衡發(fā)展。通過研究高速鐵路的建設(shè)和運行清晰了解其對沿線區(qū)域經(jīng)濟的影響，有利于鐵路沿線各經(jīng)濟區(qū)域發(fā)揮資源稟賦優(yōu)勢，優(yōu)化經(jīng)濟職能。

綜上所述，研究京滬高鐵對沿線各經(jīng)濟區(qū)域，特別是相對落后的淮海經(jīng)濟區(qū)的影響，有助于充分施展高鐵的作用，對推動區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)以及提升就業(yè)水平具有重要意義。

二、文獻綜述

近些年來我國經(jīng)濟快速發(fā)展，而交通運輸能力的提升是推動區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展非常重要的因素之一。鐵路是至關(guān)重要的基礎(chǔ)設(shè)施和交通運輸?shù)妮d體，近些年來高速鐵路發(fā)展，被學(xué)者們公認為是國家和區(qū)域經(jīng)濟實現(xiàn)快速增長的前提條件之一。國內(nèi)外很多學(xué)者在研究高速鐵路對沿線區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的直接和間接影響機理的前提下，從區(qū)域經(jīng)濟增長、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和就業(yè)狀況等角度進行了深入研究。

從區(qū)域經(jīng)濟增長的角度來看，Peter（2003）指出高速鐵路的修建對當?shù)亟?jīng)濟有著正面的推動作用，他從兩種不同的區(qū)域類型進行分析：一類是經(jīng)濟低迷或轉(zhuǎn)型期的區(qū)域，高速鐵路的建設(shè)能夠為當?shù)亟?jīng)濟的發(fā)展注入新的活力，能夠使當?shù)亟?jīng)濟恢復(fù)發(fā)展；另一類是經(jīng)濟繁榮的區(qū)域，高速鐵路的建設(shè)能夠?qū)Ξ數(shù)亟?jīng)濟的發(fā)展起到有效的助推作用。David（2010）以美國田納西州的鐵路作為研究對象，構(gòu)造了能夠預(yù)測高鐵運行的交通需求模型，以此模型推斷出高鐵的建設(shè)和運行能夠為當?shù)亟?jīng)濟帶來的時間和運輸方面的收益，得出的結(jié)論是高速鐵路的建設(shè)能夠進一步推動田納西州經(jīng)濟的發(fā)展，所以應(yīng)該推動當?shù)馗咚勹F路的建設(shè)。劉似臣和胡迪（2010）選擇了行政融合度、GDP等指標構(gòu)造了城市經(jīng)濟引力模型，構(gòu)建模型的目的是計算高速鐵路開通前后經(jīng)濟引力的變化。通過測算得到的結(jié)論是：當京津的行政融合度沒有發(fā)生變化時，城際鐵路使得兩個城市之間的經(jīng)濟引力變小；當京津的行政融合度發(fā)生變化時，城際鐵路使得兩個城市之間的經(jīng)濟引力隨著行政融合度的提高而變大。諶麗等（2017）使用地級城市數(shù)據(jù)做了實證分析，得出的結(jié)論是：高速鐵路的建設(shè)能夠有效地推動區(qū)域經(jīng)濟的快速增長，開通時間越早的城市，高鐵推動經(jīng)濟增長的幅度就越大。

從區(qū)域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的角度來看。Sevara（2010）認為高速鐵路的建設(shè)會加強城市之間的聯(lián)系，有可能在高速鐵路的沿線形成大都市連綿區(qū)，從而產(chǎn)生新的經(jīng)濟增長點以及經(jīng)濟要素的再次分配，使產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)在空間上表現(xiàn)出不均勻的特點。Vickerman（2017）系統(tǒng)研究了英國的西北高鐵網(wǎng)和第一條高鐵，發(fā)現(xiàn)交通基礎(chǔ)設(shè)施本身并不具有變革性，但是在修建高速鐵路的基礎(chǔ)上，如果加上政府其他的干預(yù)性政策，引起產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)產(chǎn)生重大變化的可能性就會提高，進而會對鐵路沿線各經(jīng)濟區(qū)域產(chǎn)生巨大影響。姚如青（2010）研究認為高鐵的客運是其基本運營方式，高速鐵路的建設(shè)和運行主要是對第三產(chǎn)業(yè)產(chǎn)生影響，特別是對于運輸速度有要求的旅游產(chǎn)業(yè)，文章的結(jié)論是：高速鐵路的開通能夠極大推動第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。俞曉春等（2012）采用案例分析、問卷調(diào)查等方法，討論了高速鐵路的修建和運行給長三角經(jīng)濟區(qū)中短途旅游產(chǎn)業(yè)帶來的機遇和挑戰(zhàn)，根據(jù)存在的問題給出了相應(yīng)的解決對策。

