海南桑蠶產業綠色崛起對策探討

莫鎮嶂　陳李葉　陳云嬌

海南桑蠶產業綠色崛起對策探討

莫鎮嶂1陳李葉2陳云嬌2

（1.海南省瓊中縣綜合行政執法局海南三亞572900；2.海南省瓊中縣農業技術研究推廣中心海南三亞572900）

調整升級農業產業結構是海南中部地區發展過程中的必經途徑，文章通過總結海南桑蠶產業十多年的發展歷程，并結合國內其他地區成功案例，總結了種桑養蠶產業作為海南中部地區農業綠色崛起的主要產業所發揮的重要作用。

桑蠶產業；綠色發展；崛起；對策；探討

堅持科學發展、實現綠色崛起的發展戰略，抓住了海南發展的本質，完全符合黨的十九大精神。海南需緊密結合發展實際，充分利用其得天獨厚的自然資源條件，實現農業發展的綠色崛起。長期以來，農業是海南經濟發展的短板，當前，推動綠色農業產業化，破解農民增收難的問題，是實現海南綠色崛起的題中應有之義。近年來瓊中縣大力發展種桑養蠶產業，使農民收入呈現爆發性增長的成功經驗，對于推動中部地區打造綠色主導產業，促進海南綠色崛起，具有重大的現實意義[1]。

1 海南發展桑蠶產業概況

1.1 海南發展桑蠶產業潛力較大

種桑養蠶是一個傳統產業，但對海南農民而言，卻是一個全新事物。瓊中開始推廣桑蠶產業時，部分人對海南地域的適宜性、種植養殖技術、蠶繭市場銷路、收入方面存在疑惑。為此，海南省委省政府深入基層進行充分調查，認為種桑養蠶在瓊中大有可為、潛力較大，在此基礎上聯合廣東桑蠶企業，逐步將其向農民推廣，并在資金、技術和政策上予以支持，有力推動了桑蠶產業的發展。

1.2 桑蠶產業效益較高

2009年以來，海南省瓊中縣農民種桑養蠶的收入逐年增長，呈快速發展之勢。據統計，2009年全縣農民種桑養蠶收入為72.1 萬元，2013年全縣農民種桑養蠶收入達1 530萬元，2018年后全縣農民種桑蠶收入均在4 000 萬元以上，種桑養蠶收入的穩定增長，使農民更積極向上地面對生活，精神面貌煥然一新，鄰里關系更加和諧，從而農村社會更加穩定。

圖1　瓊中縣養蠶效益情況

種桑養蠶能手的示范效應，大大地增強了農民養蠶的積極性和信心。在桑蠶產業近十多年的發展過程中，瓊中涌現出一批種桑養蠶能手，他們積極性高、技術過硬、收入逐年增加。瓊中縣灣嶺鎮嶺腳村的陳世錦，原來主要靠種水稻和割膠為生，全年收入不足1 萬元，2009年底開始種桑養蠶，經過學習和技術培訓，收入從2010年的3.4 萬元增長到2020年的12 萬元。種桑養蠶使陳世錦由一個貧困戶變成了中上水平人家，不但還清了債務，還蓋起了小洋樓；長征鎮煙園村的黎德才，種桑養蠶之前的年收入為2 000 元～3 000 元，是村里的貧困戶，2009年開始種桑養蠶，收入從2009年的0.6 萬元增長到2020年的5 萬元。種桑養蠶帶給他生活的希望，相信自己的生活會越過越好；和平鎮新民村的李東平，2009年開始種桑養蠶，2010年收入近萬元，2015年種桑面積擴大了6 倍，同時他還從浙江引進50 頭湖羊，利用廢棄的桑枝和蠶糞來養羊，將羊產生的糞便或打碎發酵的桑枝作為桑樹的肥料，或者以800 元～1 000 元/噸的價格出售，發展循環經濟。2020年，李東平僅種桑養蠶純收入就達20 萬元以上（不包括養湖羊、蠶絲被和出售有機肥等收入），從村里最窮的人家一躍成為較富裕的家庭。整個新民村2020年全村農業產值為215.6 萬元，其中桑蠶產業收入為101.6 萬元，占全村農業總產值的47.1%，遠高于橡膠和檳榔收入。新民村是瓊中第一個靠種桑養蠶脫貧致富的村莊，這些種桑養蠶能手脫貧致富的事跡，在瓊中各鄉鎮廣為流傳，為促進桑蠶產業發展樹立了很好的榜樣，發揮了重要的示范作用。

