獎(jiǎng)助體系下的研究生教育管理模式研究

權(quán)美琳

（北華大學(xué) 研究生院，吉林 長(zhǎng)春132013）

我國(guó)研究生獎(jiǎng)助制度在高校教育發(fā)展中不斷改革，2006年我國(guó)啟動(dòng)研究生培養(yǎng)機(jī)制改革，為強(qiáng)化研究生創(chuàng)新能力，在高校中推廣研究生獎(jiǎng)助制度改革，把研究生綜合表現(xiàn)作為評(píng)定獎(jiǎng)學(xué)金的重要標(biāo)準(zhǔn)。2013年《財(cái)政部、教育部關(guān)于完善研究生教育投資機(jī)制的意見》出臺(tái)，公布《研究生國(guó)家助學(xué)金管理辦法》等管理?xiàng)l例，建立研究生助學(xué)金。目前評(píng)定獎(jiǎng)學(xué)金工作中存在很多問題有待解決，研究生獎(jiǎng)助體系需要不斷完善。

一、研究生獎(jiǎng)助體系概述

《現(xiàn)代漢語詞典》對(duì)獎(jiǎng)助的詮釋是用財(cái)務(wù)幫助，研究生獎(jiǎng)助是通過經(jīng)濟(jì)手段幫助學(xué)生完成學(xué)業(yè)，援助方式分為直接與間接形式，直接方法是學(xué)生申請(qǐng)獎(jiǎng)學(xué)金，如助學(xué)貸款；間接方法是社會(huì)為大學(xué)捐助教育基金等。學(xué)生資助制度系統(tǒng)研究包括很多小系統(tǒng)，我國(guó)研究生獎(jiǎng)助制度包括管理措施和管理辦法。研究生獎(jiǎng)助體系是基于經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)，通過獎(jiǎng)助及管理辦法構(gòu)成的教育資助體系。

中國(guó)是高等教育規(guī)模最大的國(guó)家之一，研究生教育與國(guó)家經(jīng)濟(jì)實(shí)力休戚相關(guān)，完善特色研究生獎(jiǎng)助體系是吸引世界精英人才赴中研修的重要原因，是研究生培養(yǎng)質(zhì)量提升的重要保障。開展研究生教育培養(yǎng)機(jī)制改革具有重要意義，2013年財(cái)政部與發(fā)改委聯(lián)合頒布《關(guān)于深化研究生教育改革的意見》等系列文件，指出研究生獎(jiǎng)助體系要建立在保持體系設(shè)計(jì)，激勵(lì)質(zhì)量提高，提高待遇水平基本原則上。現(xiàn)行國(guó)家獎(jiǎng)助體系由撥款獎(jiǎng)助構(gòu)成，在完善研究生獎(jiǎng)助政策體系中，構(gòu)建新型研究生國(guó)家助學(xué)金體系，應(yīng)構(gòu)建國(guó)家研究生獎(jiǎng)學(xué)金體系、落實(shí)國(guó)家對(duì)研究生助學(xué)貸款相關(guān)制度［1］。2014年研究生教育實(shí)行全國(guó)收費(fèi)制度后，高校制定符合國(guó)家文件規(guī)定的獎(jiǎng)助學(xué)金政策，由于高校類別不同，獎(jiǎng)助政策導(dǎo)向存在差異，研究生獎(jiǎng)助政策制定存在很大差別。

國(guó)家規(guī)定碩士研究生享受6000 元/年的國(guó)家助學(xué)金，并以研究生學(xué)業(yè)獎(jiǎng)學(xué)金等項(xiàng)目，資助在校研究生完成學(xué)業(yè)。高校對(duì)研究生獎(jiǎng)助體系進(jìn)行完善時(shí)，大膽改革不適應(yīng)新形勢(shì)的相關(guān)制度，設(shè)立研究生校長(zhǎng)獎(jiǎng)學(xué)金、研究生優(yōu)秀學(xué)位論文獎(jiǎng)勵(lì)等研究生獎(jiǎng)助項(xiàng)目，通過科學(xué)合理的獎(jiǎng)助政策激發(fā)研究生投身科研的熱情。設(shè)計(jì)研究生獎(jiǎng)助體系著力提高培養(yǎng)質(zhì)量，激勵(lì)研究生潛心學(xué)習(xí)，按照獎(jiǎng)優(yōu)助學(xué)、多方籌集資金原則，形成國(guó)家、學(xué)校、社會(huì)出資的研究生獎(jiǎng)勵(lì)政策體系。為強(qiáng)化研究生獎(jiǎng)助資金使用，高校成立研究生獎(jiǎng)助學(xué)金評(píng)審工作領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)研究生獎(jiǎng)助學(xué)金評(píng)選管理工作。