從區(qū)域就業(yè)狀況角度來看，Kingsley（1997）研究的起點為各地方政府建設(shè)高速鐵路的動機，并且列舉了實際案例，以及修建高鐵的當?shù)卣嚓P(guān)政策，得出的結(jié)論是：高速鐵路的建設(shè)和運行能夠極大地減小就業(yè)壓力，進而降低本地區(qū)的失業(yè)率，提高就業(yè)率。Chen和Silva（2014）構(gòu)建了SEM模型，通過實證分析，測算出高速鐵路與西班牙各地區(qū)GDP的關(guān)系，結(jié)果顯示：高速鐵路的修建和運行能夠推動GDP的增長，為新興產(chǎn)業(yè)和新的企業(yè)帶來更大的發(fā)展空間，同時能夠吸引勞動力和人才的流入，提高當?shù)氐木蜆I(yè)層次。平野衛(wèi)、鄒振民（2001）以日本新干線鐵路網(wǎng)絡(luò)作為研究對象，并且結(jié)合了我國高速鐵路修建的實際情況，得出結(jié)論：高速鐵路的建設(shè)和運行將改變鐵路沿線的城市經(jīng)濟發(fā)展、開發(fā)和就業(yè)，同時對各地居民的出行方式和生活節(jié)奏產(chǎn)生影響。尹冰（2010）研究的出發(fā)點是高速鐵路對房地產(chǎn)行業(yè)發(fā)展的作用，具體分析了北京和天津城際高鐵對就業(yè)的影響，得出結(jié)論：高速鐵路的修建和運行對房地產(chǎn)行業(yè)有積極的推動作用，如增加了建設(shè)、銷售、管理等就業(yè)崗位。

綜上所述，對于高速鐵路的修建和運行對沿線區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的影響，國內(nèi)外學(xué)者進行了不少研究，并且取得了豐碩的成果。研究認為高速鐵路的修建和運行能夠加快生產(chǎn)要素的流動和集聚、推動區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展，同時優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、提高就業(yè)率。鑒于高速鐵路能夠?qū)ρ鼐€區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化、就業(yè)狀況改善等起到積極作用，同時考慮到京滬高鐵在淮海經(jīng)濟區(qū)發(fā)展過程中的重要地位，論文選取了京滬高鐵和淮海經(jīng)濟區(qū)作為研究對象，研究京滬高鐵對淮海經(jīng)濟區(qū)的具體影響，為制定京滬高鐵和全國高鐵網(wǎng)絡(luò)推動區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展政策提供參考。

三、我國高鐵交通及高鐵經(jīng)濟發(fā)展現(xiàn)狀

高鐵的修建和運行對推動經(jīng)濟社會發(fā)展具有積極的作用。相比較日本、德國等發(fā)達國家，我國高鐵起步較晚，但憑借后發(fā)優(yōu)勢目前處于領(lǐng)先地位，因為我國掌握了先進的技術(shù)以及最多的營業(yè)里程。通過高速鐵路建立起來的高效綜合交通網(wǎng)絡(luò)能夠縮短區(qū)域之間的時間和空間距離，能夠推動區(qū)域之間的交通運輸發(fā)展，更重要的是能夠改變區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的模式，推動鐵路沿線區(qū)域的經(jīng)濟發(fā)展。

（一）高鐵交通發(fā)展現(xiàn)狀

我國地大物博，各區(qū)域的自然資源豐富，但是存在分布極不均勻的情況。因此有必要發(fā)展長距離的高速鐵路交通運輸網(wǎng)絡(luò)，減小區(qū)域之間時空距離，進行生產(chǎn)要素的優(yōu)化配置。自2008年我國高速鐵路建成運行以來，營業(yè)里程持續(xù)增加，從2008年的672公里增長到2019年的25164公里，足有37倍；高鐵營業(yè)里程占鐵路比例也同時增加，從2008年的不到1%增長到2019年的近20%。2019年我國高鐵營業(yè)里程已有3.5萬公里，占全球總里程的70%，比其他國家高鐵營業(yè)里程的總和還多。