圖2　瓊中縣養蠶能手經濟收入情況

1.3 出臺政策扶持

政府和企業聯手推動瓊中桑蠶產業不斷發展壯大。瓊中在發展桑蠶產業的過程中，一直采用“政府+企業+農戶”的發展模式，政府是主導，企業是主體，兩者聯合有力地推動了桑蠶產業的發展。2009年瓊中縣委縣政府在發展種桑養蠶之初，就把自己的職責定位為：確定種桑養蠶為新興主導產業，制定產業政策，籌集資金，給予農民一定的桑田、蠶房、蠶苗等補貼，宣傳和動員農民種桑養蠶，提供公共服務等。政府立足本地資源優勢，以促進農民增收為根本的出發點和落腳點，充分發揮政府“看得見的手”作用，大膽創新政策和服務，從資金、政策、服務等方面進行扶持，全力推進種桑養蠶產業發展，使一項惠及群眾眼前利益、有利于群眾長遠利益的重要產業得以在瓊中落地生根，逐步發展壯大。企業是發展桑蠶產業的主體，不但在資金、技術、管理經驗等方面優勢明顯，而且連接著廣闊的市場，是決定桑蠶產業健康發展的關鍵。廣東絲紡集團是瓊中縣委縣政府引進并指定的繭絲綢龍頭企業，負責蠶繭收烘，統一經營蠶種、蠶蔟、蠶藥等物資。在此基礎上，該企業與農民簽訂最低保護價，降低了市場風險，解除了農民種桑養蠶的后顧之憂，為桑蠶產業發展壯大奠定了堅實基礎[2]。

2 瓊中經驗提供實踐范例

所謂的“瓊中經驗”，主要是指在保護生態環境的基礎上，采取“政府十企業十農戶”的發展模式，以政府為主導，以市場為紐帶，以企業和農戶為主體，以科技為支撐的山區特色經濟發展新路子，本質上是堅持在保護中發展，在發展中保護，實現綠色崛起，讓群眾共享生態環境保護成果。海南省中部地區其他五個市縣與瓊中縣的地理環境、人文環境等各方面條件相似，“瓊中經驗”完全有可能在中部地區推廣。

海南中部地區種桑養蠶物候條件優越。海南是全國種桑養蠶條件最好的地區，發展繭絲綢業擁有得天獨厚的“天時”與“地利”，土地肥沃、雨水充沛、氣候溫和，夏無酷暑、冬無嚴寒、陽光充足、日照時間長，具備了全國其他地區不能比擬的種桑養蠶核心競爭力。特別是中部山區6個市縣，面積1 430.8 萬畝，占全省面積的27%，土地資源豐富，晝夜溫差較大，空氣質量好，桑葉繁育快，桑樹全年可生長，種桑養蠶質量高，全年均可以不間斷滾動養蠶，產量可達全國最高。

海南中部地區種桑養蠶效益突出。長期以來，海南中部地區是我省生態保護的核心區域，國民經濟以農業經濟為主，發展相對滯后，農民收入較低、生活貧困，增加農民收入是省委省政府的重要任務之一。以2020年農產品價格為例，每畝坡地種橡膠收獲期的利潤992 元/年，每畝水稻利潤1 536 元/年，而每畝桑田利潤可達5 000 元～6 000元/年，當前種桑養蠶的效益更好。瓊中案例也充分證明種桑養蠶能夠較快提高農民收入。

綜合分析國內外經濟發展形勢，結合海南省實際，在中部地區推廣種桑養蠶條件已經具備。一是在海南中部地區推廣種桑養蠶符合國家和海南發展戰略。建設海上絲綢之路，是新世紀我國確定的重要發展戰略。“堅持把生態文明、保護生態環境放在經濟社會發展的首要位置，做到在保護中發展，在發展中保護”，是中央對海南的要求，也是海南發展的基本思路。種桑養蠶是生態產業，不破壞生態環境；二是外部的市場需求給推廣種桑養蠶帶來了大好機遇。從國際市場看，目前，世界生絲的需求總量在10 萬噸，長期以來我國繭、生絲和坯綢產量均居世界第一位，印染綢和服裝產量也居世界前列。要保持我國繭絲業在世界的龍頭地位，繭絲產量必須達到8 萬噸，蠶繭產量必須維持在65 萬噸[3]。隨著我國人民生活水平的提高，以及國內市場的開發，傳統的絲綢產品消費不斷增加，新消費群體逐步形成，面對國內廣闊的市場和龐大的消費群體，種桑養蠶的預期收益和經濟效益較好，繭絲綢業的發展前景廣闊。

3 廣西桑蠶業發展的重要啟示

江蘇、浙江等東部地區是我國傳統的蠶桑產區，但從2010年開始，廣西抓住“東桑西移”的歷史機遇，大力發展繭絲業，創造了繭絲業發展史上的奇跡，目前，廣西繭絲產量均居世界第1位。廣西繭絲業發展的成功經驗帶來以下啟示[4]。

