“碳”索藍色增匯 助力碳中和目標

杜彥佳

（中共天津市委黨校，天津 300191）

2020 年 12 月，中央經濟工作會議提出“做好碳達峰、碳中和工作。我國二氧化碳排放力爭2030 年前達到峰值，力爭2060 年前實現碳中和”[1]。實現“碳達峰、碳中和”，基本途徑包括“減排”和“增匯”，目前對于增加碳匯更多的關注點在陸地植物，依靠光合作用將大氣中的二氧化碳清除、保存下來，也就是通常所說的“綠碳”。事實上，海洋生態(tài)系統具有更好的碳吸收能力，能夠更有效率地固定、封存和儲存大氣中二氧化碳，這就是所謂“藍碳”。

一、我國藍色碳匯的發(fā)展現狀與成就

十八大以來，以習近平總書記為核心的黨中央高度重視海洋事業(yè)發(fā)展，通過嘗試建立海洋保護區(qū)，測試藍碳資源的綜合價值以及藍碳項目對生態(tài)環(huán)境的影響力，不斷探索建立海洋生態(tài)系統碳匯試點，豐富藍碳產品的供給，為海岸帶生態(tài)環(huán)境的治理提供科學依據。全國各地逐漸認識到藍碳生態(tài)系統作為重要碳匯的新機遇，通過實施“南紅北柳”生態(tài)修復工程和“生態(tài)島礁”工程，持續(xù)推動藍色碳匯產業(yè)和碳循環(huán)產業(yè)的發(fā)展。

我國藍色碳匯研究起步較晚，相關研究成果偏重于內部機制運行、經濟價值分析和氣候變化、環(huán)境保護等，其他領域的整體聯動較少，學術層面僅從單一視角進行論證。政府和民眾對其認識相對有限，與之相關的規(guī)章制度、行業(yè)規(guī)范及技術標準尚未完善，有關海洋保護區(qū)生態(tài)補償還有很多空白，尚未形成完備的理論研究體系。因此，結合藍碳增匯的現實困境和經濟學、生態(tài)學、資源環(huán)境學、管理學等基礎理論，提出藍色碳匯發(fā)展的對策建議，具有十分重要的現實意義。

二、藍色碳匯發(fā)展面臨的問題與挑戰(zhàn)

（一）環(huán)境污染與人類活動

“南紅北柳”生態(tài)修復工程中紅樹林、堿蓬、檉柳等植物的生長受多種因素影響，氣候變暖，海洋升溫對種植環(huán)境威脅較大。海洋在碳、氮、磷和其他重要化學元素的循環(huán)中起到了關鍵的作用，隨著近海養(yǎng)殖業(yè)的迅猛發(fā)展和深海遠洋的人類活動增多，不斷改變海洋固有的循環(huán)系統，特別是對碳元素、氮元素和影響生物功能的溶解氧產生連鎖反應。我國圍繞海洋生物多樣性保護、海洋運輸、漁業(yè)捕撈和污染防治制定了相關規(guī)定，但受海洋循環(huán)等影響也存在水污染和富營養(yǎng)化風險情況，一旦超過區(qū)域的承載容量，水體交換無法進行，海岸帶植物耐受力下降，海草床生態(tài)環(huán)境會遭受威脅，進而破壞原有的生物群落結構[2]。水體底質退化，繼發(fā)生態(tài)系統的組成和基本結構顯著重構，致使原有生態(tài)系統的生產和服務功能有所下降，最終弱化藍碳生態(tài)系統固碳能力[3]。

（二）生物入侵與海洋酸化

由于外來物種的入侵，當地的生態(tài)系統結構與功能受到直接或間接的影響，被入侵地的生物多樣性顯著減低。例如：互花米草生長迅速,繁殖力強，它們的入侵,顯著降低了紅樹林微生物環(huán)境質量,影響紅樹林正常生長發(fā)育，束縛了海岸帶生物的發(fā)展空間，導致濱海濕地碳匯功能銳減。大量存活在海洋中的微型生物利用光合作用，源源不斷地吸收大氣中的二氧化碳，然后轉化為惰性溶解有機碳，在海洋中長期儲存。如果海水富營養(yǎng)化會加劇海洋酸化，產生很多細菌，破壞海洋動植物的生長環(huán)境和生物鏈基礎，還會排放出大量有害氣體，形成酸雨，毀壞海洋生態(tài)系統“吃掉”二氧化碳的作用。

