高校構建“不忘初心、牢記使命”主題教育長效機制的探索

徐曉明

[摘要]把“不忘初心、牢記使命”主題教育期間形成的有效做法和經驗，以制度的形式加以提煉和升華從而形成長效機制，對于高校各級黨組織具有重要意義。高校應緊扣立德樹人目標，堅持問題導向、強化黨建與學科融為一體，建構起包括學習教育機制、政治體檢機制、作用發揮機制、服務群眾機制、監督約束機制等內容的框架體系，推動線上線下融合，并營造多方協同的良好生態。

[關鍵詞]不忘初心;高校;長效機制;建構;實現路徑

2020年，中央印發了《關于鞏固深化“不忘初心、牢記使命”主題教育成果的意見》，就鞏固深化“不忘初心、牢記使命”主題教育成果提出9個方面的要求。高校各級黨組織是聯系上級黨委和廣大師生的橋梁與紐帶，是推進基層黨建創新和事業發展的政治核心，應充分認識“不忘初心、牢記使命”長效機制建設的重要意義，結合實際積極建構長效機制的內容體系并探索實現路徑，鞏固深化主題教育成果。

一、“不忘初心、牢記使命”主題教育長效機制建設的重要意義

1.鑄牢政治核心

探索在高校中建立“不忘初心、牢記使命”的長效機制，有利于完成“守初心、擔使命，找差距、抓落實”的主題教育總任務;有利于堅持社會主義辦學方向、落實立德樹人根本任務;有利于凝聚力量開展人才培養、科學研究、學科建設。更為重要的是，建立“不忘初心、牢記使命”的長效機制是保證高校正確辦學方向、掌握高校思想政治工作主導權的重要保障。

2.落實全面從嚴治黨

抓好全面從嚴治黨工作是高校各級黨組織的主責和主業。高校肩負著為黨育人、為國育才的重要使命，能否貫徹落實好全面從嚴治黨的各項要求，直接影響培養人才的質量，影響立德樹人根本任務的完成，乃至影響民族與國家的未來。因此，高校精心組織開展“不忘初心、牢記使命”主題教育，應加強對主題教育長效機制的研究、建立與完善，推進全面從嚴治黨。

3.推進高校事業發展

我國正處于實現“兩個一百年”奮斗目標的歷史交匯期，對高等教育的需求和對科學知識以及卓越人才的渴求，比以往任何時候都更加強烈，迫切需要高校各級黨組織提高政治站位，匯聚智慧與力量，共同擔負時代賦予的神圣使命。

二、建設“不忘初心、牢記使命”主題教育長效機制的工作思路

1.堅持問題導向

對照初心使命找差距是主題教育的基本形式，要求各級黨組織堅持問題導向，認真開展調查研究、檢視問題等工作，并為整改和建立長效機制提供基本依據。長效機制是否管用、能否長久有效，很大程度上取決于問題是否找得精準。在主題教育中，高校各級黨組織圍繞黨的政治建設、立德樹人、課程思政、黨支部建設、教師隊伍建設等內容，廣泛深入開展調查研究，問需于基層、問計于師生，搞清楚問題是什么、癥結在哪里，并開展精準分析與研究，明晰切實整改的路徑，奔著問題去、盯著問題改，并拿出破解難題的實招、硬招，推動各項決策落實落地。

2.堅持持續改進

“不忘初心、牢記使命”是共產黨人的終身課題，需要建設主題教育長效機制。高校各級黨組織對標主題教育任務要求，通過“自己找、群眾提、集體議、上級點”等方式，在實踐中完善與優化，邊學邊研邊查邊改，以學促研、以研促查、以查促改，梳理出整改清單，修訂完善一批規章制度，并不斷提升制度的執行力。

3.堅持效果檢驗

高校堅持“守初心、擔使命，找差距、抓落實”的總要求，積極圍繞黨的建設、人才培養、教學科研以及社會服務等方面落實主題教育的總任務與總目標，針對生動體現主題教育實效的案例進行總結，從而進一步完善“不忘初心、牢記使命”主題教育長效機制。

三、“不忘初心、牢記使命”主題教育長效機制的體系建構

理論學習有收獲、思想政治受洗禮、干事創業敢擔當、為民服務解難題、清正廉潔作表率是主題教育的目標，為建構主題教育長效機制體系提供基本遵循。高校結合實際，探索長效機制建設，具體內容包括學習教育機制、政治體檢機制、作用發揮機制、服務群眾機制和監督約束機制等。

