北京冬奧會背景下我國雪地足球發展機遇與策略①

黃孝靖 丁飛

(九江市濂溪區教體局 江西九江 332000)

隨著北京2022年北京冬奧會籌備工作的穩步推進，越來越多的目光匯聚到冰雪運動領域，在以2022年冬奧會為契機實現“帶動三億人參與冰雪運動”的背景下，我國冰雪運動進入發展快車道，大眾冰雪運動和競技冰雪運動取得了顯著的成效。冰雪運動爆發式增長的同時也存在著需要正視和解決的深層次問題，以補齊短板促進冰雪運動健康發展[1]。

1 冬奧會與校園足球共同背景下，雪地足球發展特征

1.1 雪地足球參與人數增加

2009年，教育部聯合國家體育總局成立校園足球工作小組，旨在全國范圍內廣泛開展青少年校園足球活動。2015年，北京成功獲得2022年冬奧會舉辦權，2018年發布《“帶動三億人參與冰雪運動”實施綱要（2018—2022年）》，我國冰雪運動迎來了前所未有的現實基礎和政策支撐，其中，雪地足球在“校園足球”和“帶動三億人參與冰雪運動”實施綱要的政策紅利驅動下迅速發展，在北方地區建立起廣泛的群眾基礎，并迅速向全國推廣[2]。我國北方地區冬季氣候寒冷，降雪量充足，為開展雪地足球提供了自然資源，雪地足球趣味性強、對場地要求低、實施方便，能夠鍛煉球員的意志品質，激發球員參與運動的熱情，是北方地區獨具特色的運動項目。在北方地區大、中、小學課程中，雪地足球作為校本課程納入到教學體系當中，吸引了大量學生參與其中，同時，大學雪地足球課程為社會培養了大量雪地足球專業人才，為更好地開展雪地足球發揮了重要作用。

1.2 雪地足球群眾性賽事增加

隨著參與雪地足球人數的逐漸增加，社會市場關注度的提升，以及政府相關部門的重視，群眾性賽事和專業競賽性賽事在不斷增加。1997年，哈爾濱成功舉辦了首屆雪地足球比賽，并把該項賽事作為一項傳統賽事延續至今。此外，還舉辦了多屆“哈爾濱啤酒杯”東北三省雪地足球爭霸賽。2012年，齊齊哈爾地區舉辦了3個雪地足球賽事，即黑龍江西部地區普通高等學雪地校足球賽事、“齊齊哈爾工程學院杯”雪地足球賽和“關東文化節”雪地足球邀請賽。中小學每年舉辦校本、校際、區域性雪地足球聯賽。2019年，全國第十四屆冬運會首次將雪地足球納入到競賽范圍當中。從舉辦賽事的主體看，包括了群眾賽事、校園賽事和專業競技賽事，呈現出參賽群體覆蓋面廣、政府部門重視程度高的特點。在“校園足球”政策的實施下，結合北京冬奧會“帶動三億人參與冰雪運動”的目標，隨著市場關注冰雪足球運動的程度愈發高漲，雪地足球各項賽事呈現爆發式增長，競賽機制將不斷完善，為普及雪地足球，提高雪地足球水平及推動冰雪運動項目發展發揮重要作用。

1.3 雪地足球市場日漸成熟

北京成功申辦2022年冬奧會以來，冰雪運動市場消費日趨活躍，冰雪運動成為推動經濟增長的新增長點。政府部門更加關注冬季體育運動的發展，并進行研究和探索，制定了相關政策。在政府的宏觀引導下，中國冰雪運動經濟發展經歷了從無到有、從有向好的發展，先后經歷市場探索時期（2009—2014）和快速啟動期（2015—2021），當前正在步入發展快車道。隨著消費者的經濟收入增長，人們用于冰雪運動的消費投入和時間也相對增多，其中，雪地足球是廣大冰雪運動消費者摯愛的運動之一。近些年來在“校園足球”和“帶動三億人參與冰雪運動”政策的推動下，參與雪地足球的人數不斷增長，大量贊助商為了擴大品牌影響力，加大對雪地足球的贊助力度，有力地推動了雪地足球的發展。例如，哈爾濱啤酒有限公司成功贊助了多屆東北三省雪地足球賽，促進了賽事規模的擴大，提升了賽事整體競技水平。2019年，全國第十四屆冬季運動會將雪地足球正式納入為競賽項目，充分顯示了政府部門對雪地足球運動項目的高度重視。