（三）激勵弱化，補償不夠

我國目前的海洋生態(tài)補償制度，主要是海洋污染防治制度，側重于對海洋生態(tài)環(huán)境破壞行為的懲罰，同時應改善海洋生態(tài)環(huán)境的貢獻者和犧牲者缺乏正外部性的補償，加大對海洋生態(tài)環(huán)境保護行為的激勵。工業(yè)生產、圍場養(yǎng)殖和旅游業(yè)發(fā)展等人類活動會對生態(tài)系統服務產生不可逆轉的影響，海岸帶生態(tài)系統將會喪失碳吸收能力，同時還會導致藍碳存量的顯著減少，將大量溫室氣體重新釋放到大氣中去。更為嚴重的是，如果濕地棲息地的破壞和土地利用的改變，在植被和土壤中封存幾個世紀的二氧化碳會全部釋放回大氣中，從而增加溫室氣體的總量，將對藍碳發(fā)展產生潛在的嚴重威脅[4]。

（四）數據匱乏與項目不足

我國在海洋生態(tài)系統的碳項目開發(fā)方面應總結提煉成功案例，海洋碳匯衡量的標準有待開發(fā)，進而形成關于海岸帶濕地潛在碳匯精確數據有效的監(jiān)測辦法。與此同時，藍碳產業(yè)發(fā)展往往伴隨著其他類型的收益，海洋生態(tài)系統的改善，將有效增加海洋生物的棲息地面積，從而帶來更優(yōu)質的濱海濕地環(huán)境和豐富的漁業(yè)資源等[5]。因此，需要將藍碳項目收益與生態(tài)旅游、海洋牧場、沿海可持續(xù)發(fā)展緊密結合，而這種橫向結合項目在計算收益的時候，存在一定的復雜性和多變性，只有建立統一的藍碳收益核算體系，才能形成良性循環(huán)，加大對藍碳項目的再投資。標準化的藍碳研究網絡和監(jiān)測體系，以及可信的藍碳共享數據，是藍碳項目成功與否的關鍵因素，也是藍碳生態(tài)系統增匯的必要條件。

三、藍色碳匯發(fā)展的機遇與潛力

（一）加大藍碳研究力度，完善海洋碳匯產業(yè)發(fā)展的相關制度

藍色碳匯是一個新興概念，處于從理論到實踐的關鍵階段，僅有極少數地區(qū)將藍碳納入到綠色發(fā)展戰(zhàn)略中。各級政府要重視對藍碳科學研究的投入，加快藍碳戰(zhàn)略和措施的推進，同時開展藍碳的培訓和科普宣傳，挖掘藍碳的多重效益。首先，尋找藍碳儲量和排放量的評估方法，進行藍色碳匯綜合核算，將藍碳納入碳市場交易，加大藍碳的產權研究并建立與之相關的計量監(jiān)測體系，為藍色碳匯交易摸清底數。其次，通過藍碳生態(tài)系統的日常監(jiān)測和調查研究，以及相關部門的上下聯動，建立藍色碳匯實驗室和海洋碳匯數據庫，構建海洋生態(tài)系統碳匯觀測站和海洋生物碳匯研發(fā)基地等科研平臺，為藍色碳匯發(fā)展提供理論指導和技術支撐。第三，合理評估藍碳生態(tài)系統的保護和修復所產生的生態(tài)、經濟和社會價值，為海洋生態(tài)產品供給、培育壯大藍碳經濟產業(yè)、海洋廢棄物綜合利用及海洋服務業(yè)等新興產業(yè)的發(fā)展，提供科學依據、操作方法和激勵機制。第四，加強陸海統籌和科技研發(fā)，與成果轉化并重，將海洋優(yōu)勢轉化為生態(tài)優(yōu)勢、經濟發(fā)展優(yōu)勢，構建海上低碳與高質量發(fā)展新模式[6]。

