公路工程計(jì)量和合同管理應(yīng)注意的問題

麥云

摘 要：本文針對(duì)公路工程計(jì)量和合同管理應(yīng)注意的問題，采用理論結(jié)合實(shí)踐的方法，先分析了公路工程計(jì)量和合同管理的相關(guān)內(nèi)容，接著探討了公路工程計(jì)量和合同管理中需要注意的問題，最后提出提升公路工程計(jì)量和合同管理水平的措施。分析結(jié)果表明，在公路工程施工中，切實(shí)做好公路工程計(jì)量和合同管理相關(guān)工作，可大幅度提升公路施工現(xiàn)場(chǎng)管理水平，促使各道工序高效、安全、有序的開展，值得高度重視。

關(guān)鍵詞：公路工程;工程計(jì)量;合同管理;備案制度

引言

公路工程具有里程長(zhǎng)、施工范圍大、工期長(zhǎng)等特點(diǎn)，影響公路工程計(jì)量和合同管理的因素比較多，需要注意的問題也比較多。每位公路工程計(jì)量和合同管理人員，需要充分認(rèn)識(shí)到相關(guān)工作的重要性和必須性，才能管理水平，保證公路施工任務(wù)能夠順利完成，以取得更大的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益。基于此，開展公路工程計(jì)量和合同管理應(yīng)注意的問題分析研究就顯得尤為必要。

1、公路工程計(jì)量和合同管理的相關(guān)內(nèi)容

1.1公路工程計(jì)量?jī)?nèi)容

公路工程計(jì)量的范圍和依據(jù)：在公路工程施工建設(shè)中需要投入大量的資金，以保證各道工序能夠高效、安全、有序的開展。為保證施工任務(wù)能夠順利開展和高效完成。承包方需要一次性支付清全部資金，切實(shí)做好每個(gè)月的支付款項(xiàng)，按照公路施工相關(guān)規(guī)范和規(guī)定，合理確定每個(gè)月的施工量和任務(wù)量，以便順利通過國(guó)家關(guān)于公路工程的預(yù)算標(biāo)準(zhǔn)。如果公路工程施工的承包商無(wú)法很好的履行合同所包含的義務(wù)，必須要完成清單上的工程量。這就要求在制定工程量范圍時(shí)，必須結(jié)合實(shí)際情況，確定好工程量，在保證工程計(jì)量相對(duì)完善的基礎(chǔ)上，保障各種費(fèi)用支付能夠落實(shí)到實(shí)處。公路工程的特殊性，在施工中非常依賴于工程計(jì)量，作為工程清單、合同簽訂、協(xié)議制定、標(biāo)準(zhǔn)履行的基礎(chǔ)和參考，以便更好的保證工程計(jì)量和施工進(jìn)度。

公路工程計(jì)量的程序和方式：當(dāng)承包商確定好工程計(jì)量之后，現(xiàn)場(chǎng)工程監(jiān)理師需要進(jìn)行對(duì)工程計(jì)量進(jìn)行嚴(yán)格審核，審核通過之后，及時(shí)發(fā)放通知。如果存在問題，要及時(shí)通過施工單位停止工程計(jì)量。針對(duì)工程計(jì)量的結(jié)果，如果對(duì)其合法性存在異議，要及時(shí)審核和調(diào)整，通過實(shí)地勘察和測(cè)量，保證公路工程計(jì)量的準(zhǔn)確性，為工程規(guī)劃和初步計(jì)算，提供真實(shí)的數(shù)據(jù)。

1.2合同管理的內(nèi)容

在公路工程施工建設(shè)中，公路工程計(jì)量和合同管理有同等重要的位置，合同管理直接關(guān)系到施工單位、業(yè)主、設(shè)計(jì)單位、工程師等眾多參建方的自身利益和責(zé)任，其涉及到的內(nèi)容主要包括以下幾方面內(nèi)容：

一是公路工程預(yù)付款，有兩部分共同組成，開工預(yù)付款、材料預(yù)付款。其中前者大約占合同總價(jià)的10%左右。后者數(shù)額要科學(xué)合理，如果數(shù)額較少，會(huì)引發(fā)備料不足的問題，影響公路施工進(jìn)度。而如果數(shù)額太多，則會(huì)引起大量資源浪費(fèi)。

二是材料設(shè)備預(yù)付款和保留金。在公路工程施工中，材料設(shè)備預(yù)付款是合同管理的主要內(nèi)容，這是因?yàn)椴牧显O(shè)備預(yù)付款的使用頻率比較高，需要做好預(yù)付處理。在具體管理中，需要結(jié)合施工單位的現(xiàn)場(chǎng)情況進(jìn)行科學(xué)合理的調(diào)整和整改。而 保留金則為業(yè)主按照相關(guān)要求，在公路工程施工前就扣留一部分款項(xiàng)，完成之后在發(fā)放。保留金既能提升施工合同的作用，也可以提供施工效益。

