法律意識培養與就業指導相結合的必要性研究

文/張磊

據教育部預測，2021年我國高校畢業生人數將突破900萬，加之新冠肺炎疫情和往屆未就業畢業生逐年累加等多種不利因素疊加的影響，使當下畢業生就業形勢面臨前所未有的挑戰。從長遠看，就業市場上畢業生供大于求的趨勢短期不會改變[1]，這必然導致畢業生長期處于就業市場的弱勢群體一方。在此背景下，一方面，部分用人單位違反勞動相關法律法規，設置霸王條款或求職陷阱；另一方面，部分畢業生法律意識淡薄，維權能力和經驗不足，面對強勢的用人單位，屢屢吃虧[2]，二者進一步加劇了就業市場的矛盾。法律理論教師、就業指導教師以及輔導員作為高校思政課程教學任務和學生日常管理任務的主要承擔者，理應盡其所能，將就業相關法律教學融入就業指導教學全過程，為學生撐起法律“保護傘”。

一、學生法律意識現狀

（一）現狀分析

大學生剛剛步入大學校門，尚處于世界觀、人生觀和價值觀的形成和定型期，對就業相關法律的認識，基本處于感性認知階段，面對就業爭議，如何利用法律維權，更是無從談起。針對上述問題，2019年本課題組對某高校各年級在校生進行了一次調查研究，調查結果應該引起廣大教育工作者的重視。

調查采用訪談和問卷兩種形式，結合畢業生就業市場實際設計了10個常見的就業法律基礎知識。其中，在被問到“你就讀學校的就業指導課程是否包含就業法律法規教學環節”時，絕大多數同學回答“就業指導課程未單獨設置就業法律法規教學環節”，深入溝通后發現，目前大多數學校的就業指導課程不單設就業法律法規教學環節，若涉及就業法律知識，只是在具體勞動爭議案例中略有涉獵；在被問及“能否列舉幾部就業相關法律”時，絕大部分同學只知道《勞動法》，對于《就業促進法》《勞動合同法》等常見法律，大多不知道；在被問及“是否了解不同用工期限的勞動合同應如何設置試用期長度”，絕大多數同學只能回答“不同用工期限的勞動合同應該有不同的試用期長度”。

通過以上調查研究，不難看出，大學生法律意識淡薄，就業法律知識基礎薄弱，在法律意識建設方面，亟需相關課程補強。

（二）產生問題的原因

首先，傳統思政課程中法律理論教學與就業指導課程教學脫節，且不能完全滿足就業指導課程需要。一方面，從各高校開設的思政類課程看，一般包含《馬克思主義基本原理概論》《毛澤東思想和中國特色社會主義概論》《中國近現代史綱要》《思想道德修養與法律基礎》四門必修課，四門課程銜接緊密，對于幫助學生樹立良好的“三觀”起到了促進作用。然而，從與就業指導課程相結合的角度看，以上四門課程開設已久，上課時間相對固定，一般都在大二上學期或之前結課，而就業指導課程開設較晚，上課時間也往往受制于其他課程，開設時間相對不固定，因此不能與其他思政課程協同推進。此外，以上四門思政課程僅《思想道德修養與法律基礎》涉及具體的法律法規教學，其法律基礎部分一般按照法理學、民法、刑法、訴訟法等模塊展開課堂教學，其內容多為相應法律的基礎知識，而涉及就業的法律法規內容較少；另一方面，相對于就業指導效果，各高校更看重學科建設質量和考試成績，這使得部分法律基礎教師更注重法律理論知識的教學，往往忽視了法律意識的培養和法律知識的應用，教學效果大多采用考試打分制，這種教學和評價體系必然導致學生以死記硬背的方式應付考試，與法律意識培養和法律知識應用相距甚遠；此外，相對于法學專業的學生，非法學專業的學生常將法律課程視為“副科”，沒有給予足夠的重視。最后，就業指導課程一般由輔導員授課，由于輔導員專業背景及工作經歷千差萬別，因此，部分輔導員不能對就業相關法律法規做出專業系統的解讀。綜上所述，傳統思政課程中法律理論教學與就業指導課程不能有機結合，且難以滿足就業指導需求。

其次，校方片面強調畢業生一次就業率指標，忽視了法律意識的培養。近年來，畢業生就業形勢日益嚴峻，各高校根據教育部指示，增設了就業指導中心、就業指導教研室和就業指導課程，其初衷是提高就業指導課程質量、畢業生就業率和就業質量。然而，部分高校為了完成上級下達的就業率任務，往往忽視了就業指導課程質量和就業質量的提高，進而導致其所屬的就業指導中心和輔導員淪為就業信息發布和催促“慢就業”“懶就業”學生簽訂就業協議的“操作工”，這明顯背離初衷。