（二）組建技術支撐團隊，進行海洋系統生態(tài)空間的保護修復

藍色碳匯發(fā)展政策業(yè)務性強、涉及覆蓋面廣、利益關聯度較高，需要有堅強的組織領導，詳細的工作方案和過硬的專家團隊為支撐。一方面，按照制定的保護和修復海岸帶生態(tài)系統的政策方案進行陸海統籌治理、濱海濕地修復改善、劃定海岸帶生態(tài)紅線，加強對海洋微生物的保護，充分利用微生物碳泵，發(fā)揮好惰性溶解有機碳這種海洋中特有的長期儲碳途徑；另一方面，組建技術專家團隊，為藍碳產業(yè)持續(xù)健康發(fā)展提供專業(yè)技術指導和決策咨詢[7]。針對不同生態(tài)元素作用特點和其背后的運行機制，發(fā)揮生態(tài)系統自身功能進行內部調節(jié)，實現水源涵養(yǎng)、水土保持、生物多樣性保護等，充分利用海洋這個巨大的碳庫[8]。

（三）實施藍碳增匯措施，建立海洋碳匯交易的生態(tài)補償機制

在現有生態(tài)補償制度基礎上，完善海洋開發(fā)利用活動的調查、監(jiān)測和評估，加快生態(tài)保護補償管理辦法以及相關配套標準的制定，補償方式上以政府為主導,對藍色碳匯的交易模式、市場要素、制度框架等進行前期規(guī)劃,明確藍色碳匯交易的主客體、內部價格形成機制,多渠道籌措海洋生態(tài)保護補償資金。充分利用市場在資源配置中的優(yōu)勢，發(fā)揮企業(yè)作為補償主體的作用，政府引導企業(yè)和居民簽訂補償合同，使生態(tài)服務使用者和實際購買者相匹配，實現自愿交易的生態(tài)補償。通過調節(jié)企業(yè)的利益，提高他們參與海洋生態(tài)建設的積極性，進一步擴大海洋生態(tài)保護補償資金的覆蓋范圍，促進海洋生態(tài)系統可持續(xù)發(fā)展[9]。按照生態(tài)補償機制運行的差異，設計專門的交易規(guī)則和補償辦法，待藍色碳匯補償機制相對成熟后，將其并入現行的碳匯交易市場。另外，需要建立可執(zhí)行的監(jiān)督體系和登記備案制度，全面形成多元耦合、長效穩(wěn)定的激勵補償機制。

（四）啟動藍碳試點工程，發(fā)展海洋經濟和碳匯產業(yè)鏈條延伸

鼓勵沿海省市建立藍碳交易試點，利用衛(wèi)星遙感技術打造海洋生態(tài)數據在線監(jiān)測網絡，科學計算碳匯項目收益，因地制宜實施增匯措施。結合各地工作實際和不同生態(tài)元素修復特點，地方政府與企業(yè)及其他機構合作參與藍碳工作，健全資金投入機制，探索嘗試碳匯貸款融資項目，通過碳匯質押貸款和遠期約定回購協議，鼓勵海洋碳匯產品交易市場化，搭建綠色融資渠道，讓碳市場作為購買和銷售碳抵消的平臺，為生態(tài)產品價值實現提供新路徑。培育低碳漁業(yè)、淺海養(yǎng)殖、灘涂養(yǎng)殖等，延伸海洋牧場和藍碳相關的產業(yè)，挖掘潮汐濕地、鹽沼、紅樹林等發(fā)展?jié)摿Γ蛲êＱ笊鷳B(tài)產品價值實現通道，為固碳和減少排放提供增長動力，構建覆蓋生態(tài)保護、修復、價值轉化全方位的試點工程，形成可復制、可推廣的經驗[10]。

四、結語

新發(fā)展階段，要積極投入到藍色碳匯發(fā)展的新格局中，充分認識海洋碳匯的重要性，發(fā)揮海洋資源巨大作用。轉變化石能源為自然生產力，帶動海洋經濟相關產業(yè)發(fā)展，形成減碳增匯產業(yè)鏈和低碳新業(yè)態(tài)新模式，讓藍碳成為經濟持續(xù)穩(wěn)步發(fā)展的助推器。從而有效保護和改善我國沿海生態(tài)環(huán)境，實現海陸“綠水青山”和“金山銀山”有機統一，努力走好綠色高質量發(fā)展之路，如期實現“碳達峰、碳中和”目標愿景。