二、高校研究生獎(jiǎng)助體系中的問題

通過不斷改革完善，高校研究生獎(jiǎng)助學(xué)體系不斷改進(jìn)，研究生獎(jiǎng)助學(xué)金作用顯現(xiàn)，在政策激勵(lì)下，高校研究生積極投身專業(yè)學(xué)習(xí)，研究生獎(jiǎng)助學(xué)金改革完善成為培養(yǎng)機(jī)制改革的重要突破口，對(duì)研究生招生、培養(yǎng)等起到重要調(diào)控作用，對(duì)研究生教育改革具有積極影響。高校通過研究生獎(jiǎng)助學(xué)金體系改革，推動(dòng)包括研究生思政、培養(yǎng)等研究生教育綜合改革進(jìn)程，通過不斷實(shí)踐，探索高校研究生獎(jiǎng)助體系，調(diào)動(dòng)研究生科研積極性。但獎(jiǎng)助體系的完善是一個(gè)動(dòng)態(tài)調(diào)整的過程，目前研究生獎(jiǎng)助體系改革實(shí)踐中依然存在不少問題。

隨著我國(guó)高校研究生獎(jiǎng)助管理體制完善，研究生獎(jiǎng)助管理發(fā)揮重要作用。2014年研究生教育全面收費(fèi)給管理研究生獎(jiǎng)助學(xué)金工作帶來很大挑戰(zhàn)，部分高校出現(xiàn)研究生學(xué)習(xí)態(tài)度消極等不良現(xiàn)象，由于高校經(jīng)濟(jì)狀況不同，對(duì)研究生獎(jiǎng)助未加強(qiáng)監(jiān)管，導(dǎo)致研究生檔案建立等程序不能高效率開展［2］。目前高校研究生獎(jiǎng)助體系的問題主要出現(xiàn)在獎(jiǎng)助管理、測(cè)評(píng)體系與監(jiān)督機(jī)制等方面。獎(jiǎng)助管理方面的問題包括獎(jiǎng)學(xué)金經(jīng)費(fèi)投入有限、研究生國(guó)家助學(xué)貸款政策不全面、獎(jiǎng)助學(xué)金相關(guān)配套措施不完善。獎(jiǎng)助測(cè)評(píng)體系存在的問題體現(xiàn)在困難學(xué)生認(rèn)定難以把握、研究生助學(xué)金測(cè)評(píng)機(jī)制不合理；獎(jiǎng)助學(xué)金機(jī)制問題表現(xiàn)為監(jiān)管松散、獎(jiǎng)助學(xué)金發(fā)放過程紊亂。高校尚無完善的獎(jiǎng)助學(xué)金管理平臺(tái)，無法對(duì)資助學(xué)生進(jìn)行后續(xù)動(dòng)態(tài)管理，多數(shù)高校發(fā)放獎(jiǎng)助金由于評(píng)定細(xì)節(jié)等問題導(dǎo)致不能準(zhǔn)確發(fā)放。

