體育特色小鎮建設與體育旅游融合發展研究①

王恩斌

(沈陽工程學院 遼寧沈陽 110136)

中國的旅游產業正迎來高速發展時期，旅游業已經正式被中央政府確定為未來經濟發展的支柱產業。目前，我國的每個城市都在積極發展旅游業，這是由于旅游業不僅增加了城市的知名度，還促進了城市的經濟發展。隨著我國經濟的快速發展，人民的生活逐漸富裕起來，國內的傳統旅游已經難以滿足人們對于旅游的需求，新發展起來的休閑和體育旅游受到了大量旅游愛好者的青睞，成為了人們追求的一個新的旅游熱點，特別是結合當地的文化、生態、地理環境、民族特色等特色休閑旅游在旅游目的地選擇上越來越被人們所重視起來。在國家大力發展經濟建設的背景下，體育旅游產業必將成為一個新的利潤增長點，對國家或地方的經濟發展起到積極的推動作用。自2017年國家發布推動體育特色小鎮建設文件以來，各級政府都加大了對體育特色小鎮的投資，小鎮的數量也在不斷增加，小鎮的特色旅游也成為了旅游業一個亮點，為二者間的融合發展提供了很好的平臺和契機。

1 體育特色小鎮與體育旅游

1.1 體育特色小鎮的內涵

由于我國地域遼闊，各地區的環境、經濟、氣候等差異較大，體育特色小鎮的概念也就有著不同的界定方式，一直以來也沒有一個準確的定義。根據文獻綜述，將體育特色小鎮定義為：以小鎮所獨有的體育文化為基礎，以運動休閑為特征，打造的蘊含文化、旅游、養老、金融等多種產業，結合健身休閑、旅游、娛樂等多種功能于一體、具有明確產業定位與文化內涵的聚集體[1]。

1.2 體育旅游的內涵

體育旅游，從狹義上講，是以參與各類體育競賽、會議和交流等為主要目的的旅游；從廣義上講，是參加體育各項活動的旅游，其中包括休閑、康體等的旅游[2]。這是一項新興產業，有利于國民的健康及城市的經濟的快速發展。

1.3 體育特色小鎮與體育旅游的聯系

我國體育特色小鎮分為以下3種。第一，以舉辦體育賽事為主的體育賽事小鎮。這種小鎮雖然存在，但是比較少，因為大部分的體育賽事是在體育館或者規范的場地舉行，只有少量的小規模賽事和民間的一些賽事在這樣的地方舉行，所以這種小鎮的發展也較為緩慢。第二，休閑運動小鎮，專門為人們提供體育場地進行體育運動。這種小鎮比較多，一般對外稱為休閑度假山莊，這種小鎮的發展最為迅速，與旅游業的結合也是最緊密的。第三，體育裝備小鎮，以生產制作體育用品和器材、裝備為主，集原料生產、產品加工、對外銷售于一體，匯聚多家國內知名運動品牌，形成完整的產業鏈[3]。這種小鎮在我國的發展也比較迅速，一般是多個小鎮形成專一的產品生產鏈，其對我國的經濟發展及當地的就業產生了巨大的影響。通過3類體育特色小鎮的分析可見，只有運動休閑小鎮對于旅游業的促進是巨大的。

2 我國的體育特色小鎮的現狀

2.1 體育特色小鎮的緣起

2014年，浙江省省長李強首次提出建設“特色小鎮”的倡議，隨后政府組織了團隊進行了相關研究工作，特別是2015年浙江省將“特色小鎮”寫入了政府報告中。2016年，住建部、發改委、財政部聯合發布《關于開展特色小鎮培育工作的通知》，并在10月份公布了第一批中國特色小鎮名單（共127個），并提出到2020年在全國計劃培育1000個左右各具特色、富有活力的特色小鎮。2017年根據《住房城鄉建設部辦公廳關于做好第二批全國特色小鎮推薦工作的通知》公示，認定北京市懷柔區雁棲鎮等276個鎮為第二批全國特色小鎮。2018年6月，全國第三批特色小鎮名單公布，共有337個成為了特色小鎮。

相對應國家級的“特色小鎮”和“運動休閑特色小鎮”的建設，各省市也相繼進行了省級特色小鎮的評定和培育工作，使特色小鎮的建設得到了有條不紊的推進，為體育特色休閑小鎮與旅游、文化、生態和民族習俗等之間的融合發展奠定了基礎。

2.2 體育特色小鎮的分布較為均勻

無論是特色小鎮還是運動休閑特色小鎮，總體上分布較為均勻。比如，我國第一批96個運動休閑特色小鎮試點項目就分布在全國31個省市，但是各省市的數量還是有一定的差距，其中北京、河北、湖北最多。這種微小的差異也是正常的，畢竟各省市對于體育特色小鎮的理解、重視和體育事業的發展存在著差異，使得省市間的體育特色小鎮數量上也有所不同。

2.3 國家的政策，為體育特色小鎮的發展創造了良好的契機

近年來，國家各級部門對于健身休閑產業、旅游產業及體育旅游產業都極為重視，相繼出臺了許多政策進行引導和規范，如《“健康中國2030”規劃綱要》《關于加快發展健身休閑產業的指導意見》《關于進一步擴大旅游文化體育健康養老教育等領域消費的意見》等。在這樣的背景下，將旅游、健康、互聯網、生態、文化、養生、教育等元素融入到體育小鎮，與小鎮中的體育產業領域的融合是未來的發展方向。體育特色小鎮就應該將重點放在特色上進行挖掘，為體育小鎮的快速發展奠定基礎。