1.以學懂弄通做實、賦能事業發展為目標構建學習教育機制 高校創新黨員教育管理理念和路徑，不斷鞏固“不忘初心、牢記使命”主題教育成效。建設學習型黨組織，對照主題教育“理論學習有收獲”的目標，把黨員學習教育納入黨建工作責任制范圍，建立和落實理論學習考核和激勵機制，制訂相應的教學、評學、獎學、促學等措施，切實提升黨員教育管理的有效性。教育、引導師生黨員進一步加深對習近平新時代中國特色社會主義思想的理解，學深悟透、融會貫通，增強貫徹落實黨中央大政方針的自覺性和堅定性，提高運用黨的創新理論指導本職工作的能力。

要按照學懂弄通做實的要求，突出政治引領與思想引領，強化高校理論中心組成員的帶頭表率作用，增強師生黨員積極參與學習的自覺性。發揮高校理論研究的學科優勢和隊伍優勢，通過“指學、薦學、研學、領學、享學”等多種形式推動理論學習與學科領域的具體工作相融合，實現理論學習“往深里走、往心里走、往實里走”，把習近平新時代中國特色社會主義思想的理論學習成為賦能人才培養、科學研究、學科建設以及學校各項工作的重要法寶。

2.以堅定理想信念、永葆初心本色為目標構建政治體檢機制

對照“不忘初心、牢記使命”主題教育“思想政治受洗禮”的目標，結合高校實際，著眼于教育、引導師生黨員進一步堅定對馬克思主義的信仰，在增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”的基礎上，筑牢信仰之基、補足精神之鈣、把穩思想之舵。強化政治體檢機制建設，幫助黨員、干部自覺打掃思想政治灰塵，及時檢視整改違背初心使命的各種問題。

高校教師擔負立德樹人的根本任務，不僅要學識扎實，還要以德立身、以德立學、以德施教、以德育德。高校在開展政治體檢機制建設中，要充分發揮黨內生活主陣地的教育影響力，嚴格“三會一課”、民主評議黨員等制度，同時要深挖榜樣示范、創新實踐載體、搭建修身養德平臺，激發黨員自我教育和自我提升的內生動力，提高理想信念教育的有效性和針對性：鼓勵黨員教師積極申報師德師風專項課題，圍繞提升育德意識和育德能力形成系列論文和案例;開展師德師風各類品牌活動創建，并不斷豐富品牌活動的內涵，提升品牌價值;組織黨員教師積極開展課程思政，打造精品課程思政課程，等等。

3.以促進干事創業、激發師生擔當為目標構建作用發揮機制

對照“不忘初心、牢記使命”主題教育“干事創業敢擔當”的目標，重點是教育引導廣大黨員干部以強烈的政治責任感和歷史使命感，保持只爭朝夕、奮發有為的奮斗姿態和越是艱險越向前的斗爭精神，以釘釘子精神抓工作落實，努力創造經得起實踐、人民、歷史檢驗的實績。高校應通過制度建設和開展主題活動，發揮師生黨員的先鋒模范作用，提升領導班子領導力、黨支部組織力和黨建創造力，全程全域筑牢黨建生命線，讓黨員身份亮出來，責任擔起來，作用顯出來。

應當以“領頭雁意識”提升黨政班子領導力。著力強化高校黨委在履行政治責任、強化思想引領、落實保證監督、推動改革發展等方面的職能和作用。突出班子政治學習，理想信念有境界;積極落實整改，提升治理有作為;密切聯系群眾，凝聚人心有感召。應當以“細胞工程”強化基層黨支部組織力。強化崗位行動，依托“爭創先鋒”“設崗定責、實踐引領發展”活動載體，增強黨支部戰斗力。加強學科團隊黨建工作，實現學科建設與黨建工作的同頻共振。以融合思維拓展黨建服務中心的創造力，通過常態建設、嚴格管理和精心培育的方式，引導黨員教師充分發揮先鋒模范作用。以“黨建+”為抓手，扎實開展黨建工作，唱響新時代主旋律，彰顯黨建工作的影響力和輻射力。

