新《政府會計制度》的實施對事業單位影響研究

雅安職業技術學院

引言

現今，新《政府會計制度》有效實施，對解決事業單位財務會計管理工作諸多問題起到一定幫助作用。為更好滿足新《政府會計制度》管理規范工作要求，事業單位需要從完善管理工作體系，提高管理工作能力等多個維度做好更深層次管理布局，進一步推動新《政府會計制度》多元化應用，使新《政府會計制度》能成為事業單位財務會計管理工作核心基礎，為后續階段事業單位提升綜合財務會計管理工作水平做好充分鋪墊。

一、新時代事業單位會計工作管理現狀及問題

（一）事業單位會計管理工作效率不足

近年來，隨著事業單位信息化管理體系逐步完善，會計管理工作綜合水平也得到進一步提高。但由于部分事業單位人力資源匱乏，加之會計管理工作項目繁多，針對會計管理工作安排并不合理，未能基于當前階段工作需求有效執行會計管理工作規范，導致事業單位會計管理工作效率大打折扣，無法滿足事業單位會計管理工作多元化需求。除此之外，會計管理工作體系不完善和管理工作標準不統一，也是影響會計管理工作效率主導因素，充分對會計管理工作進行限制，使事業單位會計管理工作推進難以達到實際規范工作要求，影響事業單位會計管理工作總體水平，為后續階段事業單位會計管理工作開展埋下諸多隱患，不利于事業單位會計管理工作高質量推進。

（二）事業單位會計管理工作規范混亂

在新《政府會計制度》實施之前，我國事業單位會計管理工作規范制定，大部分是由于財政部門、財務機構自行決定，導致各個地區事業單位會計管理規范并不統一，會計管理工作內容也有著一定差異，無法基于標準流程推進會計管理工作。正是由于部分地區事業單位會計管理工作規范混亂，促使其產生一系列貪污腐敗問題，讓事業單位服務性和公益性特征難以得到充分發揮，進一步降低事業單位管理工作綜合質量。針對現階段我國事業單位會計管理工作存在諸多問題，財政部于2018年8月發布《關于貫徹實施政府會計準則制度的通知》，并在2019年1月1日正式實施《政府會計準則》等諸多管理規范，切實從提高事業單位會計管理工作水平及解決事業單位會計管理工作基礎問題角度對會計工作進行規范，為后續階段事業單位會計管理工作的科學開展指明方向。

二、新《政府會計制度》實施在事業單位會計管理工作中優勢

（一）簡化會計制度管理流程，明確會計審計管理標準

新《政府會計制度》進一步對政府性預算經濟分類進行明確，其中重點將財產類、負債類及凈資產類等會計工作內容進行統籌，基于統一的規范標準，對事業單位會計工作項目開展歸類劃分，按照不同會計工作需求制定標準工作流程，最大限度從事業單位管理工作角度出發提高會計管理工作質量，使事業單位會計管理工作可以依據新《政府會計制度》合理開展會計審計、核算工作，降低會計核算、統計誤差，提升事業單位管理工作效率，彌補傳統模式下事業單位會計管理工作細節不足，促使事業單位會計管理工作能滿足更多元化日常工作需求。另外新《政府會計制度》重點對平行記賬內容進行闡述，要求事業單位會計管理工作對賬目內容統計，能實現多機構、多部門實時同步，提升事業單位會計管理工作時效性，有效解決事業單位會計管理工作效率不足問題。

（二）強化會計制度權責落實，實現財務收支管理透明

新《政府會計制度》增加對預算支出、預算收入統計標準，并針對會計管理工作權責落實進行進一步補充，其中主要對事業單位財務收支管理做充分優化，在降低財務會計工作人員實際工作壓力同時，也為其更好執行標準工作流程提供內容參考。通過新《政府會計制度》對權責管理內容明確，事業單位會計管理工作不再是圍繞單一工作管理項目開展布局，而是能從管理需求角度進行會計管理工作內容整合，在保證事業單位財務會計工作有效性過程中，為后續階段事業單位財務會計管理工作高水平開展夯實基礎。正是由于新《政府會計制度》對諸多基礎項目進行整合，并從管理需求角度對事業單位財務會計工作標準進行調整，使事業單位會計管理工作人員，可以更好明確管理工作責任，切實提高財務會計人員管理工作質量。