3.1 充分發揮資源稟賦優勢

充分發揮資源稟賦優勢，是廣西蠶桑產業迅速發展的基本前提。廣西大部分地區處于南亞熱帶季風濕潤氣候區，氣候溫和，光照充足，雨量充沛，無霜期長，適宜桑樹生長，土地資源豐富，勞動力相對充裕，具備了種桑養蠶的較好條件。但長期以來，擁有豐富資源的廣西農業經濟滯后，農業成為國民經濟發展的短板，農業優勢特色產業不多，農民增收乏力，農民人均收入遠低于全國平均水平。從2010年開始，廣西立足本地資源優勢，大力推廣種桑養蠶，目前，廣西種桑養蠶產業已形成桂南、桂中、桂西北三大優勢產業帶，南寧、河池等5市桑園面積占全區面積的83%，蠶繭產量占全區產量的88%。優異的自然稟賦為廣西蠶桑產業的迅猛發展奠定了堅實基礎。

3.2 高層領導的重視和支持

制定扶持產業措施和優惠政策，引導區外、國外和社會民間資金及金融機構貸款投向繭絲業；加強蠶桑絲品種品質的技術創新基礎配套建設，組建廣西蠶桑品種改良中心、原種繁育中心，落實各項稅收、土地優惠政策等。這些措施的制定與實施有力地促進了廣西桑蠶產業發展壯大。

據統計，相較于2010，2020年廣西桑園面積、蠶繭收入分別增長了3.2 倍、10 倍，繭絲業總產值增長15 倍以上，實現了跨越式發展，成為農民增收、財政增收﹑企業增效的支柱產業。海南與廣西地勢、自然環境、氣候條件、發展水平相近，農業資源豐富，可從廣西蠶業發展中得到相關經驗。

4 大力引進優秀企業在海南投資

2009年，在海南駐廣州辦事處的引薦下，廣東絲紡集團進入海南，在瓊中縣試點發展蠶桑生產。隨著瓊中蠶桑業的迅速發展壯大，廣東絲紡集團對海南的重視程度越來越高，投資規模越來越大，于2010年2月，成立海南中絲發展公司。目前中絲公司已在全省推廣種桑養蠶，其中瓊中縣2.5 萬畝、臨高縣3 000 畝、萬寧市3 000 畝、儋州市5 000 畝。從瓊中經驗看，桑蠶產業符合海南省產業政策和環保要求，帶動效應強，經濟收入穩定可觀，是實現中部地區綠色崛起的重要途徑。

廣東企業為進一步擴大在海南投資做了充分準備。目前，海南中絲發展有限公司已制定“五大工程”發展戰略，即萬擔優質蠶繭基地工程、繭絲綢科技園工程、蠶繭深加工工程、海口區域總部建設工程和海島·中國絲綢文化產業創意園工程。這五大工程的目標是：努力將海南省建成“南中國繭絲綢產業帶”的最重要產區，建設成為我國唯一的熱帶繭絲業示范區。主要措施包括投資100 億元打造繭絲業產業鏈。海南中絲發展有限公司決定按照全國乃至世界規模最大的熱帶繭絲業產區、技術最優秀和最有經濟價值的蠶絲綢紡織服裝生產基地的目標，投入巨資開發海南繭絲業，預計到2025年，在海南推廣桑園種植面積10 萬畝，其中優質蠶桑基地7 萬畝、桑果1 萬畝、桑菜1萬畝、桑藥1 萬畝。預計全省繭絲業實現銷售收入20 億，帶動中部山區3 萬戶農戶、10 多萬農業人口脫貧致富。建立繅絲廠2家，年產高品質白蠶絲1 000 噸，新增產值約10億元，在海口美安科技新城內建設集設計創意、生產制作、展覽展示、國內外貿易及工業旅游為一體的海南絲紡工業園，建成后將成為海南省繭絲業特色產品生產示范基地、絲綢產品深加工基地、絲綢文化創意產業孵化基地，預估年總產值約為20 億元，年實現利稅2 億元，屆時海南將成為全國乃至世界規模最大、技術最優秀和最有經濟價值的絲紡工業園區。

