俞仁
在兩江新區,井蓋發生故障,會第一時間反饋到大數據平臺,暴雨天還能對積水提前預警;在九龍坡區,國內首個高空拋物智能預警監測系統“瞭望者”24小時主動抓拍、實時報警,保障市民“頭頂的安全”;在江北區,智慧城管大數據系統已解決城市管理問題243萬余件。2020年,我市數字經濟規模達到了6387億元。
近年來,我市深入實施以大數據智能化為引領的創新驅動發展戰略,統籌推進數字產業化、產業數字化,推動數字經濟和實體經濟深度融合。截至目前,已累計推動實施3000余個智能化改造項目,圍繞智慧教育、智慧醫療、智慧出行、智慧商圈、智慧監管等建設了一大批典型的大數據智能化應用場景。“百姓少跑腿、數據多跑路”,群眾的獲得感、幸福感和滿意度大幅提升。
我市的大數據智能化發展已取得顯著成效,但大數據這把“雙刃劍”所帶來的隱患同樣不容忽視。
由于當前大數據的相關規范還不夠完善,數字經濟處于“野蠻生長”狀態,隨意收集、不當使用、違規披露和竊取個人數據的事件頻發,不利于數字經濟持續健康發展,甚至會對經濟社會發展帶來危害。
在此背景下,我市開展大數據地方立法,正當其時。9月底,市五屆人大常委會第二十八次會議對《重慶市大數據發展管理條例(草案)》進行了一審。
通過本次立法,將在打破“數據孤島”、消除“數據煙囪”,促進數據有效流通和利用的同時,為大數據戴上“緊箍咒”,保障數據不會被隨意收集、違規使用。
有人擔心,大數據立法也是一把“雙刃劍”,在約束數據的同時,會遏制大數據應用發展,讓數字經濟失去活力。
實際上,大數據立法的初衷,正是為了促進大數據應用的發展。給數據“立好規矩”,通過治理數字亂象,規避其中的負面因素,為數字經濟發展校正路徑和方向,大數據應用發展才能行穩致遠。我市此次立法就明確了大數據發展應用的總體要求,明確了數字產業化、產業數字化的重點發展方向,還明確了基礎設施、技術、人才、資金、金融等方面的具體保障措施等,對數據處理、數據安全和應用發展進行規范,為數字經濟發展提供強有力的法治保障。
今年8月,我市提出了數字經濟發展新目標——到2025年,全市數字經濟總量達到萬億元規模,建成國內領先、具有全球影響力的數字經濟創新發展高地。
目標任務已明確,市人大常委會將及時審議通過《重慶市大數據發展管理條例》,并推動條例貫徹實施,助力我市數字經濟發展勇立潮頭、乘風破浪。