三是工程變更資金，公路工程在施工中，影響因素比較多，一旦遇到突發(fā)情況，需要對(duì)合同進(jìn)行更改，由此形成變更費(fèi)用，需要雙方簽訂一個(gè)相對(duì)合理的解決方案，如果合同雙方達(dá)成統(tǒng)一的看法，可及時(shí)停止資金支付，在進(jìn)行項(xiàng)目管控時(shí)，需要同時(shí)保護(hù)雙方的利益和施工效率。

2、公路工程計(jì)量和合同管理時(shí)需要注意的問題

2.1公路工程計(jì)量管理中需要注意的問題

在公路工程計(jì)量管理中，需要注意的問題比較多，主要包括以下幾個(gè)方面的內(nèi)容：

第一，公路工程計(jì)量范圍的確定問題。在進(jìn)行公路工程計(jì)量中，需要先確定公路工程計(jì)量的范圍，包括：工程量清單、合同規(guī)定的內(nèi)容、工程變更的內(nèi)容等。

第二，公路工程計(jì)量的程序問題。在公路工程計(jì)量中，監(jiān)理工程師需要嚴(yán)格審查工程承包人提出的計(jì)量申請(qǐng)，并對(duì)相關(guān)文件和資料進(jìn)行全面審查，如果材料資料不全，或者存在問題，要及時(shí)退還承包人，先不進(jìn)行計(jì)量[1]。在中間計(jì)量表填寫時(shí)，需要清楚、真實(shí)的填寫計(jì)量結(jié)果。如果承包人提出一些異議，監(jiān)理工程師需要做好記錄，開展全方位的檢查計(jì)量。

第三，公路工程計(jì)量的依據(jù)問題。在公路工程計(jì)量中，為保證計(jì)量的準(zhǔn)確性和科學(xué)性，需要按照一定的依據(jù)來(lái)開展計(jì)量工作，公路工程計(jì)量的依據(jù)可以是合同、施工規(guī)范，也可以是施工圖紙，技術(shù)交底等。

第四，公路工程計(jì)量原則的把控問題。在公路工程計(jì)量需要嚴(yán)格遵循相應(yīng)的原則，才能提升公路工程計(jì)量的準(zhǔn)確性，比如：在進(jìn)行合同內(nèi)容計(jì)量中，決不可無(wú)法合同要求開展工程計(jì)量;不支付合同中存在，但工程量清單中沒有出現(xiàn)的項(xiàng)目;所選擇公路工程計(jì)量方法，必須經(jīng)過工程監(jiān)理師和施工管理指揮部同意。

2.2公路工程合同管理中需要注意的問題

合同管理和工程計(jì)量管理都是公路工程現(xiàn)場(chǎng)施工的核心內(nèi)容，合同管理也是保證合同簽訂雙方利益的主要舉措，做好合同管理，既能保證各道工序高效、有序的開展，還能提升施工進(jìn)度，獲得更大的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益。在公路工程合同管理中需要注意以下問題：

第一，合同訂立問題。為提升公路工程和合同管理水平，需要制定施工合同示范文本，合理更加合同款項(xiàng)，需要將當(dāng)?shù)卣雠_(tái)的一些規(guī)范性文件，全部納入到示范文本中[2]。

第二，合同賠償問題。公路工程里程比較長(zhǎng)，穿過很多地形地貌復(fù)雜的區(qū)域，因此，非常容易發(fā)生賠償事件，需要按照合同的規(guī)定，對(duì)受害人的權(quán)益進(jìn)行補(bǔ)償。對(duì)建設(shè)單位而言，賠償?shù)淖约汉戏?quán)益的主要手段，也是補(bǔ)償工程損耗的主要措施。

第三，人才素質(zhì)問題。公路合同管理具有很強(qiáng)的技術(shù)性，涉及到的內(nèi)容比較多，需要每位管理人員，都具有良好的專業(yè)素質(zhì)，才能提升合同管理水平。但就目前發(fā)展現(xiàn)狀而言，我國(guó)公路合同管理人才還比較匱乏，難以滿足合同管理高水平開展的需要[3]。

第四，合同備案問題。在公路工程施工中，需要建立一個(gè)專門的合同備案室，對(duì)合同進(jìn)行嚴(yán)格控制，保證合同質(zhì)量齊全、有效。合同雙方簽訂合同文本時(shí)，必須用建委推出的試用文本，并做好專用條款編寫工作，避免合同雙方規(guī)避責(zé)任，無(wú)法發(fā)揮出合同管理應(yīng)有的作用和價(jià)值。