我國不只各種自然資源豐富，人口數(shù)量也較多，但由于空間位置具有差異，造成居民擁有的地理優(yōu)勢無法凸顯，此時高速鐵路的修建和運行對區(qū)域間互相聯(lián)通就具有了重要意義。目前我國高鐵基本形成了包含30個省會級城市和4個直轄市的高鐵網(wǎng)，高鐵作為便捷的交通工具，影響了人們?nèi)粘３鲂泻蜕罟?jié)奏。我國高速鐵路自建設(shè)以來，客運量在逐步增加，從2008年的734萬人增長到2019年的17.52億人，足有238倍；高鐵客運量所占鐵路比重也同時增加，從2008年的0.5%增長到2019年的56.8%。旅客周轉(zhuǎn)量也在不斷增加，從15.6億人/公里增長到5875.6億人/公里，增長376倍之多；高鐵旅客周轉(zhuǎn)量所占鐵路比重也同時上升，從2008年的0.2%增長到2019年的43.7%。

近些年來我國高鐵正在逐步擴大交通運輸規(guī)模，完善全國的高鐵網(wǎng)絡(luò)，如在相鄰的省會級大城市之間建造兩小時交通圈層，在省會城市與地級市之間建造一小時或者半小時的交通圈層，縮短兩地之間的時空間隔，提升高鐵客運量和旅客周轉(zhuǎn)量。

（二）高鐵經(jīng)濟發(fā)展現(xiàn)狀

作為當今世界具有核心競爭力的現(xiàn)代運輸方式，高鐵對于推動我國社會經(jīng)濟發(fā)展具有重要作用。高鐵的修建和運行改變了各區(qū)域之間的交通聯(lián)絡(luò)，更重要的是推動了區(qū)域經(jīng)濟一體化，進一步產(chǎn)生了“高鐵經(jīng)濟”。

隨著高鐵技術(shù)水平的不斷提高和我國高鐵網(wǎng)絡(luò)的擴充，區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展進入了“高鐵時代”。從經(jīng)濟的角度來講，區(qū)域經(jīng)濟和鐵路交通運輸行業(yè)之間是從屬關(guān)系，但是兩者還具有直接或間接的相互影響和促進的作用。第一，我國東部地區(qū)三大經(jīng)濟區(qū)發(fā)展迅速，京津冀經(jīng)濟區(qū)、長三角經(jīng)濟區(qū)和珠三角經(jīng)濟區(qū)的擴張，亟須相應(yīng)的基礎(chǔ)設(shè)施的支撐，京滬高鐵的修建和運行推動著我國基礎(chǔ)設(shè)施水平的提升，縮短了區(qū)域間的時間和空間距離，提高了資源流動的質(zhì)量和效率，加強了京滬高鐵沿線各經(jīng)濟區(qū)域的聯(lián)系，能夠直接推動區(qū)域和整個東部地區(qū)的經(jīng)濟發(fā)展。第二，京滬高鐵修建和運行后，鐵路沿線周邊出現(xiàn)了大量相關(guān)的產(chǎn)業(yè)和部門，有效拉動了固定資產(chǎn)投資需求，增加就業(yè)機會，提高居民收入，間接推動了區(qū)域經(jīng)濟的發(fā)展。所以我國高鐵的修建和運行，對沿線區(qū)域和整體國民經(jīng)濟確實產(chǎn)生了推動作用。

鐵路的修建屬于基礎(chǔ)設(shè)施工程的建設(shè)，為了滿足在高鐵修建過程中需要的石材、水泥、鋼鐵等建筑材料的消耗需求，就必須增加固定資產(chǎn)投資。隨著我國高鐵技術(shù)的進步和高鐵建設(shè)規(guī)模的擴大，對各種生產(chǎn)資料需求增加，為第二產(chǎn)業(yè)中制造業(yè)、機械業(yè)、建筑業(yè)等創(chuàng)造了新的發(fā)展機會，市場上與高鐵相關(guān)聯(lián)的產(chǎn)品也相繼出現(xiàn)。除第二產(chǎn)業(yè)外，高鐵修建也刺激了第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，因為高鐵通過資本積累的方式拓寬了市場，加速了區(qū)域之間資源流動。

從整體來看，我國鐵路固定資產(chǎn)投資表現(xiàn)為倒U型的波動趨勢。自2008年開通后，2010年投資高達7622.2億元，隨后出現(xiàn)了下降，2011年為5919億元，后期又持續(xù)增長，在2017年達到8006.2億元；就環(huán)比發(fā)展速度而言，2009年是63.53%，僅在2011年出現(xiàn)了負值-22.35%，這些數(shù)據(jù)說明了高鐵的修建和運行是我國鐵路固定資產(chǎn)投資發(fā)展的拐點。從高鐵建設(shè)之初，國家就投入了大量資本、人力等生產(chǎn)要素支持建設(shè)，但是在建設(shè)過程中也存在種種困難，如建設(shè)融資困難、基礎(chǔ)建設(shè)停滯等。隨著我國高鐵技術(shù)的提升和高鐵的高效運行，人們對高鐵逐步改觀，信賴感增強。