1.4 相關利好政策頒布實施，驅動效果顯著

政府部門頒布的政策方案是指導社會公共事務的行動準則，具有鮮明的目標性和對問題的闡述性，傳遞了政府對決策行動的優先發展方向，對管理活動的方向和目標具有決定性[3]。為了更好地促進我國雪地足球運動項目的發展，針對當前雪地足球運動項目存在的焦點問題，國家和地方出臺了諸多具體政策方案落地實施，如國家層面的《關于以2022年北京冬奧會為契機大力發展冰雪運動的意見》《冰雪運動發展規劃（2016—2025）》《關于組織開展2018—2019年全國群眾冬季運動普及活動的通知》《中國足球改革發展總體方案》《關于加快發展青少年校園足球的實施意見》《校園足球工作領導小組》；地方性的《內蒙古自治區冰雪運動中長期發展規劃（2016—2025）》《河北省冬季運動發展規劃（2015—2020年）》等。這些政策具有前瞻性、系統性，在戰略高度把控冰雪足球運動發展的方向目標[4]，同時有助于各系統、各部門之間工作的協調，有效地提高了政策的執行力和效力。冰雪運動政策與中國足球發展相關政策協調配合，共同發力，有效地促進了雪地足球發展，極大地激發了廣大人民群眾參與雪地足球運動項目的激情。

2 雪地足球運動項目發展存在的問題

2.1 群眾基礎薄弱，雪地足球人口數量不足

北京攜手張家口聯合申辦2022年冬奧會時曾對奧委會承諾“帶動三億人參與冰雪運動”，隨著從申奧成功到籌備工作有條不紊的推進，距離三億人參與冰雪運動的目標仍存在較大差距。其中雪地足球項目作為一項新興運動項目在我國起步較晚，政府部門對雪地足球缺乏政策上的引導，專業技術人才匱乏，缺乏良好的雪地足球運動氛圍，使我國開展雪地足球運動項目省份較少，參與群眾覆蓋面小。目前，開展雪地足球運動項目的正規組織主要集中在東北三省地區，參與對象以在校大、中、小學學生為主，社會群體參與雪地足球數量不足，在原本參與人數不多的情況下，加上項目發展自身缺乏規范的效能指導和競賽機制，使校園雪地足球和社會雪地足球處于無序發展狀態，最具有影響力的校園雪地足球聯賽尚未開展。雖然近些年來在《冰雪運動發展規劃》的政策驅動下，我國參與冰雪運動的人數有所增加，但是雪地足球運動項目在我國尚未大范圍開展，群眾基礎薄弱，雪地足球人口數量不足。

2.2 雪地足球場地不足

當前開展雪地足球運動的場地借助于普通足球場改造，雪地足球場地要求長60m，寬40m，球門高2m，寬5.5m，不同于正規11人制場地和5人制足球場地。在我國很少有專業的雪地足球比賽場地，北方地區氣候寒冷、降雪量充足，開展雪地足球場地需求較其他地區容易解決。雪地足球的開展不僅局限于東北三省，按照“帶動三億人參與冰雪運動”的發展目標，東北、西北、華北地區是冰雪運動發展的重點地區，部門南方地區也要加入到冬季冰雪項目當中。雪地足球場地需要有充足的雪量作為保障，在我國南方地區開展雪地足球需要建造專業的雪地足球場地以保證雪地足球的正常開展。按照冰雪場館建設預期目標，當前冰雪場地數量和標準遠遠未達到預期目標，雪地足球場地設施數量不足，受季節性和區域性影響大，導致雪地足球在我國開展受到極大影響，嚴重阻礙了雪地足球運動的發展。

2.3 雪地足球專業人才短缺

雪地足球專業人才資源匱乏是制約我國雪地足球發展的重要因素之一，主要表現為以下幾點。第一，雪地足球教練人才稀缺。目前，開展雪地足球訓練的球隊只有少數配備專業雪地足球教練員，多數采用隊長或負責人兼任教練員職務，充分說明雪地足球運動缺乏專業教練員進行指導，對教練員不夠重視，忽視了教練員的地位。第二，雪地足球裁判員人才不足。當前開展雪地足球競賽裁判主要來源于普通足球裁判員，每當舉辦雪地足球賽事，裁判員通常在比賽之前集中學習雪地足球競賽規則，由于普通足球與雪地足球競賽規則差異顯著，難免出現規則理解不到位從而導致出現漏判、錯判的現象，影響比賽質量，這體現出對雪地足球裁判員培養缺乏重視。第三，雪地足球教師隊伍力量不足。教師是雪地足球人才造血功能的關鍵，目前大、中、小學中配備的專業雪地足球教師數量不足，大多數由普通校園足球教師擔任，這表明對雪地足球專業教師隊伍重視程度不足。

