對信息不對稱視角下高校科研經費管理的思考

北京大學

引言

隨著高校科研項目的增加和科研經費的涌入，高校現有科研經費管理模式很難適應實踐發展的需求。而信息不對稱作為一種普遍存在于政治、經濟、社會等各個領域中的常見現象，也存在于高校的科研經費管理中。在這樣的背景下，本文結合財務工作實踐經驗，通過引入“信息不對稱”概念，結合A高校科研經費管理的現狀，分析了高校科研經費管理中信息不對稱現象帶來的問題，并提出了針對性的解決辦法，力爭為高校科研經費管理和服務提供有益支持。

一、信息不對稱視角下高校加強科研經費管理的重要性

信息不對稱是指決策所依賴的信息在其相對應的組織、個體之間，呈現不對稱、不均勻的分布狀態，即一方占有信息的數量和質量優于另一方。信息不對稱的基本內涵指出：當事人雙方中沒有一方獲得了對方的完全的信息，或者當事人雙方中存在著一方占有的信息多于另一方的現象。目前高校科研經費管理過程中明顯存在信息資源非對稱性流動、信息傳遞方向不對稱、信息共享不充分現象。將信息不對稱理論運用于高校科研經費管理問題的研究中，可以為我們分析這些問題提供獨特的視角。高校科研事業收入是高校收入的重要組成部分，是衡量一所高校辦學水平的重要指標，各高校都非常重視，社會關注度很高。如何做到高校科研經費管理的科學規范，直接關系到高校科學研究工作的質量及國家科技創新事業的發展。

二、高校科研經費管理中信息不對稱的具體問題及表現

（一）財務部門與科研經費來款單位信息不對稱現狀

科研經費來款單位大多數在銀行到款信息上對于經費的用途及項目負責人信息不做任何體現，財務部門看不到任何提示，無法做到及時通知老師入賬，項目負責人也無法確定自己是否可以認領該筆經費。由于信息的不對稱，直接導致每年年末都有大量的到款無人認領，無法當年及時辦理入賬。

（二）財務部門與科研部門信息不對稱現狀

高校財務部門和科研部門之間信息系統各自獨立使用，科研部門更為關注項目立項、預算調整的管理，對科研經費的使用情況不了解，監督力度不夠。而財務部門側重關注經費支出真實性和合理性的管理，對項目的整體執行進度并不知情，不清楚哪些項目需要辦理結題等，不能協助項目完成執行進度。

（三）財務部門與資產部門信息不對稱現狀

資產管理平臺與財務系統的脫節，使得資產數據信息無法及時傳達到財務部門。資產管理部門的設備采購平臺與財務核算系統的不銜接，使得資產信息不能及時共享，財務部門無法及時獲取到相關報銷資產的建檔情況，直接影響到項目支出核算效率、項目執行效率。

（四）財務部門與外部審計事務所信息不對稱現狀

高校科研經費針對收支執行情況接待的外部經費審計部門較多，各個高校自身科研經費管理各具特色，由于各外部檢查部門與學校財務缺乏有效溝通，不少會計師事務所缺乏高校科研經費審計的經驗，不了解高校與企業財務數據區別，從而導致項目經辦人反復修改提供補充數據材料，徒增一些不必要的解釋工作。

（五）財務部門與項目負責人信息不對稱現狀

由于項目負責人對相關項目的經費管理政策不了解，在經費使用過程中時，項目負責人總會提出“如何辦理借票”“如何辦理撥款入賬”之類的問題。財務部門支出核算所設置的經濟科目與項目預算設置的勾稽關系使得項目負責人在決算上報遇到困難時，不能理解某些數據的調整是由于各個高校財務經濟科目設置的特殊性引起的，進而不能將項目執行中的實際情況與項目預算相結合。

三、鑒于目前高校科研經費管理中信息不對稱現狀的針對性建議

科研經費管理過程中存在信息不對稱現象的根本原因就在于信息傳遞渠道的局限性。高校各個相關部門應當提升工作主動性為科研經費管理中信息的流通營造良好的環境，“線上+線下”全方位保障信息順暢流通。針對信息不對稱的解決需求，本文提出從以下六方面著手解決高校科研經費管理全過程中的信息不對稱現狀。

（一）形成流暢的信息溝通體系，完善交流方式，實現數據共享

1.優化信息發布平臺的建設，拓寬信息溝通渠道

多渠道的信息溝通方式可以有效發揮互相補充、互相監督的整體功效，有利于科研經費管理工作透明化，也有利于相關人員之間互相交流。比如：可以充分利用各部門微信公眾號，及時發布最新相關政策消息，使廣大師生及時獲得自己所需的信息；建立各類經費管理微信群，實現科研經費管理及時的交流和共享。

