新時期高校黨支部建設困境及提升路徑探析
——以江蘇大學京江學院為例

丁紅梅，龔樸，張磊

（江蘇大學京江學院，江蘇鎮江212013）

為全面提高新時代黨支部建設質量，江蘇大學京江學院黨委聚焦新時代對基層黨建工作的新要求，通過網絡調查、實地走訪、個別座談等形式，廣泛調研獨立學院黨支部建設情況，著力查找學院黨支部建設存在的問題和困難，并尋求破解優化之策。

一、面臨困境

高校黨支部的架構在傳統上多依據黨員的不同身份建立相應的黨支部，如教師黨員、學生黨員等［1］。面對新時代對高校黨建工作的新要求，傳統的黨支部設置模式面臨著許多新情況、新問題和新挑戰，迫切需要調整和創新。教工黨支部和學生黨支部的“各自為營”［2］，導致黨建工作成效不高，制約了黨支部組織力的有機整合與提升，主要表現在以下層面：

1.教工黨支部層面。一是政治領導力弱，組織生活不規范，黨支部活動學習的實效性和內涵性亟須提升與豐富；二是思想引領力不強，示范作用缺失，形成“孤島效應”；三是黨建業務“兩張皮”，制約自我革新，專業教師學科優勢與資源優勢難以融入黨支部之中。

2.學生黨支部層面。一是學生黨支部由跨專業、跨年級組成，支部設置變動性大，不穩定性導致教育和管理難度增大；二是政治核心力弱，組織生活“形”大于“神”；三是在“倒三角”的黨員人數模式下，老黨員對新黨員思想引領力低，育人效果欠佳。

3.京江學院自身層面。根據上級文件精神，教師黨支部書記須為“雙帶頭人”，需從有高級職稱和博士研究生的優秀黨員教師中選任。當前京江學院正處于轉地辦學、轉型提升、轉設發展的“三轉”疊加期，專任教師多為自聘青年教師，隊伍結構不合理，拔尖人才匱乏，“黨建帶頭人、學術帶頭人”難以落地。

二、破解策略

江蘇大學京江學院黨委緊扣立德樹人根本任務，積極探索設置“教管學”師生聯合黨支部，融黨建、學工、教學、管理、師生、實踐服務為一體，開啟黨建育人新模式。

1.構建師生聯合黨支部，促進教師與學生思想政治素質雙提升。按照專業相近、結構穩定原則，學校進行師生黨員合編，立足師生黨員特點組織開展黨的理論知識學習、思政教育、學科建設、科研教學等活動，創新活動形式，形成教師帶動學生、學生促進教師、師生黨員帶動群眾的良好局面，以點帶面，促進立德樹人目標的實現。

2.構建師生聯合黨支部，打破教師和學生的界限，有效彌補傳統不同類型支部“各自為戰”所造成的缺陷。教師黨員黨性強、思想成熟，學生黨員熱情高、創新多，兩者融合創新基層黨支部組建模式，能夠打破原來的單一結構，實現多方人員整合，充分發揮各自在學習、服務、創新等方面的優勢，統籌協調推動黨建工作推陳出新。

3.構建師生聯合黨支部，以專業為依托協同教師的主導性和學生的主體性，加強師生互動、促進共同成長，充分體現師與生、教與學、管理與服務、黨務工作與專業建設、組織建設及人才培養的全面融合，構建積極健康、和諧向上的師生關系，實現全員發揮力量、全程覆蓋成長、全方位作用于學生。黨支部由教師黨員、輔導員及“同專業不同年級”學生組合而成，共同成立一支政治強、業務精、素質高、作風正的支部管理隊伍，立足學生四年學業生涯規劃去管理和培養，促進“思想協同、實踐協作”，使黨員先鋒模范作用“精準覆蓋、有效輻射、深入作用”。

