產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化理論分析與實(shí)現(xiàn)路徑研究

王剛　謝梅

產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化是我國提出的一個(gè)全新研究命題。本文綜合論述了國際和國內(nèi)關(guān)于產(chǎn)業(yè)鏈的理論研究成果，全面梳理了產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代概念提出后國內(nèi)最新研究進(jìn)展，同時(shí)結(jié)合我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展實(shí)踐與產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型需要，提出了推進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化的基本思路與實(shí)現(xiàn)路徑。

2019年8月，習(xí)近平總書記在中央財(cái)經(jīng)委員會(huì)第五次會(huì)議明確指出，要充分發(fā)揮集中力量辦大事的制度優(yōu)勢和超大規(guī)模的市場優(yōu)勢，以夯實(shí)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)能力為根本，打好產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)高級(jí)化、產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化的攻堅(jiān)戰(zhàn)。這是我國首次提出“產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化”概念。

一、產(chǎn)業(yè)鏈理論研究綜述

深化對(duì)產(chǎn)業(yè)鏈的認(rèn)識(shí)是研究產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化的前提和基礎(chǔ)。產(chǎn)業(yè)鏈?zhǔn)钱a(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)學(xué)研究范疇，而產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)學(xué)起源于西方國家。在西方產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)學(xué)研究體系中，大多學(xué)者側(cè)重于對(duì)供應(yīng)鏈、價(jià)值鏈的研究，對(duì)產(chǎn)業(yè)鏈研究的文獻(xiàn)并不多。改革開放后我國才正式引入西方及日本的產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)學(xué)理論。經(jīng)過40多年的學(xué)習(xí)借鑒、消化吸收和創(chuàng)新發(fā)展，形成了具有中國特色的產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)學(xué)理論體系，主要包括產(chǎn)業(yè)組織、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)政策、反壟斷與政府管制等內(nèi)容。

對(duì)于產(chǎn)業(yè)鏈，國際國內(nèi)學(xué)者盡管進(jìn)行了一些研究討論，但目前仍沒有形成統(tǒng)一的概念，也沒有一個(gè)統(tǒng)一的分析研究框架，造成這種現(xiàn)象主要原因有以下幾個(gè)方面，一是分工的形式及內(nèi)容是動(dòng)態(tài)變化的。眾所周知，分工是產(chǎn)業(yè)鏈形成的基礎(chǔ)，但隨著產(chǎn)業(yè)組織發(fā)展和技術(shù)進(jìn)步，分工的形式和內(nèi)容在不斷變化，已從最初的企業(yè)內(nèi)分工、企業(yè)間分工，再到區(qū)域分工、國際分工，以及當(dāng)前出現(xiàn)的分工新形式——基于工序（區(qū)段、環(huán)節(jié)）的產(chǎn)品分工，這導(dǎo)致產(chǎn)業(yè)鏈概念界定具有不確定性。二是產(chǎn)業(yè)分類具有多角度特點(diǎn)。基于不同原則及目標(biāo)，對(duì)應(yīng)不同的產(chǎn)業(yè)分類方法。比如，馬克思政治經(jīng)濟(jì)學(xué)將產(chǎn)業(yè)分為生產(chǎn)生產(chǎn)資料的部門和生產(chǎn)消費(fèi)資料的部門;新西蘭經(jīng)濟(jì)學(xué)家費(fèi)歇首創(chuàng)三次分類法，將產(chǎn)業(yè)分為第一產(chǎn)業(yè)、第二產(chǎn)業(yè)、第三產(chǎn)業(yè);還可根據(jù)產(chǎn)品的用途進(jìn)行分類，分為汽車產(chǎn)業(yè)、造船產(chǎn)業(yè)等;國家標(biāo)準(zhǔn)對(duì)產(chǎn)業(yè)分類更加完善，將國民經(jīng)濟(jì)分為20個(gè)門類、95個(gè)大類、365個(gè)中類和913個(gè)小類。因產(chǎn)業(yè)及行業(yè)的命名及歸類具有多維度、多視角特點(diǎn)，要建立一個(gè)統(tǒng)一的、普遍適用的產(chǎn)業(yè)鏈概念比較困難。三是產(chǎn)業(yè)鏈?zhǔn)且粋€(gè)中國化的概念。我國學(xué)者開創(chuàng)了產(chǎn)業(yè)鏈研究新領(lǐng)域，結(jié)合我國發(fā)展實(shí)際進(jìn)行了廣泛的討論，從不同視角對(duì)產(chǎn)業(yè)鏈的概念進(jìn)行了歸納界定，也基于產(chǎn)業(yè)鏈研究成果對(duì)我國產(chǎn)業(yè)發(fā)展及轉(zhuǎn)型升級(jí)提出了大量有價(jià)值的對(duì)策建議。但由于國際國內(nèi)在“鏈”的維度上對(duì)產(chǎn)業(yè)的分析與管理具有很大差異，這導(dǎo)致產(chǎn)業(yè)鏈的概念更加難以統(tǒng)一。