2.構建線上跨部門綜合信息服務平臺，實現信息聯動共享

跨部門信息化數據大平臺通過將經費到賬查詢、撥款申請、資產系統查詢、項目信息查詢、預算執行情況查詢等各個信息源相互銜接，實現科研經費管理由事后管理向事前控制與事中控制過渡，實現各個部門對項目的動態監管，實現從整體角度對科研經費的全過程管理。

（二）轉變項目負責人對科研經費管理的態度，增強獲取信息積極性

項目負責人是科研經費管理貫穿始終的全過程中最直接的實踐者，項目負責人要主動促進科研經費管理，對于信息溝通不順暢等問題提出意見和建議，行使自己的權利。

財務部門始終擁有比老師多的科研經費管理信息，而老師始終擁有比財務部門多的需求信息。為縮小雙方之間的信息鴻溝，雙方都要變被動為主動，職能部門工作人員要深入到院系、課題組去尋求信息需求，同時項目負責人也應轉變態度積極“走進來”，主動了解并獲取自己需要的科研經費管理信息，才能利于雙方工作的開展。

（三）開展線下輪崗以及定期交流學習，互通信息有無

學校各個行政部門職能設置的特殊性，決定了科研經費管理各方業務的局限性，通過各相關管理部門之間人員的跨部門輪崗、定期交流學習實現人員“走出去+走進來”，便于通過換位思考發現問題、解決問題，提出各項有利于科研經費管理的具有可操作性的指導措施。

管理部門工作人員走進科研課題組，聆聽科研一線工作人員在科研經費使用管理方面的困惑，定期邀請科研人員走進管理部門，為他們面對面主動提出訴求提供機會，做到管理部門與科研人員之間彼此信息溝通交換。

通過與經常合作的經費來款單位、會計師審計事務所進行定期的線上線下充分交流學習，針對不利于科研經費管理的已有方式方法，以為項目負責人提供更便捷更高效服務為出發點，商討提出可行的解決辦法。

（四）完善針對科研經費管理制度的相關問答細則的出臺，做到信息傳達有據可依

宏觀、靈活的政策制度為高校科研經費管理各個主體提供了有力的政策依據，為科研經費管理中的信息溝通提供了有力的政策支持。同時，大部分科研人員并非專業的財務人員，對科研經費管理制度的理解難免會不到位。根據本校科研情況，結合日常出現的問題，不斷總結匯總一系列問答作為參考，有利于非專業財務人員開展工作。

（五）設置科研助理崗位并開展定期培訓，建立科研輔助人才長效培養機制，保障信息溝通時效性的需求

高校科研項目從申報立項、撥款支出，到項目結題決算，整個流程都需要財務部門的大力支持。但是，并不是每個科研人員都具備財務部門的專業水平，在工作實踐中深刻體會到，讓專業的人做專業的事，確實可以節省科研人員在這些環節里的時間和精力，保障科研人員潛心從事科學研究。

為了保障高校科研經費管理有效開展，迅速掌握最新的政策信息，協助項目負責人做好科研經費全流程管理，設置科研助理崗是非常迫切的，直接關系到科研經費管理的科學高效開展。

（六）建立科研經費管理的監督、反饋機制，實現信息公開

高校科研經費管理中信息有效溝通不僅需要暢通的溝通渠道，在信息公布和執行后還需要建立必要的反饋機制，通過及時的跟蹤反饋，也能給科研經費相關管理部門的組織者制造一定的壓力，促使他們進一步提高信息公開和交流程度。

通過構建信息反饋長效機制，真正使得廣大教職工和學生的意見訴求有便捷的反饋渠道、反饋意見能夠真正地落到實處、反饋成效能夠得到認可。重視各個環節相關部門相關人員的反饋，根據反饋重點，隨時調整科研經費管理工作方式。

結語

現階段，國內高校科研經費管理過程中普遍存在的信息不對稱現象，應當引起領導和相關部門負責人的重視。健全的高校科研經費管理體系是促進高校科研健康發展的根本，通過構建線上跨部門平臺、開展線下輪崗交流、轉變項目負責人態度、設置科研助理崗、完善制度問答、建立反饋機制，都有助于全方位實現數據共享，有利于將信息不對稱情況減到最少，減少信息不對稱帶來的種種負面影響，提高高校科研經費管理的長久效果和滿意度，提高科研經費的使用效率和效益，推動高校科研事業健康發展。