三、推進情況

學院黨委圍繞“融合黨建”的目標理念，從“聯合”“融合”“創新”三個維度出發，探索創新符合時代發展要求、滿足黨員學習進步需要，進而形成全員育人、全程育人、全方位育人的新型基層黨建模式。

（一）科學規劃構建“教管學”師生聯合管理模式

1.構建“教管學”師生聯合管理模式，搭建全員參與育人平臺，實現組織結構的穩定性與優勢作用的互補性相結合。學院在院系縱向設立黨支部的模式下，建立輔導員、專業課教師、高年級學生黨員擔任支部委員的支部管理體制，搭建教育管理、專業學習、組織生活互聯互通的平臺；充分調動支部成員思想、學習、生活等方面的積極性，發揮黨組織凝聚人心的作用，營造團結協作、互助友愛的和諧氛圍，提升全員育人能力。

2.構建“教管學”師生聯合活動模式，打造全程覆蓋育人體系，促使教師黨員主導性與學生黨員能動性相結合。學院在以專業為主體設立師生聯合黨支部的背景下，建立以低年級思想引領為主、二三年級專業水平提升為主、高年級自我素質完善為主的系統化育人體系。低年級側重由教管思政工作者開展思想政治學習教育活動、二三年級側重由專業課教師開展學業拓展活動、高年級側重由黨員學生干部自主組織開展面向職業生涯的活動，教育管理人員、專業課教師、高年級黨員在低、中、高不同階段分別擔任主角，形成有梯級、有體系、有長效的支部活動模式。

3.構建“教管學”師生聯合服務模式，打造全方位協同育人環境，推動師生黨員和諧共處與融合發展相結合。學院在專業為主線、縱向架構的支部形式下，教、管、學多方共同以立德樹人為中心，全方位開展教育、管理、服務，把育人的環境營造得更好，將育人的合力凝聚得更實；在思想政治教育方面，輔導員、兩課教師、學業導師形成合力；在學業成長方面，教管人員、專業課教師、優秀學生黨員形成合力；在素質成長方面，教管人員、專業課教師、社區服務人員、學生黨員干部分別以課堂、社區、網絡、生活等各方面協同開展育人；讓“社區黨員值班室”“朋輩幫扶”黨員志愿等活動全方位發揮各自的優勢，幫助廣大同學解決在專業學習、生活、情感、心理、人際交往等方面的問題。

（二）建立健全“教管學”聯合黨支部建設工作機制

1.建立健全工作責任機制。學院建立“黨委統一領導—黨群部門牽頭協調—黨總支負責實施—黨支部具體落實”的工作責任機制，統籌指導、協調推進工作開展，切實做到有規劃、有部署、有檢查，實現“橫向到邊，縱向到底”全覆蓋戰略目標，消除黨的領導“空白點”。每月召開黨務工作例會，每年召開黨支部建設工作研討會，探索教管學聯合黨支部建設提質增效的思路與舉措。

2.建立健全工作保障機制。學院選優配強支部班子，將政治覺悟高、工作能力強、業務水平精的黨員教師骨干作為支部書記，配備熟悉學生特點和黨建工作的輔導員作為支部委員；配備黨支部活動經費，落實支部書記政治和工作待遇；每年組織開展黨支部建設工作專項檢查，及時總結凝練師生聯合黨支部建設的經驗與成效。

3.建立健全考核督查機制。學院建立和完善師生聯合黨支部考核評比制度，不斷細化任務，明確職責，更好地發揮黨組織政治核心和戰斗堡壘作用；每學期學院紀委牽頭對黨支部工作開展情況進行檢查，并以適當方式通報工作開展情況，通過考核評比總結經驗，找出差距，明確努力方向；將黨支部建設情況納入黨支部書記抓基層黨建述職評議考核內容，納入二級學院黨建工作績效考核內容，積極探索黨支部工作新途徑、新方法，形成具有推廣價值的新經驗。