近年來隨著研究生收費(fèi)制度改革，很多研究生選擇讀研前參加工作緩解經(jīng)濟(jì)壓力。研究生期間的待遇不能滿足收入需求，部分研究生生活支出較多。一些研究生隱瞞參加工作的事實(shí)，偽裝為無固定工資收入者，享受國(guó)家、學(xué)校的獎(jiǎng)助學(xué)金待遇。研究生獲得的數(shù)萬元獎(jiǎng)學(xué)金為其生活帶來很大改善，一些研究生發(fā)放獎(jiǎng)學(xué)金后肆意揮霍國(guó)家獎(jiǎng)勵(lì)，在校研究生對(duì)駕馭較大財(cái)富能力有待提高。學(xué)校在獎(jiǎng)助學(xué)金使用條款中規(guī)定要用于支持學(xué)習(xí)，但對(duì)資金使用去向不能詳細(xì)規(guī)定，只能靠研究生自我約束，因此制度層面如何規(guī)避獎(jiǎng)助學(xué)金濫用是獎(jiǎng)助體系改善的方向。研究生在規(guī)定3年修業(yè)年限內(nèi)順利畢業(yè)值得慶祝，但隨著高校提高研究生培養(yǎng)質(zhì)量，許多研究生規(guī)定年限內(nèi)不能完成學(xué)業(yè)，對(duì)因做出高水平創(chuàng)新性成果需延期的研究生，國(guó)家有關(guān)部門尚無相應(yīng)資助政策，導(dǎo)致部分研究生處于獎(jiǎng)助覆蓋盲區(qū)，不利于研究生培養(yǎng)體制改革。

三、研究生教育獎(jiǎng)助體系管理對(duì)策

獎(jiǎng)助學(xué)金是國(guó)家、高校、社會(huì)給予優(yōu)秀學(xué)生的獎(jiǎng)勵(lì)，旨在激勵(lì)學(xué)生學(xué)習(xí)積極性。隨著高等教育體制改革深入推進(jìn)，我國(guó)高校研究生獎(jiǎng)助體系不斷完善，為激勵(lì)研究生努力學(xué)習(xí)、專心科研，提高研究生創(chuàng)新能力與培養(yǎng)質(zhì)量發(fā)揮了重要作用。但由于多方面原因，研究生獎(jiǎng)助學(xué)金管理中存在諸多問題，影響?yīng)勚鷮W(xué)金作用的發(fā)揮［3］。我國(guó)高校研究生獎(jiǎng)助體系相比發(fā)達(dá)國(guó)家研究生教育獎(jiǎng)助制度存在很大差距，目前我國(guó)研究生教育獎(jiǎng)助體系的不足體現(xiàn)為：形式有待擴(kuò)充，制度亟須完善，信用體系有待建立。

針對(duì)當(dāng)前我國(guó)研究生教育獎(jiǎng)助體系中的問題，完善研究生獎(jiǎng)助學(xué)體系，需要加強(qiáng)研究生獎(jiǎng)助管理，優(yōu)化獎(jiǎng)助金測(cè)評(píng)機(jī)制，健全獎(jiǎng)助金監(jiān)督反饋制度，通過加強(qiáng)研究生學(xué)籍動(dòng)態(tài)管理，完善資金使用過程監(jiān)督，建立延期畢業(yè)生獎(jiǎng)助標(biāo)準(zhǔn)等措施，充分發(fā)揮研究生獎(jiǎng)助金體系的作用，為提高研究生教育培養(yǎng)質(zhì)量提供更多支持。對(duì)部分學(xué)籍異常的研究生可以采取加強(qiáng)日常教育管理、向?qū)熈私馇闆r等方式終止對(duì)其的資助，對(duì)作假學(xué)生暫停發(fā)放獎(jiǎng)助學(xué)金［4］。對(duì)正常受助研究生應(yīng)掌握其在校情況，及時(shí)對(duì)困難學(xué)生精準(zhǔn)資助，建立全面的獎(jiǎng)助學(xué)金監(jiān)督機(jī)制。2014年新研究生獎(jiǎng)助制度實(shí)施后，國(guó)家投入大量資金用于對(duì)無工資收入研究生的資助，研究生獎(jiǎng)助管理部門要掌握受助研究生情況，引導(dǎo)受助研究生合理使用資金。確定受助人后，借助輔導(dǎo)員談話、導(dǎo)師關(guān)注等途徑，了解受助研究生使用資金情況，如發(fā)現(xiàn)受助人不合理使用獎(jiǎng)助學(xué)金，應(yīng)及時(shí)管控，對(duì)作假學(xué)生嚴(yán)肅處理。