海南絲綢投資公司在海口西海岸已動工建設總投資15億元、總建筑面積為15 萬m2的“海島·中絲園”絲綢總部基地項目。項目是涵蓋絲綢文化博覽館、展示交易中心、產業孵化中心、產業LOFT、商業街區、酒店公寓等一體的商務、旅游、休閑、教育、生態的高端文化、旅游和地產綜合體[5-6]。將興建絲綢國際展覽館項目，形成中國最大的絲綢精品展示交易中心、高端絲綢商務禮品定制交易平臺，及絲綢新產品信息發布中心，以及國內外絲綢品牌上市推廣的首選地。規劃建立輻射博鰲、萬寧、興隆等景區的絲綢文化旅游路線，沿途開設創意設計、科研創新、旅游休閑、情景購物、培訓教育、展示交易等游覽項目，預計建成后，年接待游客300 萬人次，銷售收入可達30 億元以上。將海南絲紡工業園內建成國家4A級工業旅游景區，成為集蠶桑文化園林、絲綢設計研發、現代絲綢工業生產、絲綢文化科普教育、蠶桑主題生態農業體驗、蠶桑主題生態餐飲、絲綢藝術酒店和休閑娛樂購物等多種旅游元素和形態的綜合性旅游景區。投資開發30 萬畝的果桑、菜桑等食品，滿足高端游客要吃生態、環保食品的需求。邀請西南大學向仲懷院士在海口高新區設立絲綢科學研究院，加強科研技術，延長產業鏈，目前已簽署合作意向合同。在海口興建創辦絲綢職業技術學院，培養繭絲綢生產經營、專業技術和管理人才。

5 關于海南發展桑蠶產業探討

5.1 海南省政府做好“頂層設計”

桑蠶產業在我國屬于傳統農業產業，但是對于海南來說是一個新興產業，海南省政府應該組織相關職能部門的領導小組，做好“頂層設計”，加強對繭絲業發展的領導；領導小組下設辦公室，主要負責制定中部山區種桑養蠶發展規劃、熱帶繭絲業產業鏈布局、資金扶持政策，以及絲綢文化產業、多元發展產業、生態旅游產業等規劃，促進海南繭絲業健康發展。

5.2 成立專家顧問小組

由省政府出面聘請全國、全世界桑蠶產業經濟、蠶絲綢發展、絲綢文化創意產業、生態旅游等方面的知名專家，組成海南省繭絲綢發展專家顧問小組；顧問小組定期或不定期召開會議，對海南種桑養蠶及繭絲綢產業發展出謀劃策，提供智力支持。

5.3 建立政策體系為繭絲業發展“輸血”

省政府出臺資金優惠政策，建立資金扶持體系。省政府積極向國家有關部委申請“東桑西移”的相關補貼、扶持資金，由省財政廳撥出專項資金，各市縣拔出配套資金，用于絲綢深加工和新產品開發等。

5.4 建立全省種桑養蠶統一的生產和經營管理體制

一是建立全省桑蠶生產統一的桑蠶產業經營管理體制，嚴格執行蠶種生產、經營的許可證管理制度，把種桑養蠶的經營和服務權限授予廣東絲紡集團，由該公司統一向全省蠶農提供技術服務和桑蠶產品的經營管理；二是由政府和企業共同出資設立公共保險賬戶，在利好年份從企業利潤和政府補貼中抽出一定金額資金存入公共賬戶，在利差年份從公共賬戶提取資金補貼蠶農，以達到削峰填谷的作用，保證農民收入，保護農民權益；三是籌建海南省級繭業產品檢測中心，建立全省桑蠶生產技術服務體系，設立省、縣、鄉（鎮）三級桑蠶技術服務站，為廣大農民提供周到貼心的技術服務。

6 結語

推動綠色農業產業化，破解農民增收難的問題，是實現海南綠色崛起的題中應有之義。近年來瓊中縣大力發展種桑養蠶產業，使農民收入呈現爆發性增長的成功經驗，說明蠶桑產業在海南發展潛力較大，具備建設一流桑蠶示范區先天優勢，大力發展蠶桑產業可使地方經濟振興，特別是桑蠶產業作為綠色農業、生態環保項目，對海南省生態旅游的建設具有深遠的意義。

[1]林澤鋒.以種桑養蠶助力我省中西部地區綠色發展[N].海南日報,2014-10-21(B06).

[2]許永進,王智,鐘昌江.種桑養蠶是帶動海南瓊中及中部地區綠色發展的主產業[J].廣東蠶業,2015,49(1):4-5.

[3]黃鐵苗.精準扶貧的經濟學思考——關于廣東連南縣創建蠶桑產業化示范縣的調研與思考[J].南方經濟,2016(4):116-120.

[4]劉襲.種桑養蠶,海南向廣西學什么?[N].海南日報,2013-12-08(A02).

[5]劉襲.瓊中養蠶結出致富繭[N].海南日報,2013-10-30(A04).

[6]陳超,黎大輝.海南絲綢業破繭欲出[N].海南日報,2012-01-13(B03).

F326.3

A

2095-1205(2021)10-01-04

10.3969/j.issn.2095-1205.2021.10.01

莫鎮嶂（1986- ），男，苗族，海南定安人，本科，助理園藝師，研究方向為園藝。

陳云嬌（1984- ），女，黎族，海南萬寧人，大專，助理農藝師，研究方向為種子選育。