行政事業單位全面預算管理措施

新疆維吾爾自治區卡拉貝利水利樞紐工程建設管理局

引言

全面預算管理工作，在行政事業單位工作當中占據著非常重要的地位，該項工作的實施主要對單位內部工作實際進行分析研究，借助預算方式，來對單位各個部門財務資源以及非財務資源科學的組織規劃，達到高效分配的良好效果，并實現良好的控制。如有效地進行預算編制，科學地進行執行，實現考核監督等工作內容。全面預算管理體系在我國行政事業單位當中，對各單位預算目標設定過程中發揮著重要的作用，而且還能對工作重點進行確定，對工作任務科學分配，并推動單位內部先進預算管理體系構建與形成。

一、全面預算管理在行政事業單位當中發揮的作用分析

（一）對行政事業單位財政資金規范應用發揮著重要的作用

現如今，全面預算管理工作已成為行政事業單位最為重要的工作內容，而且為了適應新時期的發展需求，行政事業單位也在與時俱進，不斷改革單位全面預算管理工作。然而在實際工作中發現，有的單位沒有改變過去分塊管理各部門的模式，仍然通過分區分塊管理形式，來實現單位整體預算管理，但是由于部門的不同在資金應用過程當中也有很大的差異性存在，以至于協調平衡性存在很大不足，嚴重影響單位財政資金管理整體效果，不利于單位資金的高效利用。所以，在行政事業單位當中，必須要對全面預算管理工作給予充分重視，并對各個部門資金應用情況展開全面的分析，科學合理的分配各個部門資金應用情況，確保管理工作的統一性，加強源頭控制，保證財政資金應用的高效性。

（二）對單位運行效率提升起著重要的促進作用，還有利于支撐單位項目資金籌措

全面預算管理工作在行政事業單位當中發揮的作用非常重要，也是單位整體管理效率提升的重要要求，將全面預算管理工作在行政事業單位中全面推行，能夠打破單位原來各自為政的工作局面，確保財政資金規范應用。依照實際情況以及單位整體向各個部門統一的進行撥款，確保單位當中各個部門共同推進，還有利于各個部門形成通力配合，對于上級撥款科學合理的分配，保證資金高效運營，減少行政管理成本投入，還能使單位更加重視上級項目撥款的重視程度，保證更加高效合理的利用項目撥款，使單位運行效率進一步提升，確保單位進行更多資金籌措，使單位整體運行效率更加高效。

（三）對單位制定科學決策，更加精準的實施具有非常重要的作用

行政事業單位為了實現單位更好發展，對單位開展科學規劃，測算單位資金應用情況，并在此基礎上制定更加科學全面的預算管理方案，保證單位各部門間更加科學合理的分配財政資金，確保和單位發展規劃相符合，使資金利用成效大幅提升。通過單位全局角度，事業單位加強全面預算管理，對單位更好的監督管理下屬部門發揮著重要的作用，還能對單位當中各個部門使用財政資金情況實時掌控，確保資金更加科學合理，高效應用。

二、分析探討行政事業單位在全面預算管理方面的相關問題

（一）預算管理工作人員，在工作當中全局意識較為缺乏，業務部門缺乏主動參與性

為了更好地實施一項政策，應當將優秀管理人員的監督管理作用充分發揮出來，確保政策順利實施。現如今，行政事業單位一些管理工作人員在工作實際當中，工作經驗不足，預算管理能力不高，而且工作開展過程中，工作人員沒有充分認識到全面預算管理的重要性。由于上述問題的存在，嚴重影響行政事業單位預算管理工作高效進行。而且行政事業單位全面預算管理工作非常的復雜，涉及非常多的領域，如監測，監督以及實施等很多方面，這些都給工作人員提出了更高的要求，要求工作人員不僅要對財政資金管理有關法律法規充分熟悉，還應當對單位業務工作流程全面熟悉，這樣才能進一步提高單位預算資金管理工作水平，確保更加高效地實施單位預算項目工作。但是目前有些工作人員專業能力不足，責任心缺失。對單位全面預算管理工作高效進行造成很大影響，更影響到單位的長遠穩步發展。

（二）缺乏較為健全的全面預算管理體系

現如今，一些行政事業單位在推進單位全面預算管理工作進程中，應當對工作人員業務素質不斷提升，并進一步提高其工作能力，另外，還應當對單位當中監督管理體系不斷完善。在行政事業單位當中全面預算管理，不只是某一部門事情，這項工作具有很強的系統性，涉及單位當中的各個部門以及各項業務。加強全面預算管理工作的開展，行政事業單位當中，工作人員必須要保證強有力的全員參與意識，這樣才能促進單位預算管理水平不斷提升。