我國是一個人口大國，保證就業(yè)是我國重要的宏觀經(jīng)濟目標，修建鐵路符合促進人口就業(yè)的政策。因為鐵路的修建涉及產(chǎn)業(yè)范圍多、建設(shè)時間長、生產(chǎn)資料需求大，需要大量勞動力滿足建設(shè)需要，同時技術(shù)水平要求較高的高鐵修建更需要大量的勞動力以及高層次人才。第一，高鐵建設(shè)作為一項巨大的基礎(chǔ)設(shè)施工程，具有周期長、任務(wù)重、時間短的特點，需要集聚足夠多的勞動力；第二，高鐵修建需要的石材、水泥和鋼鐵等建筑材料會帶動相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，提供更多的就業(yè)崗位，社會勞動力就有更多的就業(yè)機會，收入也能提高。整體來看，鐵路就業(yè)人數(shù)表現(xiàn)出先增加后減少的趨勢，2009年高達185.01萬人，但在2010年下降到175.64萬人，之后的三年就業(yè)人數(shù)沒有大幅度波動，2014年增長到190.25萬人，隨后又出現(xiàn)了下降趨勢；與就業(yè)人數(shù)相對應(yīng)的環(huán)比發(fā)展速度在2009年是6.77%，2014年下降到5.91%，2010年出現(xiàn)了最低值-5.07%，這說明在2009年高鐵提供了大量新增就業(yè)崗位，解決了就業(yè)問題，提高了就業(yè)率，但隨后出現(xiàn)了初步飽和的狀態(tài)。2014年我國加大了鐵路新線投產(chǎn)的投資規(guī)模，此時需要大量勞動力來滿足生產(chǎn)建設(shè)需求，建設(shè)完成后的幾年就業(yè)人數(shù)又呈現(xiàn)出減少的趨勢。

四、京滬高鐵對淮海經(jīng)濟區(qū)經(jīng)濟的影響分析

（一）區(qū)域經(jīng)濟增長效應(yīng)

隨著高鐵技術(shù)的進步，京滬高鐵規(guī)劃、修建、開通和運營在很大程度上激發(fā)了沿線各經(jīng)濟區(qū)域的活力，為區(qū)域經(jīng)濟提升發(fā)展提供了良好的機會。京滬高鐵的運行在初期確實推動了沿線區(qū)域的發(fā)展，但隨著時間推移經(jīng)濟增長放緩，目前形成相對穩(wěn)定的狀態(tài)。京滬高鐵的運行對沿線經(jīng)濟區(qū)域的發(fā)展有積極的正向政策效應(yīng)，并且表現(xiàn)出良好的穩(wěn)健性。其運行后沿線各經(jīng)濟區(qū)域的固定資產(chǎn)投資額、城鎮(zhèn)化率、進出口總額、沿線各經(jīng)濟區(qū)域GDP增長率和人均GDP增長率等關(guān)系國計民生的數(shù)據(jù)都穩(wěn)步上升。通過擴大各區(qū)域間的開放程度，資源能夠得到優(yōu)化配置，促進沿線經(jīng)濟區(qū)域的協(xié)調(diào)均衡發(fā)展。

（二）產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化效應(yīng)

在京滬高鐵的修建過程中需要大量的建筑材料，如石材、鋼鐵、水泥等，這些需求直接帶動了第二產(chǎn)業(yè)中制造業(yè)、建筑業(yè)、機械業(yè)等的發(fā)展，同時間接為第三產(chǎn)業(yè)的優(yōu)化升級奠定了基礎(chǔ)。相比較未開通高鐵的區(qū)域，京滬高鐵的開通初期就產(chǎn)值占比的增長幅度而言，第二產(chǎn)業(yè)遠大于第三產(chǎn)業(yè)，但是隨著經(jīng)濟的發(fā)展第二產(chǎn)業(yè)的增長速度開始放緩，而第三產(chǎn)業(yè)不斷加速。京滬高鐵的開通運行推動了沿線經(jīng)濟區(qū)域的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化，使生產(chǎn)要素由第二產(chǎn)業(yè)向第三產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，提高第三產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占比；帶動了交通運輸業(yè)、商貿(mào)業(yè)、服務(wù)業(yè)等產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，產(chǎn)業(yè)間相互聯(lián)系產(chǎn)生了乘數(shù)效應(yīng)，提升了第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展水平，加快沿線經(jīng)濟區(qū)域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級。

（三）就業(yè)狀況變動效應(yīng)