3、提升公路工程計(jì)量和合同管理水平的措施

3.1全面落實(shí)合同備案制度

在建設(shè)合同備案時(shí)，需要嚴(yán)格按照相關(guān)規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)來(lái)進(jìn)行進(jìn)行 備案，因此，需要有健全完善的制度體系支撐，才能對(duì)合同備案工作進(jìn)行全面的控制和管理，最大限度上保證合同備案的有效性。尤其是在合同備案建設(shè)中，必須嚴(yán)格落實(shí)合同備案監(jiān)督機(jī)制，最大限度上保證合同備案的準(zhǔn)確性和科學(xué)性，避免存在違法現(xiàn)象。如果存在違法行為，要及時(shí)采取相應(yīng)的措施進(jìn)行處罰，對(duì)違法、違規(guī)嚴(yán)重的單位等直接踢出公路建設(shè)市場(chǎng)中，以規(guī)范公路工程施工市場(chǎng)的秩序[4]。

3.2加強(qiáng)對(duì)管理人才的培訓(xùn)力度

在信息時(shí)代，很多高新技術(shù)和設(shè)備，被廣泛應(yīng)用到提升公路工程計(jì)量和合同管理中，傳統(tǒng)的管理人員已經(jīng)難以滿足現(xiàn)代化提升公路工程計(jì)量和合同管理的需求。需要通過培訓(xùn)、教育、學(xué)習(xí)等方法，將最新的知識(shí)、理念、技術(shù)等傳授給每位提升公路工程計(jì)量和合同管理人員，提升他們的專業(yè)水平。同時(shí)還要積極學(xué)習(xí)《合同法》、《公路法》等法律規(guī)，提升綜合素質(zhì)，打造一支高水平、高專業(yè)性的提升公路工程計(jì)量和合同管理隊(duì)伍，促使各道工序能夠高效、安全、有序的開展，更好的控制公路施工質(zhì)量。

3.3做好招標(biāo)文件，解析合同條款的工作

在提升公路工程計(jì)量和合同管理中，招標(biāo)文件、合同條款的基礎(chǔ)，也是核心，如果招標(biāo)文件和合同條款自身就存在問題，則再先進(jìn)的管理技術(shù)，再高超的管理方法，也無(wú)法保證提升公路工程計(jì)量和合同管理質(zhì)量。因此，在投保簽訂中，提升公路工程計(jì)量和合同管理人員，需要對(duì)招標(biāo)文件和合同條款進(jìn)行全面、細(xì)致的研究分析。在協(xié)商簽訂合同時(shí)，需要對(duì)存在重大風(fēng)險(xiǎn)的合同條件進(jìn)行提出更改的原因，完成修改的內(nèi)容后要以“談判紀(jì)要”的樣式體現(xiàn)出來(lái)，可作合同要求的組成要素[5]。對(duì)尤為加重施工企業(yè)的責(zé)任，可在招標(biāo)時(shí)和業(yè)主進(jìn)行商榷，進(jìn)行適當(dāng)?shù)男拚龔浹a(bǔ)，如果不能和業(yè)主達(dá)成同一意見，施工方可通過提升招標(biāo)報(bào)價(jià)費(fèi)用的方法降低合同風(fēng)險(xiǎn)，以保證自身利益。

結(jié)束語(yǔ)

綜上所述，本文采用理論結(jié)合實(shí)踐的方法，分析了公路工程計(jì)量和合同管理應(yīng)注意的問題，分析結(jié)果表明，工程計(jì)量管理和合同管理，都是公路施工管理的主要內(nèi)容，是保證各工序能夠順利開展，保證施工質(zhì)量，獲得更大效益的關(guān)鍵內(nèi)容。因此，必須嚴(yán)格按照公路工程施工建設(shè)的特性，切實(shí)做好公路工程計(jì)量和合同管理工作，以保證公路施工質(zhì)量和經(jīng)濟(jì)效益。

參考文獻(xiàn)：

[1]王連振.高速公路工程計(jì)量以及合同管理策略[J].交通世界，2020，534（12）：128-129.

[2]楊建華.高速公路工程計(jì)量與合同管理水平的幾點(diǎn)思考[J].建材發(fā)展導(dǎo)向，2020，18（4）：301-302.

[3]王靜軒.高速公路工程計(jì)量與合同管理研究[J].交通世界，2020，546（24）：150-151.

[4]張寶鋒.提升高速公路工程計(jì)量與合同管理力度水平的途徑[J].工程技術(shù)與發(fā)展，2020，2（1）：P.113-113.

[5]楊方林.簡(jiǎn)議合同管理及工程計(jì)量在公路工程中的應(yīng)用[J].黑龍江交通科技，2020，312（02）：203-204.