三、新《政府會計制度》實施對事業單位影響

（一）降低事業單位財務會計管理工作風險

長期以來，事業單位社會公共服務工作質量不足、消極怠工及貪污腐化問題，始終是影響事業單位工作質量主要因素。這其中，財務會計管理部門對事業單位影響較為直接。而落實新《政府會計制度》本質，恰恰是以財務會計管理工作為基本切入點，實現對事業單位管理、服務工作質量提升，使事業單位能基于自身發展定位，更好為人民群眾、組織機構提供服務與幫助，從根本上消除事業單位財務會計管理工作隱患風險，為未來事業單位更好推進日常服務工作創造有利條件。受此影響，為更好制定新《政府會計制度》，事業單位必須要在實際管理工作方面做好改革優化，不斷加強自身服務、管理工作水平，并針對財務會計管理內容制定科學管理工作方案，在細節上完善事業單位財務會計管理工作體系，強化事業單位實際綜合服務、管理工作能力。

（二）提高事業單位財務會計工作時效性、有效性

事業單位服務、管理工作進度緩慢、工作效率不足問題由來已久。之所以部分地區事業單位存在這一問題，主要由于事業單位財務會計管理工作開展，無法與其余部門工作組織推進形成良好一體化聯動，導致財務會計工作部門難以為其余部門提供必要工作支持，加之部分事業單位工作管理方案制定不合理，使事業部門日常管理、服務工作開展陷入惡性發展循環。新《政府會計制度》落實，將從財務會計部門日常管理工作方面，對其工作內容、工作方法及工作標準進行統一，使財務會計管理部門能依據標準規范科學開展工作布局，有效削減財務會計工作部門不必要的工作流程，為其更好開展公益性、社會性工作管理服務提供基礎保障，提升事業單位財務會計工作時效性與有效性。

四、新《政府會計制度》實施背景下事業單位管理工作改革路徑

（一）加強事業單位財務會計人員管理培訓

新《政府會計制度》實施，對于事業單位財務會計人員提出更為嚴格工作要求，為更好落實新《政府會計制度》工作要求，事業單位應積極做好對財務會計人員管理培訓，定期針對財務會計管理工作人員開展工作評價，并以科學標準進行工作考核，針對管理工作考核尚未達標的工作人員，事業單位應及時對財務會計工作人員做好深層次教育培訓，通過聘請專業團隊指出當前階段財務會計工作問題，不斷強化財務會計工作人員的工作能力，有效彌補事業單位財務會計工作不足，利用進一步開展工作學習幫助財務會計人員逐步總結工作經驗，探索事業單位財務會計工作新方法、新模式，為事業單位運用新《政府會計制度》加強自身財務會計工作能力奠定良好根基。

（二）提升事業單位財務會計管理體系信息化建設發展水平

基于互聯網技術應用開展財務會計管理工作，已然形成我國大部分地區事業單位主要財務會計工作形式。但由于部分事業單位缺乏工作創新能力，其信息化管理工作模式難以在財務會計工作方面發揮良好優勢。對此，在新《政府會計制度》有效實施基礎背景下，事業單位應用現有技術條件之下，做好對信息化財務會計管理新技術引入，進一步將大數據分析、人工智能技術運用財務會計統計、核算及審計等諸多方面，通過信息化技術應用內容革新，提高事業單位財務會計工作綜合水平，使事業單位在新《政府會計制度》實施基礎背景下，能更好發揮信息化財務會計管理工作主導優勢。

（三）強化事業單位的新《政府會計制度》應用執行能力

強化管理制定能力是保證新《政府會計制度》有效落實的重要基礎。在此過程中，事業單位需要針對新《政府會計制度》落實要求，對現有財務會計管理工作體系進行完善，并制定更嚴格財務會計管理規范，確保新《政府會計制度》內容能在現階段財務會計工作方面得到有效落實，有效提高事業單位在財務會計管理工作方面管理執行能力。此外，事業單位需要在保證管理規范能力、提高財務會計管理工作水平兩個方面做好平衡，在不影響工作效率的基礎上，進一步對財務會計管理工作進行約束，使其能按照標準規范流程開展基礎財務會計工作。從而，推動新《政府會計制度》在事業單位有效落實。

結語

綜上所述，新《政府會計制度》實施，在提高事業單位財務會計工作水平、工作質量等諸多方面發揮積極作用。事業單位應基于新《政府會計制度》，做好對現有工作方式、工作管理體系優化，不斷提高對新《政府會計制度》內容執行、落實能力，從根本上構建事業單位財務會計管理新生態，為事業單位更好應用新《政府會計制度》做好服務、管理工作奠定堅實基礎。