最后，學生自身學法用法的自覺性和積極性不高。不可否認，部分學校和專業的學生課業負擔較重，這部分學生傾向于按照所謂“輕重緩急”的原則，優先選擇專業課作為自己優先學習的科目，不重視法律知識的學習，甚至為了獲取法律基礎和就業指導學分，采用“臨時抱佛腳”的學習方式，當然，也有部分學生學習觀念偏頗，錯誤地堅持“非法學專業，學法無大用”“就業無需指導”的觀念，這些都不利于學生法律意識的培養。

二、加強法律意識培養

基于當下大學生法律意識現狀及產生原因的調查與研究，為了培養并逐步提高大學生法律意識，學校應從以下兩個方面著手。

（一）將就業指導課程融入傳統思政課教學體系，實現法律理論教學與就業指導課程教學有機結合

首先，徹底改變過去唯考試分數的教學和評價體系，采用更為靈活，更有彈性的授課模式，將法律理論和就業指導課程教學內容科學地分布在大學各學年的教學計劃中，特別值得強調的是，在畢業生簽訂就業協議前，應靈活增設一些能夠幫助學生解決實際問題的法律課程，及時為畢業生就業撐起法律的“保護傘”。另外，由于國際疫情嚴峻，世界經濟下行，就業形勢不容樂觀，國家為此出臺了許多有利于求職創業的好政策，因此，法律和就業指導教學也不能一成不變，應結合國家相關政策推陳出新，讓積極學法與享受政策相得益彰。

其次，將傳統的課堂教學與靈活的法律講座相結合，用一些針對性強、實效性強的法律講座為傳統課堂教學查缺補漏。由于受到學時和教學大綱等因素的限制，法律基礎和就業指導課程的教學內容短期不太可能做較大調整，因此，《勞動法》《就業促進法》《勞動合同法》等就業相關法律的解讀有賴于相關法學專家學者以更為靈活的講座的形式予以補充，此類課程多以教師為主導，學生為主體，學生和教師互動性良好，靈活多樣，因此，學生更容易獲得自身急需的法律知識，也有利于逐步培養學生對于法律的認同感和自覺性。

最后，把握畢業生就業規律，精準預測畢業生可能面臨的法律問題，盡最大可能幫助學生規避職場陷阱和就業風險，將理論教學與案例教學緊密結合。近年來，畢業生就業領域的違約和侵權案件逐年增多，日益引起社會關注。這些案件的發生多是由于學生法律意識淡薄、法律知識匱乏導致的，這要求法律理論和就業指導教師能夠準確地梳理出畢業生的就業規律，將畢業生就業法律爭議多發領域，突出問題，常見形式提煉出來，教學中堅持以實際案例剖析為基礎，以法律教學為核心，不斷提高課堂教學效率，激發學生學習興趣。比如，對于參加專升本、研究生入學考試的學生，如果被院校錄取，已經簽訂的就業協議效力如何界定；又如，不同服務期限的勞動合同如何約定試用期長度；再如，試用期內用人單位是否可以收取培訓費、押金等，這些看似小問題，實則大問題。

（二）建立一支過硬的法律理論和就業指導教師隊伍

經過上文論述，不難發現，許多學生的法律理論和就業指導需求與學校的供給存在一定的不對稱、不平衡問題。從學生角度看，學生更需要與就業和創業緊密相關的應用型法律知識，而從學校角度看，學校注重的是理論知識傳授和學科建設，這將導致“學不能致用”的尷尬局面。面對日益嚴峻的就業形勢，如果“學不能致用”依舊普遍存在，那么，這將是制約就業率和就業質量進一步提高的主要障礙。從用人單位角度看，比起一個人的專業知識和業務能力，企業更需要遵紀守法、職業操守過硬、忠誠可靠的員工，而這一切無不來源學校和社會的培養。作為高校一方，學校不僅要注重學科建設和知識傳授，更要重視大學生的人格教育、道德教育和法律意識的培養。為此，學校應充分整合現有資源，建立溝通平臺、聯合備課、交叉聽課等機制，強化法律理論教師和就業指導教師的協作，這不僅有利于法律理論教師掌握就業指導課程所需的法律知識，也有利于提高就業指導教師的法律理論水平，進而形成配合緊密的法律理論和就業指導教育教學聯合體，使法律理論教學和就業指導教學貫穿于求職創業教學的全過程。

三、結語

大學生法律意識的形成不會一蹴而就，更不可能一勞永逸，需要廣大教育工作者持之以恒，久久為功。這要求教育工作者，尤其是法律理論教師、就業指導教師及輔導員高度重視，持續改進，通力配合，將法律意識的培養融入日常教學和管理工作當中去，讓培養出的學生懂得用法律的武器去保護自己的生活和工作。