新疆冰雪旅游發展策略

王宏江 馬思源

新疆文化旅游投資集團有限公司，新疆烏魯木齊 830000

引言

自“綠水青山是金山銀山，冰天雪地也是金山銀山”重要發展理念提出以來，豐富以冰雪休閑旅游為核心的大眾冰雪市場，更好滿足人民群眾冰雪旅游消費需求成為必然趨勢。新疆擁有絕佳的冰雪資源，但始終不能得到有效利用，因此，要深入挖掘冰雪資源的價值，將其打造為助推文旅產業高質量發展的動力源泉。

一 新疆冰雪旅游發展現現狀

隨著“旅游興疆”戰略的實施，冰雪旅游已然成為新疆戰略性產業，可有效彌補新疆冬季旅游短板，是促進旅游經濟結構轉型創新，系統性帶動各類優勢產業發展的重要抓手之一[1]。為促進新疆、吉林兩省在阿勒泰地區、長白山區域冰雪旅游及相關產業的協同發展，推動冰雪產業聯動發展，增強產業聚集效應，兩省簽署戰略合作協議，推進“中國（長白山脈—阿爾泰山脈）冰雪經濟高質量發展試驗區”建設工作，推動建設健身休閑、競賽表演、運動培訓一體化的國家級、省級滑雪旅游度假地。雙方共同強化冰雪經濟相關頂層設計，以促進冰雪旅游經濟健康、有序、可持續發展為核心，以改變消費觀念、拓寬消費領域、刺激冰雪旅游為目的，主動融入全面建成小康社會的政治、經濟、文化和體育事業。

冰雪旅游的發展依賴于優質的冰雪資源和適宜的氣候條件和地形條件[2]。從每年11月開始，新疆的雪期延續約5個月時間，平均積雪厚度可達18cm，北疆部分地區的積雪厚度在40cm左右，烏魯木齊、昌吉、阿勒泰等旅游城市冬季氣溫平均在-5℃到-15℃，具有雪期長、雪量大、雪質好的環境特點，為冰雪旅游業的發展創造絕佳的自然基礎。眾多世界級的奇特景觀因新疆特殊的地質結構和生態地貌被塑造，賦予了新疆冰雪體育旅游獨一無二的吸引力，使其成為2020年全國冰雪旅游人氣新興目的地之一[3]，新疆作為一個多民族聚居的邊境地區，充分挖掘與開發民俗文化旅游資源，向全世界旅行者展示色彩濃厚的民族風情，對新疆發展冰雪體育旅游具有強烈的疊加效果。

二 新疆冰雪旅游產業分布

新疆現擁有昌吉、阿勒泰、烏魯木齊、伊犁州四大冰雪資源富集區，截至2020年2月，新疆滑雪場地共有65個，其中3S級以上的有17個，其中烏魯木齊南山絲綢之路滑雪場、阿勒泰將軍山滑雪場均已達到國際化標準[4]。2016年，新疆承辦第十三屆冬季運動會，成為黑龍江、吉林之后第三個獨立承辦全國冬運會的省區，新疆冰雪旅游的軟硬件標準都有了相應提高，為冰雪旅游經濟發展起到了支持和推動作用。

（一）天山冰雪旅游資源

天山冰雪旅游資源主要集中在烏魯木齊縣南山冰雪風景區以及昌吉州境內的天山天池旅游風景區，蘊含豐富的冰雪景觀、奇特山石、高山林牧區風景資源，以濃郁的少數民族人文景觀為主要特色，是全國屈指可數的國家級風景名勝區，也是冰雪旅游的勝地。烏魯木齊縣南山冰雪風景區與全疆政治、經濟、文化中心烏魯木齊市相距42公里，天山天池旅游風景區距離烏魯木齊70公里，并且均配備完善的基礎設施，擁有全疆規模最大的國際滑雪場等資源，以及絕佳的地緣優勢，是烏魯木齊周邊游最佳目的地[5]。

（二）阿爾泰山冰雪旅游資源

阿勒泰是人類滑雪的發源地[6],獲得了“人類最古老的滑雪起源地”吉尼斯證書，阿勒泰地區處在北緯45°至北緯47°黃金雪域線上，雪期長、雪量大，雪質優，在將軍山等地區內，冬季的積雪可以達到一米以上，并且阿勒泰冬季少風，是全疆最適合進行冬季冰雪運動的地區。在文化方面，優質的草原、森林、高山湖泊、雪域冰山構成的獨特自然環境，孕育了當地熱情好客的民族，優美的民族歌舞、特色民居、飲食文化以及節慶活動等精彩紛呈，特色民族文化滋養下的阿勒泰已成為新疆乃至世界重要的冰雪旅游熱點。此外阿勒泰地區連續舉辦多次全國性冰雪賽事，在舉辦賽事水平上不斷地提高、不斷地走向國際化，是全國最有開發潛力的冰雪旅游目的地。