二、產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化的定義及基本內(nèi)涵

產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化是一個(gè)全新的研究領(lǐng)域，是對(duì)產(chǎn)業(yè)鏈研究及實(shí)踐的延伸與拓寬，國家層面于2019年8月正式提出后逐步成為一個(gè)新的研究方向，但總體上仍處于起步探索階段。綜合國內(nèi)外研究成果，本文認(rèn)為產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化是指產(chǎn)業(yè)鏈上的企業(yè)能夠充分應(yīng)用最新發(fā)展理念、先進(jìn)科學(xué)技術(shù)和現(xiàn)代經(jīng)營管理模式組織生產(chǎn)和提供服務(wù)，使產(chǎn)業(yè)鏈總體上實(shí)現(xiàn)了資源的全球優(yōu)化配置和競爭力的國際領(lǐng)先。產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化內(nèi)涵的重點(diǎn)是把握以下幾個(gè)方面：一是產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化是中國特色的政治經(jīng)濟(jì)學(xué)術(shù)語，是習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)思想重要內(nèi)容，也是構(gòu)建現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系的具體要求和技術(shù)路徑的重要方面;二是產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)高級(jí)化和產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化高度關(guān)聯(lián)，產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)高級(jí)化是產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化的前提和核心，沒有產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)高級(jí)化，就沒有產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化;三是產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化不只包含產(chǎn)業(yè)鏈的構(gòu)建完善，更包括供應(yīng)鏈的安全保障和價(jià)值鏈的創(chuàng)造實(shí)現(xiàn)，產(chǎn)業(yè)鏈、價(jià)值鏈、供應(yīng)鏈三位一體構(gòu)建形成了產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化的分析視角和實(shí)現(xiàn)維度;四是產(chǎn)業(yè)鏈無國界，但產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化有國界，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化主體力量是企業(yè)，鏈上的企業(yè)特別是具有核心競爭力的企業(yè)主要是我國投資者投資舉辦的企業(yè)（包括國營企業(yè)、集體企業(yè)和私營企業(yè)），其經(jīng)營活動(dòng)不限于我國境內(nèi)，可以依據(jù)比較優(yōu)勢全球調(diào)配資源，開展國際化的生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)。

三、我國實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化的主要路徑

要實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化，鏈上的企業(yè)及產(chǎn)業(yè)鏈整體除要考慮經(jīng)濟(jì)效益因素外，還要為經(jīng)濟(jì)發(fā)展安全、國防安全提供強(qiáng)有力的支撐。結(jié)合我國當(dāng)前產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平和轉(zhuǎn)型升級(jí)要求，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化主要包括以下幾個(gè)方面：

（一）推動(dòng)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)更加高級(jí)

重點(diǎn)提升工業(yè)“五基”能力（傳統(tǒng)工業(yè)“四基”+基礎(chǔ)軟件）。一方面，圍繞核心技術(shù)零部件（元器件）、先進(jìn)基礎(chǔ)工藝、關(guān)鍵基礎(chǔ)材料、產(chǎn)業(yè)技術(shù)基礎(chǔ)，加大技術(shù)攻關(guān)力度，提升核心基礎(chǔ)零部件（元器件）、關(guān)鍵基礎(chǔ)材料自主保障能力，為產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化發(fā)展建立完善堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)保障體系。另一方面，主動(dòng)適應(yīng)信息技術(shù)發(fā)展要求，加大工業(yè)基礎(chǔ)軟件開發(fā)力度，徹底打破基礎(chǔ)軟件和工業(yè)軟件由西方國家開發(fā)壟斷格局，提升產(chǎn)業(yè)鏈數(shù)字化、信息化、智能化發(fā)展水平。

