淺議新時期高等職業教育高質量發展的意義

文/徐紅娟

黨的十九大報告指出，現階段我國社會的主要矛盾已經轉化為人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分發展之間的矛盾[1]。國家的政治建設、經濟建設、民主法治建設、社會文化建設、生態文明建設等方面都要立足于這個實際，對于職業教育來說就是人民群眾和經濟社會發展對于高質量、多層次、多樣化職業教育的需求與職業教育質量不高、發展不協調、辦學不靈活之間的矛盾。社會主要矛盾的新變化和職業教育發展新的需求特點決定了我國高等職業教育必須走高質量發展的道路，以適應時代的不斷變化和社會經濟對人才的新需求。

一、高等職業教育高質量發展的研究

對于高等職業教育高質量發展，很多學者對此進行了一系列的研究，取得了豐碩的研究成果。董剛（2019）指出，在實際工作中,高職教育要將資源、政策完全徹底地投入到院校內涵建設上,以改革的思路和辦法破解難題,把高質量發展作為優化高等教育結構和培養大國工匠，以取得高職教育的高水平發展[2]。謝芷欣（2019）認為，“雙高”背景下高職院校應從改革傳統的教育教學方式和管理模式入手，探索科學合理有效的高職高質量發展之路[3]。張戈(2019)認為，高等職業教育高質量發展要處理好政府統籌規劃與決策引領、深化產教融合以及科學把握專業設置與區域經濟和產業結構適應之間的關系，以促進職業教育長足發展[4]。龔秀美（2019）認為，要提高教育質量水平，要轉變教育觀念，樹立質量發展的意識和觀念；加大課程改革力度，注重理論與實踐的有效結合。

二、高等職業教育高質量發展的基礎

黨和國家一直都非常注重我國高等職業教育的發展，把發展職業教育擺在了突出位置。習近平總書記指出，要發展經濟，尤其是走綠色可持續發展之路，關鍵是要發展教育，特別是職業教育。要立足于基本的教育實際，結合經濟社會發展的特點，在先進性、創新性上不斷努力，加大改革實施力度，轉變因循守舊的人才培養模式，把握改革主方向，優化人才培養結構，注重職業教育的實效性。

《國家職業教育改革實施方案》中指出：“要把發展高等職業教育作為優化高等教育結構和培養大國工匠、能工巧匠的重要方式，使城鄉新增勞動力更多接受高等教育。”為此，要充分結合當地經濟發展水平和區域差異性，以企業人才需求為根本出發點，培養符合新時期經濟發展、產業轉型、社會文明發展進步的專業高素質人才。在考試招生辦法、入學方式、學習方式、職業培訓、辦學能力等方面，因地、因時、因人完善相關各項改革和創新，多措并舉促進高等職業教育改革和高質量發展。

經過持續的改革和發展，我國高職教育取得突出成就，集中表現在：規模化發展進程加快，在一定程度上普及了高等教育的大眾化；在專業結構設置方面，對經濟發展和現代服務業的貢獻力度加大；區域分布趨于協調，促進經濟統籌發展；校企合作初見成效。在取得成就的同時，我國高等職業教育還存在地區發展不平衡、辦學基礎相對薄弱、辦學模式相對僵化、人才培養質量參差不齊等問題。為此，轉變人才培養模式，走專業化發展之路，培養新型高端技術技能人才，推動高等職業教育改革和高質量發展已成為當下急需解決的問題。

三、高等職業教育高質量發展的重要意義

隨著改革的持續推進，我國各項事業的改革和發展已經進入到追求高水平、高質量的新發展階段，從追求高速度到更加注重質量和長遠發展。結合當前社會發展和職業教育改革現狀，明確發展方向，探索新的發展路徑，對于適應我國經濟轉型和推動產業優化升級、優化人才結構、推動高等職業教育改革和發展、助力社會經濟的發展具有重大意義。

（一）有利于順應時代發展要求，提供強有力的人才支撐和智力保障

當前，我國經濟從追求高速增長轉向更加注重質量發展的新階段。在轉變經濟發展方式、調整產業結構、轉換增長動力、優化資源配置過程中，帶來了職業需求的新變化和勞動力結構的重新調整。經濟的快速發展和產業轉型升級急需大量掌握并能熟練使用高新技術的高素質專業技術技能人才。尤其是在現代制造業、現代服務業以及現代綠色農業產業一線對高技術人才的需求急劇增長。然而，高素質技術技能人才的供需結構性矛盾還很突出，難以滿足經濟高質量發展和企業多樣化的人才需要。因此，加快職業教育改革，尤其是高等職業教育的系列改革，以市場和企業用人需求為導向，充分結合區域經濟、產業改革發展的特點，以滿足經濟高質量發展水平的人才需要極為重要。