4.以促進黨員為黨履職、為民盡責為目標構建服務群眾機制

對標“不忘初心、牢記使命”主題教育“為民服務解難題”的目標，高校需建立健全以促進黨員為黨履職、為民盡責為目標的服務群眾機制，拓展黨員聯系群眾的渠道和方式，使黨員與群眾的聯系渠道更暢通、形式更多樣。教育、引導師生黨員干部自覺踐行黨的根本宗旨，把群眾觀點、群眾路線深深植根于思想中、落實到行動上，做好事、辦實事、解難事，不斷增強師生獲得感、幸福感、安全感。

建立服務群眾的長效機制，完善黨員干部調查研究制度、聯系基層制度、聽課制度、與師生結對制度等系列制度，拓展深入師生渠道;從黨員教師層面，黨員教師通過與學生黨員結對、與入黨積極分子結對的方式，關心學生成長。

5.以強化廉潔意識、建構良好生態為目標構建監督約束機制

對標“不忘初心、牢記使命”主題教育“清正廉潔作表率”的目標，教育、引導黨員干部保持為民、務實、清廉的政治本色，堅決預防和反對腐敗。嚴肅政治紀律，標本兼治壓緊壓嚴黨風廉政建設，強化黨組織主體責任，健全“一崗雙責”，推進全面從嚴治黨工作與其他工作密切結合、深度融合、同步推進。建設好黨內監督、群眾監督機制，依托黨員民主評議制度，加強紀律檢查，建設風清氣正的校園。

全面從嚴治黨工作要取得成效，前提是各級黨組織始終將主體責任扛在肩上、抓在手上、落實在行動上。同時發揮好黨支部的基礎把關作用，形成上下聯動、相互協調、共同履責的合力機制。應當牽牢“牛鼻子”，強化重點領域監督。優化頂層設計，把全面從嚴治黨內化到各領域、各方面、各環節。特別要加強對招生、招聘等關鍵領域進行監督。建立師德違規行為的負面清單，并做好警示教育，防患于未然。

四、“不忘初心、牢記使命”主題教育長效機制建設的展望

1.緊扣立德樹人根本任務，明確機制的作用在于應用

發揮“不忘初心、牢記使命”主題教育長效機制作用，一方面牢牢把握主題教育的總要求、任務、目標與高校人才培養目標的結合，要把響應三全育人、落實立德樹人的根本任務作為高校主題教育長效機制建設的核心和主責;另一方面加強對主題教育長效機制建設的領導，不斷提升各級黨組織對長效機制建設的重視程度，增強責任感和緊迫感，提高建設質量。應堅持“兩手抓”“兩促進”，明確長效機制的正確方向、路徑以及價值，切實防止“兩張皮”，注重實際效果，解決實質問題。

2.強化黨建與學科的融合機制，促進“學與做”的理實融合

黨建與學科建設是良性互動、同頻共振的關系。一方面，學科建設是高校的重要工作任務，教師隊伍建設、人才培養、教學科研水平的提升等都離不開學科建設的高水平發展①。另一方面，黨建為學科建設指引方向、凝聚隊伍、提供保障。高校各級黨組織在主題教育長效機制的建設中，應始終強化學科與黨建的融合機制。把黨組織的政治核心優勢全程、全域地融入到中心工作的各環節，實現黨建工作與業務工作深度融合、創新開展，提升師生凝聚力，釋放師生創造力，實現把黨的政治優勢、組織優勢、群眾優勢轉化為學校內涵發展、轉型升級的動力。

3.構建“制度+平臺”模式，運用線上線下融合的方式

對“不忘初心、牢記使命”主題教育長效機制來說，高校各級黨組織應構建“制度+平臺”的模式，豐富體制機制的表現形式，將制度的內容與規定明確化、具體化②。主題教育長效機制不僅在時間跨度上具有效用，而且在空間范圍內也能融入日常教學和學生生活，有效的監督制度、激勵制度以及宣傳平臺，使主題教育長效機制的作用發揮得更加全面有效。

4.多方位協同合作，營造長效機制的良好生態

“不忘初心、牢記使命”主題教育的總要求是一個相互聯系的整體，要全面把握，貫穿主題教育全過程。主題教育的目標任務，體現了黨對新時代黨員干部的基本要求，建設良好學風，積極營造氛圍，為建設主題教育長效機制奠定良好基礎。

注釋：

①韓彥國：《以“兩學一做”學習教育提升高校黨建工作科學化水平》，《學校黨建與思想教育》2017年第12期，第44-45頁。

②陳雯：《基層黨建如何用好“互聯網+”》，《人民論壇》2017年第19期，第50-51頁。

作者單位：上海師范大學

（責任編輯 熊易芳）