非公經(jīng)濟組織思想政治引領路徑分析

◇ 文/烏蘭察布市集寧區(qū)委統(tǒng)戰(zhàn)部 武 強

非公經(jīng)濟組織是支撐我國經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展的重要力量。2018年，我國非公企業(yè)已超過2500萬戶，貢獻了全國稅收的50%以上、社會新增就業(yè)率的90%以上，創(chuàng)造的國內(nèi)生產(chǎn)總值、固定資產(chǎn)投資以及對外直接投資均超過60%。我國70%以上的人才分布在體制外，并主要集中在非公有制企業(yè)。可見，非公經(jīng)濟在我國經(jīng)濟社會發(fā)展中占據(jù)了極重要的地位，發(fā)揮了非常大的作用。與非公經(jīng)濟的快速發(fā)展相比，非公經(jīng)濟組織思想政治教育顯得滯后，這已成為一個亟待解決的新課題。

一、非公經(jīng)濟組織的概念

我們知道，非公有制經(jīng)濟與公有制經(jīng)濟對應，民營經(jīng)濟與國有經(jīng)濟對應。關于非公有制經(jīng)濟的范圍，目前比較公認的觀點是包括個體經(jīng)濟、私營經(jīng)濟和外資經(jīng)濟三大類。有人認為，“非公有制經(jīng)濟”科學地揭示了個體、私營、外資等經(jīng)濟成分的非公有制性質(zhì)，概念比較明確，用民營經(jīng)濟代替非公有制經(jīng)濟，無非是為了淡化所有制概念，回避“公有”還是“私有”一類的爭議，也不至于因為鼓勵非公有制經(jīng)濟發(fā)展而被指責為“搞資本主義”。最初提出民營經(jīng)濟這一概念時也許有這方面的原因，許多地方在使用這一概念時也主要指非公有制經(jīng)濟。但是，隨著市場經(jīng)濟的發(fā)展，不僅非公有制經(jīng)濟與公有制經(jīng)濟不斷融合，產(chǎn)生出許多與傳統(tǒng)的個體和私營企業(yè)不同的經(jīng)濟組織，而且自身也在不斷地變化，一些非公有制企業(yè)通過共同投資形成的經(jīng)濟組織，己經(jīng)有別于傳統(tǒng)的非公有制經(jīng)濟。在現(xiàn)代經(jīng)濟體系中，隨著民間資本積累規(guī)模的擴大，非國有制經(jīng)濟的形式和構成更加復雜化。顯而易見，在一個投資主體多元化、社會化、公眾化的條件下，如果仍然用非公有制經(jīng)濟概念來概括這些經(jīng)濟形式，己經(jīng)不能契合實踐的發(fā)展，民營經(jīng)濟作為一種包容面更寬的概念得到廣泛使用。在所有制、所有權、經(jīng)營權和企業(yè)組織形式這四個范疇內(nèi)，可以歸納為以下四種類型：

（一）以所有制劃分，企業(yè)的經(jīng)濟成分可分為公有制與非公有制，公有制又可分為國有與集體所有。

（二）以資產(chǎn)所有權劃分，企業(yè)資產(chǎn)又分為國有與民有。

（三）以經(jīng)營權劃分，企業(yè)分為國營與民營。

（四）以企業(yè)組織形式劃分，企業(yè)可分為個體、合伙、股份合作、有限公司、股份公司、集團公司；集團公司又分為上市公司與非上市公司、跨國公司等。

因此，非公經(jīng)濟組織實質(zhì)上指的就是非公有制企業(yè)。

二、加強非公經(jīng)濟組織思想政治引領工作的重要意義

（一）加強非公經(jīng)濟組織的思想政治引領，是發(fā)揚黨的優(yōu)良傳統(tǒng)、鞏固和擴大黨的執(zhí)政基礎的需要。黨的執(zhí)政基礎是一個基礎性系統(tǒng)性工程，是我們黨在新的實踐中得以生存和發(fā)展的基礎。黨的執(zhí)政基礎總體上可以分為物質(zhì)基礎、政治基礎、思想基礎、階級基礎、群眾基礎等方面。黨執(zhí)政基礎的核心是如何解決好增強其階級基礎和擴大群眾基礎的問題。當前，我國的社會階層結構發(fā)生新變化，這使得黨增強階級基礎的任務更為艱巨。社會利益的多樣化和貧富差距拉大，也使得黨增強群眾基礎的任務更艱巨。可以說，當前面臨的形勢使得黨的執(zhí)政地位、執(zhí)政基礎受到了前所未有的挑戰(zhàn)。非公經(jīng)濟組織各級黨組織、黨的領導干部和全體黨員要切實增強做好非公經(jīng)濟組織思想政治引領的責任感、緊迫感，加強非公經(jīng)濟組織黨的建設，加強黨同非公經(jīng)濟組織中的廣大職工群眾的聯(lián)系，增強黨的階級基礎，擴大黨的群眾基礎，提高黨的社會影響力，鞏固黨的執(zhí)政地位。