（三）黨支部工作推陳出新，創新開展“黨建+”模式

學院積極探索設置“教管學”師生聯合黨支部，打破單獨設置學生、教工黨支部模式，黨支部工作計劃和活動組織形式更富有針對性和實效性，黨組織生活質量和主題學習教育活動成效明顯提高。師生黨員的創造性和積極性進一步激發，通過師生黨員“一對一”結對子等形式，落實立德樹人根本任務，發動教師主體力量，實踐探索“黨建+課程思政育人”“黨建+實踐育人”“黨建+互聯網育人”。習近平總書記強調：“要用好課堂教學這個主渠道。”［3］“教管學”聯合黨支部充分發揮黨建在教育事業中的引領作用。黨支部會上，黨員們學文件、談體會、相互學習，定期開展課程思政建設研討，不斷深化課程思政內涵、完善教學思路，把支部會延伸拓展為備課會。學院還注重師生互動，開展“師生共話發展”“我愛你，中國”京韻快閃等主題活動，提升思想政治素質。其中，“我愛你中國”京韻快閃活動，榮登“學習強國”App，并獲“視友杯”中國高校電視短視頻類二等獎。該院在抗擊疫情中涌現了諸如“京江老兵在行動”“疫情逆向行青春勇擔當”等感人事跡及場面。

（四）黨建思政形成新合力，教風學風建設和諧奮進

教師黨員專業能力強，學生黨員激情活力高，師生黨員互動交流逐漸增多，有利于形成優勢互補、雙向服務的黨建工作格局；有力推進了教風、學風建設，推動黨建工作與教學科研、創新創業、社會實踐等深度融合。同時，由于教師黨員相對穩定，師生聯合黨支部形成了“鐵打的營盤”與“流水的兵”的良性組合，教師黨員把學生入黨積極分子、預備黨員的教育、培養和考察工作融入全過程［4］。切實發揮教師黨員幫帶引領作用，及時吸納思想品德好、學習能力強的優秀學生，不斷增強黨支部組織活力。師生黨員積極發揮先鋒模范帶頭作用，涌現出一批教書育人和勵志成才的先進個人，支部的戰斗堡壘作用得到了進一步發揮。“節約糧食”“VLOG 云家書”“退役女兵”等素材4 次選登“學習強國”App，激發更多基層黨員學先進、趕先進的熱情。

（五）黨務工作滿意度不斷提升，黨建育人工作實現全覆蓋

“教管學”師生聯合黨支部，有利于師生黨員在組織生活中加深了解和增強信任，師生關系變得更加和諧，師生黨員對黨務工作的滿意度不斷提升。教師黨員在教育教學、管理服務過程中，能夠更深入全面、多方位了解學生黨員的入黨動機，更好地指導學生開展專業學習、創新創業、社會實踐及健康成長等，幫助學生成長成才。這種以人為本的關懷極大地提升了黨支部的凝聚力和向心力，激發了黨員的主動性和創造性。在人才培養中，教師黨員充分發揮專業優勢，從專業認知、課堂教學、技能競賽、實習實訓、求職就業等方面給予指導，深化了教師教書育人的職能，履行了黨員責任義務，促進學生黨員在思想認知、專業技能、社會實踐等方面的成長發展，實現了黨建育人工作的全覆蓋［5］。教師教學科研和學生創業創新的合力進一步增強，取得了較為豐碩的成果。每年學生在國家、省級各類學科、專業競賽中獲獎超200 人次。

教管學聯合黨支部的成立實現了“資源聯享、活動聯辦、黨員聯培、陣地聯用”，成為促進黨員融合發展、作用提升的有效載體。實踐證明，建立以專業為依托的師生聯合基層黨支部模式，促進了教師黨員和學生黨員各自在學習、服務、創新方面優勢的充分發揮，實現專業知識傳授、專業技能培養、黨的理論知識學習與思想政治品德塑造的完美結合［6］。作為新生事物，“教管學”師生聯合黨支部還需要進一步探索，需要在實踐中不斷總結和完善。