3 體育運動休閑小鎮存在的問題

3.1 體育特色發掘不足

傳統的體育特色小鎮特色極為突出，人為因素相對較少，相關部門更多的是注重小鎮的推廣、配套建設和當地設施的完善，側重于小鎮與已有的旅游、文化、生態等產業相融合。但是，隨著國家對于體育產業和體育休閑產業相關文件的出臺，各級政府極其重視能為地方經濟帶來巨大利益的這一產業，于是很多地區開始盲目地建設體育特色小鎮，植入和過分人為的體育特色，使小鎮的特色不夠突出。因此，在體育運動休閑小鎮建設過程中，應該注重體育特色的深度挖掘工作，做好特色的升級改造建設，做好產業的推廣工作。

3.2 體育特色小鎮的相關配套不夠完善

由于體育特色小鎮是近幾年國家剛剛提出和培育及建設起來的，形成的時間較短，又分布在一些縣城或者鄉鎮，因此一些特色小鎮在交通、住宿、餐飲、旅游等相關配套方面存在一定的問題，導致賽事和旅游接待能力不足，特別是軟環境服務更是有待提高，這一切，制約了體育特色小鎮的建設和發展。

3.3 體育特色小鎮的管理水平亟待提高

體育特色小鎮的培育工作時間不長，管理人員也在經驗的不斷摸索和總結過程中，加之地理位置距離城市較遠，導致管理人員流動較大。同時，體育特色小鎮的建設剛剛起步，薪資待遇導致難以請到更專業的高管人才加入，致使小鎮的管理水平亟待提高。

3.4 對體育特色小鎮的推廣與宣傳力度不夠

在體育特色小鎮的宣傳和推廣中，往往存在著把握不準確、宣傳不到位的現象，不是側重了體育的特色就是過于渲染了旅游和景區的特點，無論哪一種宣傳都會帶來一定的弊端。而且在宣傳中，由于資金和管理水平的問題，很難使特色小鎮得到很好的推廣，這勢必會影響體育特色小鎮的可持續性發展[5]。

3.5 體育特色小鎮與景點、景區缺乏聯動機制不足

目前，體育特色小鎮與景點之間的合作基本上是松散的結合，雖然有政府的協調，但是各自利益的驅使導致很難在所有問題上做到統一，尤其是涉及到一些關鍵的問題，很難達成共識。如何將體育特色小鎮和景區景點實現有效的聯動機制，是未來實現共贏戰略的基礎。

4 促進特色小鎮與旅游產業融合發展的策略

4.1 重視體育特色小鎮與旅游產業的融合發展

體育特色小鎮的建設和發展時間較短，相關的配套設施還沒有更好的完善起來，單一的產業推廣和運作，難以做大、做強、做好[6]。而旅游業就不同，產業的發展時間較長，已經擁有了交通、餐飲、住宿和高質量服務等相關配套作為支撐，特別是對于景區的宣傳和項目的推廣，具有豐富的經驗，加之多年來積淀出的管理和服務體系的建立和完善，為旅游產業的發展帶來了更廣闊的空間。特色小鎮如果能在一定的區域與旅游產業進行融合，與周邊的景區、景點形成聯動機制，勢必會對小鎮的建設和快速發展起到積極的促進作用，因此，與旅游產業的融合是特色小鎮發展的捷徑，同時也是一個雙贏的發展戰略。

4.2 建立區域性體育特色小鎮產業聯動機制，形成產業共同體

特色小鎮的培育工作是有著一定的區域規劃，在一個行政區域并不能搞多個同一特色的體育休閑小鎮，這就給區域性體育特色小鎮形成產業共同體創造了條件。在一定的行政區域內，將特色小鎮聯合起來，形成一條龍的體驗、旅游等相關產業鏈，這樣既可以使體育特色得到很好的推廣，也可以使體驗者通過實地考察和自身體驗選擇出自身較為喜歡的特色，進行長期的實踐基地，并通過他們將特色小鎮推廣出去，為特色小鎮的進一步發展奠定了基礎。

4.3 與政府、企業合作，建立完善的配套設施

特色小鎮的建立本身就是在政府的扶持下應運而生，政府的扶持力度直接關系到小鎮的發展和建設，如果政府能夠將相關的諸如交通、環境、推廣和食宿等配套設施建設重視起來，那么小鎮的建設就會飛速發展。同時，政府的資金投入是有限的，需要企業的資金注入和產業合作，只有這樣，才能使體育特色小鎮更快、更好地發展起來。

4.4 在信息時代的背景下構建特色小鎮發展的新理念

在信息時代的背景下，要注重體育特色小鎮充分利用現代化手段進行推廣和管理，特別是利用大數據對于游客進行分析，能清楚地知道旅客需求及服務的不足之處，以利于優化資源配置、人員調流、合理布局，讓每一個游客都能高興并且快速地體驗到每項運動。同時，通過VR情景再現技術與智能信息化，將更多的旅游資源、產業主體單位、產品介紹、信息發布推廣出去，使特色小鎮和智慧科技旅游的理念全面融合，促進體育小鎮和體育旅游產品的創新與營銷創新。