（二）加強非公經(jīng)濟組織的思想政治引領，是非公經(jīng)濟組織自身健康、穩(wěn)定、持續(xù)發(fā)展的需要。非公經(jīng)濟是我國經(jīng)濟的重要組成部分，非公經(jīng)濟組織思想政治引領必須為非公經(jīng)濟組織的發(fā)展服務。非公經(jīng)濟組織的思想政治引領，必須有利于非公經(jīng)濟組織的健康發(fā)展。因此，在工作中要善于結合非公經(jīng)濟組織的工作重點、難點、熱點問題,尋找做好思想政治引領的切入點，將思想政治引領與生產(chǎn)經(jīng)營及企業(yè)文化建設有機結合，從而有效促進非公經(jīng)濟組織的健康發(fā)展。

（三）加強非公經(jīng)濟組織思想政治引領，是非公經(jīng)濟人士健康發(fā)展的需要。非公經(jīng)濟組織要通過加強思想政治引領，用科學的理論武裝人，用正確的輿論引導人，提高非公經(jīng)濟人士的思想政治素質(zhì)，進而促進非公經(jīng)濟組織健康發(fā)展。

三、非公經(jīng)濟組織思想政治引領工作存在的問題

（一）思想政治引領工作得不到高度重視。一是部分出資人對非公經(jīng)濟組織的思想政治工作重視不夠，認為開展思想政治工作是務虛，產(chǎn)生不了實際經(jīng)濟效益，導致對思想政治工作的人力、物力、財力投入太少。還有部分出資人認為自己是非公經(jīng)濟組織，經(jīng)濟效益是首要目標，思想政治工作則可有可無，甚至錯誤地認為，思想政治工作開展次數(shù)多了、過程扎實了、效果明顯了，會導致員工難管理，影響其生產(chǎn)經(jīng)營管理工作。二是部分非公經(jīng)濟組織員工本身對思想政治工作不了解、不重視，甚至存在偏見，排斥、抗拒思想政治工作。

（二）思想政治工作缺乏足夠吸引力。一是思想政治工作的內(nèi)容、方法不適應新形勢的需要，說教味濃，沒有貼近員工的生活和思想實際，形式呆板、手段單一。二是有不少非公經(jīng)濟組織的思想政治工作還單純停留在開會、讀文件上，照本宣科的多，內(nèi)容缺乏吸引力。三是組織手段上仍以集中化、組織化為主，不適應當前非公經(jīng)濟組織工作節(jié)奏快、勞動強度大的實際，導致思想政治工作效果和初衷大打折扣。

四、加強非公經(jīng)濟組織思想政治引領工作的路徑

習近平總書記在全國非公有制企業(yè)黨建工作會議上指出，加強和改進非公有制企業(yè)黨建工作，要發(fā)揮好黨組織的政治核心和政治引領作用，這為新時代拓展非公有制經(jīng)濟人士政治參與途徑提供了根本遵循。

（一）建立黨委領導的統(tǒng)一協(xié)調(diào)機構。在黨委領導下，建立黨委領導的統(tǒng)一協(xié)調(diào)機構。各級統(tǒng)戰(zhàn)部門要切實加強與有關部門的協(xié)調(diào)溝通，適時調(diào)整非公有制經(jīng)濟代表人士在人大、政協(xié)、工商聯(lián)、青聯(lián)、婦聯(lián)等組織中的安排比例，鼓勵和選拔優(yōu)秀非公有制經(jīng)濟代表人士擔任工商聯(lián)及基層商會的領導職務。加強與相關黨政部門和社會組織之間的聯(lián)系，逐步建立并完善全社會共同關心非公有制經(jīng)濟發(fā)展和非公有制經(jīng)濟代表人士健康成長的保障機制。著力優(yōu)化政治參與的環(huán)境，營造和諧的政治參與氛圍，暢通非公有制經(jīng)濟人士訴求表達的渠道，傾聽非公有制經(jīng)濟人士的利益表達和訴求。注重制度建設，從組織程序上保證非公有制經(jīng)濟人士政治參與的規(guī)范、有序。

（二）提高參政議政能力。只有非公有制經(jīng)濟人士自身有能力進行政治參與，才能在參政議政中發(fā)揮應有的作用。非公有制經(jīng)濟人士要在觀念上轉(zhuǎn)變只有成為人大代表、政協(xié)委員等才能進行政治參與的觀念，積極依托基層商會和行業(yè)協(xié)會平臺，向黨委、政府建言獻策。建立健全非公有制經(jīng)濟人士思想政治引領工作機制，促進非公有制經(jīng)濟人士健康發(fā)展。

（三）建立綜合評價體系。開展非公有制經(jīng)濟代表人士綜合評價工作，建立健全非公有制經(jīng)濟人士綜合評價體系。綜合評價體系的建立和應用，將提升非公經(jīng)濟代表人士隊伍建設的工作水平，避免了代表人物培養(yǎng)選拔上的隨意性，增加了代表人士培養(yǎng)選拔的科學性、客觀性和公開性。

新思想引領新時代，新使命開啟新征程。要深刻認識和把握新時代非公有制經(jīng)濟人士思想出現(xiàn)的新變化，正確認識其政治參與面臨的困境，統(tǒng)一協(xié)調(diào)、完善機制，進一步優(yōu)化非公有制人士政治參與環(huán)境，持續(xù)促進非公有制經(jīng)濟健康發(fā)展和非公有制經(jīng)濟人士健康成長。