危險(xiǎn)化學(xué)品安全監(jiān)管現(xiàn)狀及對(duì)策研究

張立新 管理

摘要：目前，隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)和工業(yè)化發(fā)展進(jìn)程的加快，帶動(dòng)了石油化工企業(yè)的興盛和發(fā)展，但由于飛速發(fā)展的化工企業(yè)經(jīng)濟(jì)與相應(yīng)的安全管理措施不能同步的矛盾，導(dǎo)致了作為石油化工企業(yè)生產(chǎn)加工原材料來(lái)源的危險(xiǎn)化學(xué)品的安全監(jiān)管，這就給石油化工企業(yè)的生產(chǎn)過(guò)程中埋下了一定的安全隱患，因此，如何提出科學(xué)合理的應(yīng)對(duì)措施，減少和杜絕這種安全隱患，保證石油化工企業(yè)的安全穩(wěn)定運(yùn)營(yíng)，值得我們探討和研究。本文就此展開(kāi)了論述，以供參閱。

關(guān)鍵詞：危險(xiǎn)化學(xué)品;安全監(jiān)管;現(xiàn)狀;對(duì)策

引言

在化工行業(yè)中，有許多易燃、易爆、有害、有毒及一些帶有放射性元素的危險(xiǎn)化學(xué)品，還有一些具有腐蝕功能的化學(xué)物質(zhì)。這些物質(zhì)一旦在企業(yè)生產(chǎn)過(guò)程中不能得到妥善處理，便會(huì)對(duì)人員、設(shè)備、環(huán)境造成嚴(yán)重的危害。石油化工、工業(yè)制藥、農(nóng)藥、冶煉行業(yè)、污水治理等行業(yè)，都會(huì)接觸到具有危險(xiǎn)化學(xué)性質(zhì)的物質(zhì)，加強(qiáng)危險(xiǎn)化學(xué)品監(jiān)管的能力，是保證化工行業(yè)安全生產(chǎn)的重要措施。但就目前危險(xiǎn)化學(xué)品整體的監(jiān)管情況來(lái)看，還有許多的不足之處急待改善，只有不斷完善管理工作的職責(zé)，逐步健全安全管理體系，才能保證整個(gè)化工行業(yè)的良性建設(shè)進(jìn)程。

1危險(xiǎn)化學(xué)品安全監(jiān)管現(xiàn)狀

目前，我國(guó)化工企業(yè)存在數(shù)量多、規(guī)模小、基礎(chǔ)差、盲目擴(kuò)張的現(xiàn)象，缺乏規(guī)范的安全管理和發(fā)展規(guī)劃，生產(chǎn)工人的基本技能和整體素質(zhì)比較低，安全知識(shí)和意識(shí)淡薄。這也給安全生產(chǎn)帶來(lái)了一定的隱患，并加大了安全監(jiān)管難度。經(jīng)過(guò)國(guó)家相關(guān)部門的努力，危險(xiǎn)化學(xué)品安全工作不斷得到加強(qiáng)，已開(kāi)展了大量卓有成效的工作。a）國(guó)家制定了《安全生產(chǎn)法》、《危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理?xiàng)l例》等一系列化學(xué)品管理法規(guī)。b）GPS、GIS、RFID技術(shù)，視頻技術(shù)和網(wǎng)絡(luò)技術(shù)在危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)各個(gè)環(huán)節(jié)都得到了初步應(yīng)用，安全事故分析、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估以及應(yīng)急系統(tǒng)建設(shè)等理論和實(shí)踐也得到發(fā)展和完善。c）危險(xiǎn)化學(xué)品安全專項(xiàng)整治工作取得了階段性成效。d）實(shí)施了安全衛(wèi)生監(jiān)督監(jiān)察。e）建立了危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)許可制度。f）建立了危險(xiǎn)化學(xué)品儲(chǔ)存、運(yùn)輸管理制度。g）建立了危險(xiǎn)化學(xué)品進(jìn)、出口管理制度。h）實(shí)施了安全衛(wèi)生監(jiān)督監(jiān)察。

2危險(xiǎn)化學(xué)品安全監(jiān)管問(wèn)題的對(duì)策和措施

2.1提高企業(yè)管理者危化品安全監(jiān)管意識(shí)