2.4 完善雪地足球項目保險機制

夯實硬、軟件基礎是開展雪地足球運動項目保障，各地區應結合實際情況，因地制宜，將雪地足球運動保險制度納入到體育服務體系當中。雪地足球參與人口稀缺，除專業人才和專業場地設施不足之外，公民冬季運動保險制度不完善也是重要原因。雪地足球是冬季冰雪運動中高風險運動之一，是運動意外傷害頻發項目，為減輕公民參加雪地足球運動的思想負擔，需要構建完善的運動傷害保險制度作為根本保障。

3 雪地足球運動發展策略

3.1 轉變公民參與雪地足球運動概念，構建新型雪地足球認知

雪地足球大眾化推廣需要從以下幾個方面展開。首先，使人們對雪地足球是雪地上單純的“娛樂性”活動向“競技性”運動認知轉變，引導民眾由“貓冬”式生活方式向積極參與到雪地足球運動中轉變，形成積極的鍛煉意識和參與意識，構建符合現代社會的雪地足球運動參與方式。其次，正確認知雪地足球定位，轉變民眾對雪地足球高門檻、高定位的認知，雪地足球應該是大眾化運動，參與度高，普及率廣，是實現“帶動三億人參與冰雪運動”目標的主要力量。再次，建立健全雪地足球協會的組織，積極創辦有影響力、群眾基礎性廣的雪地足球品牌賽事，搭建高水平交流平臺促進人才交流學習。最后，積極響應國家推出的“北冰南展西擴東進”戰略，打破因氣候區域限制，實現雪地足球全國各地同步開展的局面。要充分發揮好北京冬奧會輻射效應，配合好中國足球改革發展規劃，提高雪地足球參與率，提高雪地足球人口數量，實現我國雪地足球運動全國跨越式發展。

3.2 建立健全雪地足球場地設施，完善運動保險制度

雪地足球運動健康發展首先需要完善的運動場地作為硬件基礎，同時，運動保險制度的完善是對雪地足球運動開展的軟件保障。雪地足球作為高風險運動之一，運動過程中影響運動傷害事故發生的因素有場地、氣候、設備等，完善的場地設施能夠有效降低運動傷害事故的發生率。完善公民運動保險能有效降低運動傷害給參與者帶來的心理負擔，有利于吸引廣大民眾積極投入到雪地足球運動當中[5]。同時，雪地足球應加強服務標準，提升服務理念，擴大服務范圍。

3.3 注重宣傳打造品牌賽事

品牌塑造與賽事宣傳是雪地足球運動普及開展的重要方式，通過傳統媒體與新媒體的相結合，宣傳雪地足球獨特的魅力，吸引廣大的運動群體積極加入雪地足球運動中的同時亦能獲得商家的贊助。如東北地區哈爾濱啤酒雪地足球爭霸賽，在東北地區具有廣泛的影響力，吸引了廣泛的雪地足球愛好者加入其中。通過打造品牌賽事，擴大影響力，讓雪地足球不受區域限制，能在全國各地廣泛開展，感受雪地足球帶來的運動樂趣[6]。

3.4 養成良好的運動習慣，減少運動傷害的發生

雪地足球由于具有很強的競技性與對抗性，加之比賽場地的特殊性，使運動員在比賽過程中完成技術動作比普通更加費力，在比賽中遭受運動傷害的可能性相對較高。為了避免運動傷害的發生，在運動前充分做好熱身運動，讓身體各個關節、韌帶、肌肉充分活動開，在運動中適時更換球衣，運動后及時洗浴做好運動后的保暖工作。在養成良好的運動習慣的同時，普及運動損傷理論常識，對減少運動損傷具有重要意義[7]。將良好的運動習慣和基本的理論常識融入到雪地足球運動當中，使雪地足球更好地提升廣大愛好者的身體素質，成為群眾廣泛愛好的運動項目。

4 結語

北京2022年冬奧會成功申辦給雪地足球發展帶來了機遇與挑戰，雪地足球項目應充分利用千載難逢的機遇，補齊短板，轉變廣大群眾對雪地足球運動的認知，加大雪地足球的文化內涵建設，全面推進雪地足球運動的普及與發展。實現“帶動三億人參與冰雪運動”的宏大目標，為我國建設冰雪運動強國添磚加瓦，開創全民冰雪運動新高度，促進健康中國國家戰略目標完成。