（二）促進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈更加完善

當(dāng)前我國面臨產(chǎn)業(yè)外遷、產(chǎn)業(yè)鏈關(guān)鍵環(huán)節(jié)不能自住可控等突出問題，穩(wěn)定產(chǎn)業(yè)鏈、完善產(chǎn)業(yè)體系是產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化的重要方面。一是更加重視國內(nèi)大循環(huán)體系建設(shè)，通過強(qiáng)鏈、延鏈、補(bǔ)鏈等舉措，在全國范圍內(nèi)優(yōu)化布局上中下游，提升產(chǎn)業(yè)鏈結(jié)構(gòu)的完整性和空間布局的合理性;二是積極應(yīng)對(duì)經(jīng)貿(mào)摩擦和逆全球化趨勢，有效防止產(chǎn)業(yè)鏈大規(guī)模外遷，確保產(chǎn)業(yè)鏈體系不受沖擊，產(chǎn)業(yè)競爭力不下降;三是發(fā)揮超大規(guī)模市場優(yōu)勢，不斷推動(dòng)科學(xué)技術(shù)轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力，在產(chǎn)業(yè)鏈構(gòu)建、產(chǎn)品市場化等方面搶占產(chǎn)業(yè)展先機(jī)。

（三）保障供應(yīng)鏈更加安全

產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化視角下的供應(yīng)鏈安全既要確保企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營穩(wěn)定和上下游的高效協(xié)同，同時(shí)也要從國家戰(zhàn)略高度，確保國際供應(yīng)鏈體系的穩(wěn)定可靠和循環(huán)暢通。一方面，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新能力達(dá)到當(dāng)今世界先進(jìn)水平，關(guān)鍵環(huán)節(jié)的核心技術(shù)能夠自主可控，降低對(duì)外技術(shù)依賴度，有效避免產(chǎn)業(yè)鏈的關(guān)鍵環(huán)節(jié)“卡脖子”危機(jī)發(fā)生。另一方面，建立供應(yīng)鏈管理國家戰(zhàn)略，加強(qiáng)和指導(dǎo)企業(yè)進(jìn)行供應(yīng)鏈彈性管理，對(duì)單一來源、敏感地區(qū)供應(yīng)實(shí)施多元化供應(yīng)戰(zhàn)略和本土化生產(chǎn)戰(zhàn)略，以防止因惡意打壓、地緣政治因素沖擊我國國際供應(yīng)鏈。加強(qiáng)供應(yīng)鏈安全管理，不僅是為了提升產(chǎn)業(yè)安全性和自主性，應(yīng)對(duì)全球產(chǎn)業(yè)鏈爭奪戰(zhàn)，也是為了構(gòu)筑新的競爭優(yōu)勢。

（四）實(shí)現(xiàn)價(jià)值鏈更加高端

我國產(chǎn)業(yè)總體處于價(jià)值鏈的中低端，集中在全球價(jià)值鏈的加工制造與組裝環(huán)節(jié)，多數(shù)企業(yè)處于被俘獲、被控制和被治理的弱勢地位。邁上全球價(jià)值鏈的中高端是產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化重要目標(biāo)。一方面，要加快改變價(jià)值實(shí)現(xiàn)模式，把技術(shù)、品牌、標(biāo)準(zhǔn)、服務(wù)等作為價(jià)值創(chuàng)造的重要力量，提升其在價(jià)值分配中的分量，徹底改變代工、貼牌為主的價(jià)值實(shí)現(xiàn)模式;另一方面，價(jià)值鏈頭部企業(yè)（鏈主）對(duì)價(jià)值鏈的治理控制能力較強(qiáng)，可以獲取較高的附加值增值率，因此要積極推動(dòng)本國企業(yè)邁向全球價(jià)值鏈的“鏈主”位置，參與全球價(jià)值鏈的宏觀協(xié)調(diào)和微觀治理，增強(qiáng)對(duì)要素市場和產(chǎn)品市場的價(jià)值創(chuàng)造和分配的控制能力，實(shí)現(xiàn)在全球范圍內(nèi)自主地配置資源、要素和市場網(wǎng)絡(luò)。

（作者單位：江蘇省戰(zhàn)略與發(fā)展研究中心）