我國(guó)石油化工企業(yè)雖然數(shù)量多，但規(guī)模小，人員整體素質(zhì)不高，是危險(xiǎn)化學(xué)品管理難的一個(gè)主要原因，要把危險(xiǎn)化學(xué)品安全監(jiān)督和管理落到實(shí)處，首先應(yīng)該加強(qiáng)企業(yè)管理者的安全監(jiān)管意識(shí)，作為企業(yè)管理者，應(yīng)當(dāng)自主地去了解危險(xiǎn)化學(xué)品基本知識(shí)，認(rèn)真學(xué)習(xí)國(guó)家相關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定和要求，這樣才能做到對(duì)企業(yè)的危險(xiǎn)化學(xué)品管理心中有數(shù)，也便于管理者對(duì)下屬員工的監(jiān)管，對(duì)員工尤其是工作在危險(xiǎn)化學(xué)品運(yùn)輸處理一線的員工來(lái)說(shuō)，作為危險(xiǎn)化學(xué)品的直接接觸和使用者，對(duì)于相關(guān)原理和知識(shí)的掌握就更為重要，這一點(diǎn)從個(gè)人來(lái)講是為了保證員工作業(yè)的安全性，從工作角度來(lái)講也可以有效的提高工作效率和產(chǎn)品質(zhì)量。總之，在石油化工企業(yè)中，危險(xiǎn)化學(xué)品的使用率很高，因此，它的安全監(jiān)督和管理是保證企業(yè)正常運(yùn)營(yíng)的一個(gè)核心因素，我們應(yīng)當(dāng)從危險(xiǎn)化學(xué)品在企業(yè)中流通的每一個(gè)環(huán)節(jié)入手，做好安全隱患的排除和安全事故的妥善處理，更好地發(fā)揮出危險(xiǎn)化學(xué)品在石油化工企業(yè)中的重要作用，在保證企業(yè)安全穩(wěn)定的基礎(chǔ)上為企業(yè)創(chuàng)造出更多更大的經(jīng)濟(jì)效益。

2.2建立完整的事故應(yīng)急救援體系以及重大危險(xiǎn)源監(jiān)管平臺(tái)

應(yīng)急救援工作注重落實(shí)政府的主體責(zé)任、完善應(yīng)急預(yù)案體系、開(kāi)展風(fēng)險(xiǎn)分析、加強(qiáng)機(jī)構(gòu)和隊(duì)伍建設(shè)、建立完整的信息管理平臺(tái)、加強(qiáng)培訓(xùn)和演練、提高科學(xué)技術(shù)水平以及開(kāi)展全社會(huì)的應(yīng)急教育。應(yīng)急救援指揮應(yīng)實(shí)行國(guó)家集中管理、統(tǒng)一指揮的基本原則;國(guó)家需要大幅度地增加應(yīng)急體系建設(shè)的整體投入;中央與地方政府要確保應(yīng)急救援在國(guó)家政治、經(jīng)濟(jì)以及社會(huì)生活中不可替代的位置。各部門需要協(xié)調(diào)一致，分工明確，齊抓共管，減少內(nèi)耗。我國(guó)已經(jīng)建立了國(guó)家化學(xué)事故應(yīng)急救援搶救指揮中心，同時(shí)在全國(guó)8個(gè)地市（上海、吉林、沈陽(yáng)、天津、濟(jì)南、青島、株洲、大連）建立了化學(xué)事故應(yīng)急救援搶救中心，初步建立起來(lái)全國(guó)化學(xué)事故應(yīng)急救援網(wǎng)絡(luò)，應(yīng)加強(qiáng)對(duì)化學(xué)事故應(yīng)急救援的技術(shù)支持，提高自身危險(xiǎn)化學(xué)品的應(yīng)急管理水平。重大危險(xiǎn)源監(jiān)管平臺(tái)首先做好重大危險(xiǎn)源普查建庫(kù)科學(xué)辨識(shí)評(píng)價(jià)分級(jí)應(yīng)急預(yù)案編制等基礎(chǔ)工作，在此基礎(chǔ)上充分利用地理信息系統(tǒng)（GIS）全球定位系統(tǒng)（GPS）遙感技術(shù)（RS）等對(duì)重大危險(xiǎn)源進(jìn)行監(jiān)管，真正提高安監(jiān)部門對(duì)重大危險(xiǎn)源的科學(xué)監(jiān)管水平充分利用安全監(jiān)控中心的技術(shù)資源，打造重大危險(xiǎn)源監(jiān)管平臺(tái)和應(yīng)急救援平臺(tái)，切實(shí)加強(qiáng)應(yīng)急救援體系建設(shè)，對(duì)危險(xiǎn)化學(xué)品真正做到心中有數(shù)，監(jiān)控有方，監(jiān)管有力，應(yīng)急救援快速高效。