三 新疆冰雪旅游發展過程中存在的問題

（一）地理區位限制明顯

新疆位于我國西北地區，在冰雪旅游市場上競爭力較弱。目前國內冰雪旅游主要客戶來源于上海、廣州等東部經濟發達地區，該地區經濟發展水平高、冰雪資源缺乏、出游意識強。新疆所處區位距離以上主要目標客源直線距離遠，需要旅游者將大量時間花費在交通上，不可避免地影響出行的安全性和舒適性，加上冬季區域交通壓力較大，出行難度增大，游客出游意愿進一步被削弱，綜合區位、交通、經濟等因素，使得新疆冰雪旅游產業與東北地區形成較大差距。

（二）基礎配套設施不完善

近年來新疆大力投入基礎設施建設力度，全疆交通條件有很大改善。由于長期處于旅游產業欠發達地位，致使新疆部分冰雪旅游景區仍然存在可進入性差的難題，部分小型景區同時存在服務功能弱、標識導視系統不健全、交通組織不順暢以及缺乏必要的安全防護設施等諸多問題。基礎配套設施的缺失和不完善導致游客出行滿意度無法有效提高，沒有成功構建一個能夠合理配置各項旅游要素的產業發展體系，距離成為一個具有吸引力的全國冰雪旅游目的地還有一定距離。

（三）冰雪產品的本地特色和文化氣息不足

在冰雪旅游產品的整體建設布局方面缺乏綜合考慮，致使冰雪旅游產品單一，本土文化和特色文化氣息過淡，對東北冰雪旅游形式的模仿和照搬現象過多，忽視了本地文化的凸現，在自身冰雪文化底蘊的抉擇和表現上顯得蒼白[7]。冰雪旅游產品非本地文化植入過多或由于對于本地文化理解不深入以及本地文化展現形式過于呆板等操作形式，會直接影響冰雪旅游產品的質量和吸引力，結果導致文化雖然植入了，但植入得“不倫不類”，進而影響游客對新疆冰雪旅游的體驗感，無法真正欣賞到本地特色文化與冰雪旅游相結合的文旅產品。

（四）國內外冰雪旅游基地興起帶來的外部壓力

在國內，東北地區冰雪經濟較為發達，頻頻舉辦國際冰雪節、冬運會等國際賽事，冰雪旅游知名度和競爭力最高；河北、山西等省憑借區位優勢也不甘示弱，紛紛打出冰雪牌；四川的峨眉山、云南的玉龍雪山、北京的密云延慶等常有降雪的地區也紛紛推出冰雪旅游。在國外，日本的冰雪資源久負盛名，僅日本北部山區就有100多個滑雪地；韓國目前擁有12個具有國際水準的滑雪度假村。這些滑雪場地設施完善，享有較高的聲譽，對東北亞、東南亞市場有極大的吸引力。國內外冰雪旅游基地的興起對新疆冰雪旅游市場的發展具有借鑒意義，但是在很大程度上給新疆帶來了巨大的競爭壓力[8]。

四 新疆冰雪旅游發展策略

目前，新疆可充分把握吉林、新疆兩省區簽署共同創建中國（長白山脈—阿爾泰山脈）冰雪經濟高質量發展試驗區戰略合作框架協議的機遇，結合區域發展特點，分類打造天山、阿勒泰山冰雪產業經濟帶。

（一）以阿勒泰地區為著力點，打造“宜居、宜養”的阿爾泰山冰雪康養度假產業經濟帶

阿勒泰地區位于新疆北端，與蒙古、哈薩克斯坦、俄羅斯交界，總面積11．80萬平方公里，不僅自古就以盛產黃金著稱，同時擁有品質優良的自然景觀和獨具魅力的人文景觀。近年來阿勒泰地區旅游經濟貢獻整體呈現上升趨勢,旅游業增加值在波動中快速上升，旅游增加值占全疆市場份額的約十分之一，整體呈現平穩變化趨勢，至2019年旅游增加值增長至174.83億元，增長了約174倍；旅游經濟貢獻為51.55%，增長了約15倍，旅游經濟貢獻突出，占全疆市場份額增長至9.21%。隨著建設新疆重要“會客廳”和阿勒泰旅游“千里畫廊規劃”的實施，旅游業作為優勢資源開發建設進程明顯加快，已發展成為地區經濟一大支柱產業和朝陽產業。