（二）有利于推動高等職業教育改革，使其向高質量、高水平方向發展

《國家中長期教育改革和發展規劃綱要（2010——2020年）》指出，要把提高教育質量作為教育改革發展的核心任務。面對當前職業教育尤其是高等職業教育存在的問題，必須立足實際，充分結合經濟發展要求和企業用人需求，作出全面、深刻的改革。在職業教育制度體系、職業教育國家標準、育人結構、多元辦學格局方面給出了明確的要求和意見。尤其是在推進高等職業教育高質量發展實施意見中，更是把高等職業教育的培養模式、人才需求導向、考試招生辦法、生源質量、職業培訓、教育力量等方面明確了改革和創新的方式和方向。加快高校職業教育高質量發展，優化評價體系，為推動我國職業教育事業的發展提供了理論支撐和改革方向。

（三）為服務地區經濟、面向商貿流通領域培養高素質創新人才和技術技能人才提供支持

隨著國家對西部地區的改革支持力度的持續加大，貴州省商貿流通領域已得到快速發展。近年來，貴州省商貿流通領域各項數據快速增長，對貴州省經濟社會發展貢獻逐年提升。2019年，貴州省地區生產總值16769.34億元，比上年增長8.3%，其中服務業增加值占地區生產總值的比重為50.3%，所占比重比上年提高0.2個百分點。全省實現網絡零售額218.98億元，較2016年增長190.16%。郵政行業業務總量76.05億元，比上年增長20.6%；郵政函件業務6092.17萬件，下降34.4%。快遞業務收入46.11億元，比上年增長14.0%；快遞業務量2.46億件，增長16.0%。商貿流通領域快速發展，已成為當前貴州省經濟社會發展新的增長點和產業升級的重要著力點。

貴州省對商貿流通領域高質量發展的總體布局和協調推進，要求高職院校深化人才培養模式改革，面向商貿流通領域培養高素質創新人才和技術技能人才。當前，貴州現代服務業已經轉向于服務貴州商貿領域數字化轉型升級。為此需要深化人才培養模式改革，面向商貿流通領域培養高素質創新人才和技術技能人才，實現鄉村振興的有機銜接。而且高水平高職和高水平專業建設不僅需要各項政策、資金、人員的支持，科學、合理的專業評價體系改革和建設也尤為重要。通過對高等職業教育高質量評價體系及發展路徑研究，可以為高職院校在教育教學方式和管理模式改革、專業設置、雙師隊伍建設、優化人才培養模式、創新產教融合等方面提供一定的參考價值和理論研究支持。

（四）有利于加快鄉村振興步伐，助力美麗鄉村戰略實施

黨的十九大報告指出，堅決打贏脫貧攻堅戰需要動員全社會的力量，實行精準脫貧戰略和美麗鄉村振興戰略。在扶貧工作中，要提高扶貧質量，充分發揮職業教育的造血功能，堅持“扶貧同扶志、扶智相結合”，以“扶技”助扶貧，為全國脫貧攻堅工作提出了總的綱領和行動指引。2020年，經過全國人民的共同努力，完成了新時代脫貧攻堅目標任務，現行標準下農村貧困人口全部脫貧，貧困縣全部摘帽，消除了絕對貧困和區域性整體貧困，近1億貧困人口實現脫貧，取得了重大勝利。

下一階段，接續推進全面脫貧與鄉村振興有效銜接，是脫貧攻堅與鄉村振興交會和過渡時期的一項重大戰略任務。在這種情況下，加大改革力度，優化辦學模式，培養新時期高素質技術人才，不僅是教育部門的中心工作，更需要加大政府在政策、資金、技術、人才在貧困地區的支持力度，以不斷縮小地區差距。培養高質量高水平技能人才是鄉村振興戰略下新型農村建設的必然要求，更是實現農村貧困人口逐步走向產業化、特色化發展之路的引領力量。為此，要結合實際，讓每位學生在職業教育的學習中掌握一技之長，讓每個貧困村在職業教育的幫助下擁有致富產業，讓每個優勢產業在職業教育的培養下都有人才支撐，充分發揮“扶技扶智”作用，充分激發脫貧內生動力，助力全國貧困地區全面打贏脫貧攻堅戰，為阻斷返貧和貧困代際傳遞貢獻持久的力量，助力美麗鄉村戰略落地實施并取得顯著成效。

總之，高等職業教育高質量發展具有重大的戰略意義和現實意義。為此，職業教育改革和發展要堅持循序漸進的原則，立足發展實際，走高質量發展的道路，為偉大中國夢的實現提供有力的人才保障。