京滬高鐵的運行解決了沿線區(qū)域間生產(chǎn)要素流動的需求，同時高鐵在修建完成后需要大量的勞動力進行運行、維護和管理等活動，這樣會直接或間接地促進沿線區(qū)域的就業(yè)。從時間的角度來說，京滬高鐵沿線經(jīng)濟區(qū)域的就業(yè)總?cè)藬?shù)初期有大幅度的提升，到后期發(fā)展速度逐步放緩。從區(qū)域的角度來說，京滬高鐵沿線區(qū)域的就業(yè)發(fā)展狀況領(lǐng)先于未開通高鐵的區(qū)域。從高鐵的角度來說，京滬高鐵的運行對促進沿線經(jīng)濟區(qū)域就業(yè)發(fā)展具有正向推動作用。這表示京滬高鐵的規(guī)劃、建設(shè)和運行的初期大量的企業(yè)集聚在鐵路沿線，使得勞動力的生產(chǎn)規(guī)模顯著擴大，但隨著經(jīng)濟的發(fā)展，以及技術(shù)進步和關(guān)聯(lián)市場飽和等原因，京滬高鐵對于人力資本要素的剛性需求在減小。

（四）區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展綜合分析

京滬高鐵的運行對沿線經(jīng)濟區(qū)域的經(jīng)濟增長、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和就業(yè)狀況的影響顯著，依據(jù)各區(qū)域地理位置和自然資源等要素稟賦，可以判斷出京滬高鐵沿線各區(qū)域的經(jīng)濟發(fā)展表現(xiàn)出不同的趨勢。但是從整體看來，經(jīng)濟發(fā)展趨勢迅猛的區(qū)域大多是經(jīng)濟發(fā)展的極點、經(jīng)濟貿(mào)易的中心，這些經(jīng)濟中心城市憑借便利的交通運輸條件擁有豐富的社會經(jīng)濟資源，經(jīng)濟發(fā)展程度領(lǐng)先于其他區(qū)域。

五、政策建議

京滬高鐵極大程度地帶動了沿線區(qū)域經(jīng)濟的快速增長，但是也凸顯出各種問題，如經(jīng)濟區(qū)域間明顯的差異和后期就業(yè)人數(shù)放緩等，根據(jù)區(qū)域經(jīng)濟學(xué)的循環(huán)累計因果效應(yīng)，這些問題有可能擴大區(qū)域間的差距，形成區(qū)域發(fā)展失衡的局面。為了高效科學(xué)地發(fā)揮京滬高鐵對沿線區(qū)域的經(jīng)濟帶動作用，實現(xiàn)在高鐵時代淮海經(jīng)濟區(qū)的平穩(wěn)快速發(fā)展，有三點政策建議：

第一，加強淮海經(jīng)濟區(qū)與東部其他區(qū)域的合作，促進京滬高鐵沿線區(qū)域的經(jīng)濟協(xié)調(diào)均衡發(fā)展。京滬高鐵的開通運行，加快了各種生產(chǎn)要素在沿線區(qū)域間的流通和優(yōu)化配置，但是有積極作用也有消極作用，對于發(fā)達區(qū)域是經(jīng)濟增長的助推器，而對于欠發(fā)達地區(qū)有可能阻礙其經(jīng)濟增長，擴大區(qū)域間的經(jīng)濟差距。為降低虹吸效應(yīng)對本經(jīng)濟區(qū)域產(chǎn)生的影響，沿線區(qū)域需要從自身實際出發(fā)，尋找適合本區(qū)域的發(fā)展模式來推動本區(qū)域的經(jīng)濟發(fā)展、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級和就業(yè)人口的增加。

第二，發(fā)展與高鐵相關(guān)的第三產(chǎn)業(yè)，優(yōu)化京滬高鐵沿線區(qū)域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。京滬高鐵的運行可以增加淮海經(jīng)濟區(qū)的客運量和旅客周轉(zhuǎn)量的途徑，以此加快信息、技術(shù)的擴散，促進沿線區(qū)域間信息互通和資源共享，加速推進淮海經(jīng)濟區(qū)的發(fā)展。

第三，制定合理的人才引進戰(zhàn)略，增加京滬高鐵沿線區(qū)域就業(yè)機會。區(qū)域的經(jīng)濟發(fā)展既需要硬件的基礎(chǔ)設(shè)施和生產(chǎn)要素，更需要軟件的人力資源。京滬高鐵的運行解決了大量勞動力就業(yè)問題，但是也會有溢出效應(yīng)，出現(xiàn)沿線經(jīng)濟區(qū)域人力資源外流的現(xiàn)象。所以政府應(yīng)該發(fā)揮良好的行政作用，制定人才引進戰(zhàn)略，留住人才，并且吸引更高層次的人才。