阿勒泰地區可充分利用其得天獨厚的阿爾泰山自然資源優勢，圍繞將軍山滑雪、童話雪村賞霧凇、烏倫古湖觀冬捕等傳統旅游業態布局禾木吉克普林滑雪場、阿勒泰低氘水康養度假小鎮等新型差異化旅游業態，著力開發滑雪、玩雪、賞雪等冬季游產品，完善“吃、住、行、游、購、娛”服務配套，進一步提升接待能力，拓展“康、養、學、閑、情、奇”新型文旅產業，尤其融入康養休閑度假的產品理念，打造“宜居、宜養”的城市IP，把“留住人、待一陣”作為地區經濟發展關鍵要素。

（二）以烏魯木齊為著力點，打造“文體、娛樂”天山冰雪產業經濟帶

烏魯木齊市是新疆重要的旅游集散中心，也是占全新疆旅游業發展的重要支點，烏魯木齊自2014年之后旅游業呈現快速增長趨勢，近兩年新疆“穩定紅利”釋放，“壓抑”的需求得以釋放，成為烏魯木齊旅游業發展的重要機遇。2017年烏市旅游業增長值273.58億元，較上年增長率為33.07%，高于GDP增長速度（11%），符合戰略性支柱產業條件，占全疆當年旅游增加值比重為33.32%，旅游貢獻率為10.02%，高于新疆整體水平，旅游業作為戰略性支柱產業地位凸顯。自2019年起烏市旅游經濟增長率有所下降，主要是各地州對游客有著分流的影響，但烏魯木齊仍然具有得天獨厚的地緣優勢。

推出“絲路文化+民族風情+冰雪旅游”的產品組合營銷戰略，圍繞烏魯木齊周邊，聯動烏市5A級景區天山大峽谷、烏市南山絲路滑雪場及天山天池國際滑雪場共同發力，深入挖掘冰雪旅游產品潛力，充分利用冰雪文化歷史、人文資源和冰雪技術人才等方面優勢，開發多樣化冰雪旅游體驗項目，例如從冰雪民族文化入手，圍繞天山大峽谷景區開發雪地叼羊、滑雪橇比賽、雪地摔跤等競技性項目，推出冰雪童話小鎮、冰雪探險小鎮等特色體驗項目，樹立“冰雪城市”形象IP，將天山大峽谷打造成為進疆冰雪旅游“第一站”；圍繞南山絲路滑雪場及天山天池滑雪場可進一步開發冰雪體育競技內容，打造可同時滿足休閑娛樂、教學培訓、賽事承辦等冰雪體育活動需求，同時完善基礎設施配套工程建設，提升游客接待能力，達到游客冬季休閑娛樂健身的目的，滿足游客對冬季體育娛樂的高品位需求，適時舉辦烏市南山絲路滑雪節、冰雪旅游節等大型冰雪體育活動，帶動形成了冰雪運動、裝備制造、產業服務于一體的冰雪產業鏈。

（三）加快推進冰雪旅游轉型升級，形成客源互送的產業鏈

升級新疆地區信息化科技平臺，采用互聯網模式，營造舒適的旅游環境。一方面，以一流服務體系為目標，落實各項交通優惠政策、探索客源互送模式、進一步拓寬旅游市場，點對點對接疆內外冰雪旅游服務客源數據，建立健全冰雪旅游全域化發展的產業系統。另一方面，將旅游需求探索、出行計劃制定、用戶信息反饋等功能植入互聯網信息平臺，建立信息共享中心，并結合新疆地緣優勢，加大新疆與鄰近其他國家旅游產業對接，建立新型冰雪文化互融，經濟互惠的信息交流平臺，加快阿爾泰山冰雪旅游經濟帶、天山冰雪旅游經濟帶建設成為全方位、多領域、高服務的冰雪旅游強區。

（四）實施多元化營銷策略，打造全國冰雪旅游品牌

圍繞阿勒泰休閑度假冰雪旅游及烏魯木齊文體娛樂體驗旅游品牌，開展重點宣傳營銷，打造以冰雪為主題的國家級旅游度假區。一是改善體驗設施，系統性整合現有資源，合理規劃利用，改善住宿、餐飲以及公共服務設施配置，增強新疆元素符號，打造特色冰雪旅游目的地。二是打造冰雪旅游形象品牌，根據客源數據分析，有針對性地實施宣傳措施，在各類用戶群體中打響品牌，同時依托絲綢之路度假區等最具競爭力的景區，制定獨具特色的營銷方案，塑造具有新疆特色的冰雪旅游品牌，拓寬引流渠道。三是提升服務水平，加大專業服務人員培養力度，提升從業人員服務水平，以提高素質的方式改善經營狀況。

五 結語

發展新疆冰雪旅游經濟，就要深度挖掘新疆冰雪資源及民族文化優勢，開展多元化產業布局，根據地區資源特點打造獨具特色和體驗感的冰雪旅游項目，樹立新疆冬季旅游品牌形象，才能實現“冷資源”到“熱經濟”的轉變。