2014年研究生教育實(shí)行收費(fèi)制度后，高校出臺(tái)系列獎(jiǎng)助政策，建立完善的獎(jiǎng)助體系，保障研究生日常生活。高校提高入學(xué)博士研究生獎(jiǎng)助金，通過設(shè)立高水平論文獎(jiǎng)勵(lì)、創(chuàng)新培育項(xiàng)目等獎(jiǎng)助政策資助研究生科研［5］，保障學(xué)生的科研生活。持續(xù)高投入可能影響學(xué)校其他經(jīng)費(fèi)使用，學(xué)校獎(jiǎng)助部門應(yīng)積極拓展校外資源，在校設(shè)立企業(yè)，減輕學(xué)校財(cái)政壓力。積極同合作企業(yè)聯(lián)系，在校設(shè)立獎(jiǎng)學(xué)金項(xiàng)目，企業(yè)每年出資用于獎(jiǎng)勵(lì)研究生，學(xué)校以個(gè)人名義設(shè)立紀(jì)念獎(jiǎng)學(xué)金，資助優(yōu)秀博碩士畢業(yè)研究生。對(duì)于因發(fā)表高水平論文、參與地方科研項(xiàng)目轉(zhuǎn)化合理延期的研究生，國(guó)家無統(tǒng)一規(guī)定，實(shí)際工作中很多博士研究生為發(fā)表高水平論文延期畢業(yè)。學(xué)校應(yīng)參照國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)，由導(dǎo)師出資為學(xué)生設(shè)立延期畢業(yè)獎(jiǎng)助學(xué)金。導(dǎo)師對(duì)具有科研潛力的研究生提供助研補(bǔ)助，對(duì)研究生給予政策資助，支持其產(chǎn)出高水平科研成果。

高校研究生獎(jiǎng)助學(xué)金評(píng)審問題主要是如何體現(xiàn)公平性，深層次問題是對(duì)不同專業(yè)研究生如何評(píng)價(jià)，如何在不同專業(yè)建立科學(xué)的評(píng)價(jià)機(jī)制。確定專業(yè)化研究生評(píng)估指標(biāo)和合理的評(píng)價(jià)機(jī)制是動(dòng)態(tài)管理研究生培養(yǎng)機(jī)制改革的目標(biāo)。研究生測(cè)評(píng)指標(biāo)成為影響研究生行為的重要因素，研究生教育個(gè)體差異明顯，不同專業(yè)培訓(xùn)課程培養(yǎng)目標(biāo)不同，如何做好獎(jiǎng)助金評(píng)審易引起爭(zhēng)議。高校要根據(jù)研究生培養(yǎng)制度，開展具有公信力的評(píng)審，制定相應(yīng)規(guī)章制度，是研究生獎(jiǎng)助金測(cè)評(píng)成功的關(guān)鍵。要認(rèn)識(shí)到物質(zhì)困難不能當(dāng)作精神困難，確定困難可向?qū)W校申請(qǐng)幫助，高校相關(guān)部門應(yīng)領(lǐng)會(huì)落實(shí)國(guó)家對(duì)困難學(xué)生的獎(jiǎng)助政策，困難大學(xué)生受助要提高自身素質(zhì)。

四、結(jié)語

本文運(yùn)用教育公平理論對(duì)我國(guó)研究生獎(jiǎng)助體系進(jìn)行分析。高校目前獎(jiǎng)學(xué)金制度具有一定優(yōu)越性，同時(shí)存在較大調(diào)整空間，發(fā)達(dá)國(guó)家研究生獎(jiǎng)助體系在形式內(nèi)容與信用體系等方面比我國(guó)研究生教育管理模式更為先進(jìn)科學(xué)。我國(guó)研究生資助政策前期效應(yīng)得到一定發(fā)揮，中期政策效應(yīng)有待完善，政策后期效應(yīng)需從測(cè)評(píng)指標(biāo)與測(cè)評(píng)機(jī)制進(jìn)行修正。高校應(yīng)完善研究生獎(jiǎng)助學(xué)金監(jiān)督機(jī)制，健全貧困研究生數(shù)據(jù)庫(kù)，注重研究生學(xué)習(xí)方式同步引導(dǎo)等措施落實(shí)。通過營(yíng)造健康有效的監(jiān)控反饋機(jī)制，健全組合監(jiān)督反饋組織，實(shí)現(xiàn)動(dòng)態(tài)調(diào)整相應(yīng)監(jiān)督程序，實(shí)現(xiàn)研究生資助政策科學(xué)化。