在對全面預算管理體系不斷完善的同時，要通過專業人士，并通過專業層面全面科學的評估全面預算管理項目，對項目管理工作進行相應的評價你執行標準，保證單位項目管理有著更加可靠的參考依據，打造一個更加完善的全面預算管理體系。

然而在行政事業單位當中，目前還缺乏健全而又完善的預算管理體系，沒有明確的管理目標，同時沒有清晰的預算管理流程，無法更加有效地落實管理責任，對單位預算管理工作造成很大影響。

（三）單位全面預算管理工作執行力還有很大不足存在

現在很多行政事業單位，對于全面預算管理工作，重視程度也在不斷加強，并收集分析各種預算數據，并以此為前提預算編制這些數據，然而對全面預算管理執行方面卻常常忽視，有的單位以及部門，在支出資金方面不認真，不嚴肅，主要通過財務部門實施相應的預算管理工作。但財務部門對于其他業務部門實際情況缺乏足夠了解，難以更加全面地監督管理這些資金應用情況，很難有效保證預算編制進度，引發全面預算管理，太過形式化，對其作用發揮造成巨大影響。

（四）在預算管理方面監督考核機制還比較缺乏

預算管理工作成效和強有力的考核機制有著非常緊密的聯系，現如今，一些行政事業單位在監督單位預算管理方面，缺乏較為完善的獎懲機制，預算管理體系工作有充分聯系員工績效考核以及部門業績，以至于全面預算管理體系較為缺乏，約束力以及管理監督能力還存在很大不足，嚴重影響管理成效。

三、如何進一步提高行政事業單位全面預算管理工作水平

（一）進一步提高工作人員在全面預算管理方面的意識

對于全面預算管理工作而言，不是行政事業單位中某部門的工作任務，應當調動單位所有工作人員共同參與其中，對預算管理工作給予充分重視，更要對此項工作管理細則認真了解，單位管理工作人員，應當調動各部門工作人員積極性，使其全面預算管理意識不斷提升，并將帶頭作用充分發揮出來，對全面預算管理重要性及其內涵有一個更加深入的認識，在此基礎上構建完善的制度，充分落到實處。并加強績效考核，使工作人員的積極性和主動性充分調動出來，更好地做好單位全面預算管理工作。

（二）對單位全面預算管理編制執行力進一步提升

行政事業單位工作人員應當充分認識全面預算管理工作的重要性，并保證更好的執行力，實施預算編制過程中，單位應當結合具體實際，考慮單位財務活動信息的真實性，以此為前提，對單位當中全面預算各項實際指標科學確定。嚴格依照預算有關法律法規，以及該單位開支定額等相關信息，詳細劃分單位財務活動以及預算項目，并以此為前提，對單位預算管理計劃科學編制，另外，單位還應當通過更加科學合理預算方法，保證全面預算管理工作制度更加的科學，提高其可行性。

（三）進一步強化監督單位的預算管理編制

為了確保全面預算管理工作的成效，必須要構建更加科學而有嚴格的監督管理機制，行政事業單位必須要結合實踐進行相應監督機構的構建，并在此基礎上，進行單獨預算監督小組組建，一部分認真詳細的記錄單位當中的財務預算活動，并加強相應的監督，單位結合實際，將專業的審計機構邀請過來，來有效審計單位當中的預算結構以及活動，進而更好地保證單位預算管理工作水平，而且單位還應當確保單位在預算計劃以及預算活動上，信息更加的準確與透明，同時還要對各方審查以及監督認真接受，保證該單位更加高效地實施全面預算管理工作。

（四）對行政事業單位全面預算管理體系健全和完善

為使行政事業單位全面預算管理工作獲得高效發展，必須要加強完善制度構建，對全面預算管理體系不斷健全和完善，這樣才能確保此項工作的順利推進。針對單位實際構建全面預算管理機構，單位領導牽頭，并和各部門人員共同對單位當中的各種數據，認真的總結分析，與單位實際充分結合，科學合理地開展全面預算管理工作，保證此項工作充分落到實處，提高工作實效性，對各部門職責充分明確，保證資金更加準確透明，使其利用效率得到大幅提升。

結語

全面預算管理工作在行政事業單位當中占據非常重要的地位，對于改革單位財務管理體制發揮著非常重要的作用，還能大幅提高，還能大幅提高行政事業單位預算管理實效，在進行全面預算管理基礎上，政事業單位必須要與時俱進，運用先進的管理理念，投入到工作實際，并調動工作人員的積極性和主動性，以單位具體實際為前提，構建完善的管理機制，更好地監督單位預算管理工作，為行政事業單位持續穩步發展奠定堅實的基礎。