2.3政府完善法制建設(shè)和安全監(jiān)管方案

加強(qiáng)《危險(xiǎn)化學(xué)品安全法》的立法工作，嚴(yán)格落實(shí)《危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理?xiàng)l例》，《安全生產(chǎn)法》等相關(guān)法律，打擊非法企業(yè)，改造優(yōu)化或拆除廢舊企業(yè)。對(duì)未列入危險(xiǎn)化學(xué)品名單的化學(xué)品實(shí)行新的申報(bào)登記制度。倉(cāng)庫(kù)嚴(yán)格落實(shí)雙人雙鎖專人管理制度。對(duì)危險(xiǎn)化學(xué)品事故發(fā)生的單位和責(zé)任人進(jìn)行雙罰制度，并結(jié)合誠(chéng)信信用體系和黑名單制度，促使危化品企業(yè)嚴(yán)格落實(shí)相關(guān)法律規(guī)章，使其積極響應(yīng)政府號(hào)召，提高安全監(jiān)管水平，為有效防止危化品事故的發(fā)生創(chuàng)造條件。

2.4加強(qiáng)危險(xiǎn)化學(xué)品的全程監(jiān)管

繼續(xù)大力推行化學(xué)品登記制度，從法律形式上固定下來(lái)。進(jìn)行化學(xué)品登記管理是各國(guó)加強(qiáng)化學(xué)品安全管理的通行作法。國(guó)外絕大多數(shù)工業(yè)發(fā)達(dá)國(guó)家及一些發(fā)展中國(guó)家，如歐盟、美國(guó)、澳大利亞、韓國(guó)等都制定或?qū)嵤┝嘶瘜W(xué)品登記制度或新化學(xué)品申報(bào)制度。我國(guó)應(yīng)將危險(xiǎn)化學(xué)品登記證作為一種行業(yè)準(zhǔn)入憑證和化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)進(jìn)入市場(chǎng)的首要條件。不具備安全生產(chǎn)和儲(chǔ)存條件的企業(yè)，將不能通過(guò)登記審核，不能領(lǐng)到證書(shū)。沒(méi)有證書(shū)的企業(yè)，可以不予發(fā)放安全生產(chǎn)許可證和工商登記證等，可以取消從事危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)或儲(chǔ)存等工作的資格。危險(xiǎn)化學(xué)品涉及的部門多、行業(yè)多、環(huán)節(jié)多，是危險(xiǎn)化學(xué)品安全監(jiān)管的顯著特點(diǎn)，因此政府和企業(yè)都應(yīng)建立危險(xiǎn)化學(xué)品登記制度，對(duì)全部危險(xiǎn)化學(xué)品采取登記管理，建立本地區(qū)危險(xiǎn)化學(xué)品登記管理數(shù)據(jù)庫(kù)和動(dòng)態(tài)統(tǒng)計(jì)分析信息系統(tǒng)，對(duì)管轄范圍內(nèi)的危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)、儲(chǔ)存、經(jīng)營(yíng)、使用、廢棄等環(huán)節(jié)進(jìn)行實(shí)時(shí)的監(jiān)管。

結(jié)束語(yǔ)

綜上所述，通過(guò)對(duì)危險(xiǎn)化學(xué)品安全監(jiān)管現(xiàn)狀及對(duì)策探析分析，認(rèn)識(shí)到危險(xiǎn)化學(xué)品監(jiān)管的概況：危險(xiǎn)化學(xué)品法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范的制定;信息遙感技術(shù)的使用，根據(jù)危險(xiǎn)化學(xué)品在安全監(jiān)管過(guò)程中存在的不足之處，制定危險(xiǎn)化學(xué)品安全監(jiān)管的有效策略：加大安全監(jiān)督管理網(wǎng)絡(luò)的建立，實(shí)現(xiàn)無(wú)縫連接;強(qiáng)化危險(xiǎn)源頭的監(jiān)管力度，創(chuàng)建重大危險(xiǎn)源監(jiān)管平臺(tái);建立健全安全監(jiān)督管理體系，使危險(xiǎn)化學(xué)品安全監(jiān)管工作能夠合理有序的開(kāi)展。

參考文獻(xiàn)

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